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1、第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称新疆XX县XXXX羊繁育发展项目1.1.2 建设性质新建1.1.3 项目法人项目法人：XX县畜牧兽医局1.1.4 建设期3年（2010年-2012年）1.1.5 建设地点新疆XX县山区八个乡镇（XXXX乡、XXXX乡、XXXX乡、XXXXX乡、XXX乡、XXX镇、XXXXXX民族乡、XXXXXX民族乡。）1.1.6 建设规模及内容建设规模：分三年购置种公羊3600只 2010年1200只； 2011年1200只； 2012年1200只；1.1.7 项目总投资项目总投资740.00万元，其中：工程建设费（种畜采购）540.00万元，工程建设其他费
2、200.00（扶持XXXX羊养殖户补助、银行贷款贴息）。建设投资中：项目建设投资740.00万元，其中工程费用540.00万元，占建设投资的72.97%；工程建设其他费用200.00万元，占建设投资的27.03%；1.1.8资金筹措方案及分年度投资计划项目建设投资740.00万元，拟申请国家民委补助方式解决。根据项目计划进度的安排，2010年实现建设投资245.00万元，2011年实现建设投资245.00万元，2012年实现建设投资250.00万元。1.2项目研究的依据和范围1.2.1研究工作依据(1) 国家发展改革委员会和科学技术部当前优先发展的高技术产业化重点领域指南；(2) 国家发展改革
3、委员会和国家经济贸易委员会发布的当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录；(3) 国务院32号文件国务院关于进一步发展新疆的若干意见(4) 新疆维吾尔自治区国民经济与社会发展“十一五”规划纲要(5) XXXX地区国民经济和社会发展“十一五”规划(6) XX县国民经济和社会发展“十一五”规划(7) XX县2009年畜牧业生产工作总结(8) XXXX统计年鉴-2009年(9) 项目建设单位提供的有关资料1.2.2 研究工作范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：分析研究项目的产业政策、市场需求、投资环境和可行性；项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；确定项目的
4、建设内容、建设规模和实施方案；估算项目建设投资和安排资金使用计划；计算和评价项目的经济效益。1.3评价结论根据目前地毯厂生产资料需要情况，每只XXXX羊年产羊毛1.7公斤，每公斤织毯毛线需羊毛3公斤，每平米地毯需织毯毛线4公斤，6万平米地毯需羊毛720吨。一只种公羊配母羊8-10只，目前全县有种公羊1700只，发展到2013年28.4万只存栏数，需种公羊3600只，年繁育发展XXXX羊5.3万只，三年增加15.9万只。通过分析论证，本项目的实施，可为年产6万平米地毯厂提供优质、充足的原料，符合国家和自治区的产业调整政策，对于提高人民生活、促进XX县经济发展具有重要意义，对于辐射区内的农村经济发
5、展有着良好的促进作用。经考查论证，项目建设条件好，有较大的资源优势，符合国家建设社会主义新农村和产业结构调整战略要求，也符合XXXX地区手工羊毛地毯产业化的要求。该项目的实施不仅对加快XX县农业产业结构调整、促进当地经济可持续发展、提高农民收入起到一个带动作用，而且对推动全地区手工羊毛地毯产业化体系的形成具有十分重要的意义。因此，本项目符合XXXX实际情况，产品和技术达到要求，经济评价结论认为：本项目市场前景广阔，投资风险较小，经济效益显著，社会效益良好，属中、远期投资行为，经济评价结论可行。具体经济指标见表1-3。表1-3 综合技术经济指标表序号指标名称单位指标一建设规模12010年采购种畜
6、只120022011年采购种畜只120032012年采购种畜只1200二主要建设内容1采购种畜只3600三项目总投资万元740.001建设投资万元540.002养殖户补助、银行贷款贴息万元200.00第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设的背景XX县很适合发展手工羊毛地毯加工业，但是受到原材料的供应数量的限制，手工羊毛地毯加工发展缓慢，因此，为地毯加工提供优质、充足的原料，实施XXXX羊繁育发展项目势在必行。新疆XXXXXX是有着悠久历史的民族传统手工艺品，是新疆地区最具民族特色的传统工艺品，在国内外享有盛誉。1959年在XXXX地区XXXXXXX出土的几块XXXX残片，经考证为东汉时期
7、之物，其经纬密度、编织方法、图案等都与近代XXXX民间较低级XXXXX相似，这足以说明，早在2000年前，XXXX民间已经熟练的用羊毛为主要原料编织出色彩绚丽、图案别致的毛织XXXX。根据新疆图志记载：清代XXXX地方官吏向朝廷进贡的贡品之中都有XXXX，至今故宫博物馆尚陈列有典型的新疆XXXXXXX“XXXXX”、“XXXXX”等。XXXX手工XXX用料讲究，织工精细，深受国内外消费者喜欢，其原料选用新疆XXXX羊羊毛，由于新疆XXXX地区特殊的气候和地理条件，XXXX羊羊毛质地优良，纤维粗细适中，弹力大，拉力强，光泽好，纺染成一定规格的毛纺织成的地毯，质地柔软，防潮抗腐，长期铺用，光泽能持
8、久不退。XXXX手工地毯的毛纺在历史上用天然植物色素染成，色彩柔和，经久不褪，古朴大方，至今仍倍受欧美客商珍爱，本世纪60年代后期，采用了酸性媒介染料和蒸汽染色声染工艺，丰富了染色毛纱的种类，能染出400多种不同色彩，使地毯图案设色更加绚丽多彩，协调明快，能适应不同客商的爱好。XXXX手工地毯采用立机织作，通用“森纳”结扣法（或称伊朗结扣法），用这种结扣法织成的地毯即使局部破损，也不会影响整块地毯的使用寿命。目前XXXX地区的地毯生产厂家众多，绝大部分属家庭作坊性质，形成规模生产的仅有XXXX地毯有限责任公司等少数几家。全地区年产地毯总量约80万m2，其中85%以上是360道以下的中低档地毯。
9、近年来，一方面，我国原有的一些手工地毯重要生产地区的企业由于城市改扩建、规划，以及缺乏专业技术劳动者和劳动力成本上涨等因素的影响，大多已不生产手工高档地毯。另一方面，人们生活水平的提高和出口的需要，使中高档地毯的供求关系更趋紧张。同时，自上世纪90年代以来，随着国际生态纺织品标准的严格实施，出口到欧美地区的纺织品必须满足绿色生态纺织品标准。而目前，XXXX地区的手工地毯由于生产技术等原因，还难以满足这些要求。“十一五”期间，XXXX地区专门制定了扶持制毯业发展的规划，提出继续加大手工羊毛地毯的生产规模，同时严格规范制毯业者的手工工艺，保证这项传统手工艺品质量。本项目的实施，对提高XXXX地区手
10、工地毯的生产技术水平、产品质量的档次，对继承和保护我国具有传统特色的手工艺品，对提高我国手工地毯在国际市场上的竞争力，进一步扩大我国手工地毯在国际市场上的影响和市场占有率具有重要的意义。同时，本项目的实施对充分利用XX县的特色羊毛资源，增加农牧民收入，解决当地劳动力就业也具有重要的意义。本项目建设不仅符合国家产业政策，而且符合自治区及XXXX地区农村经济发展方向，对XXXX地区特色民族产业的发展将产生积极的推动作用。2.2项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神、国务院32号文件和自治区畜牧业工作会议精神，以增加农牧民收入为中心，把握
11、“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”两个方向，统筹畜牧业与其它产业协调发展，依照“因地制宜、统筹规划、科学布局、突出重点”、坚持牲畜存栏“山区稳，农区增”的原则，按照“突出特色、体现绿色、形成规模、争创品牌”的发展要求，山区以发展XXXX羊为主，把增加畜产品社会有效供给摆到首要位置，最终实现畜产品区域化布局、规模化经营、专业化生产，积极推进产业化进程，全面带动畜牧业综合生产能力的提升，拓宽畜牧业发展的空间。2.3 项目建设的必要性2.3.1实现经济发展目标的必须通过本项目建设，可为6万平米地毯厂提供优质、充足的原料，符合国家和自治区的产业调整政策，对于提高人民生活、促进XX县经济发展具有
12、重要意义，对于辐射区内的农村经济发展有着良好的促进作用。同时扩大地毯生产能力，进行新技术研发与运用，可以进一步提高XX县的科技能力和含量，项目的建成将使XXXX地毯走入产业化道路，进一步增强XX县参与国际竞争的实力，增强XX县可持续发展力。2.3.2 有利于“三农”问题的解决我国幅员辽阔，是一个农业大国，“十七大”提出全面建设小康社会宏伟目标，要实现这个宏伟目标关键在农村，而农村建设小康面临的问题多、难度大。XXXX地区是一个绿洲农业地区，农业人口占全地区人口的70%以上，“三农”问题对XXXX来说是大局问题，更是稳定问题。相对疆内其他发达地区，XXXX是经济最为落后的地区之一，是国家级贫困地
13、区。如何加快XXXX地区小康社会建设的步伐，弥补历史差距，赶上全疆的发展速度，真正实现全面建设小康社会的目标，一直是XXXX地区党委和政府极为关注的问题。由于多种原因，XXXX的农民一直以来存在着纯收入增长缓慢，购买力低下，与城市居民收入差距加大，农村社会保障水平低，农业投入不足等问题。这些问题导致农民中贫困人口和温饱型人口仍占极大的比例。由于贫困，使得农民受教育水平得不到提高，进而表现出农民文化、科技素质低，农村剩余劳动力向城镇转移困难等的现象。加之XXXX为绿洲经济，农业区域生态环境脆弱，市场建设不完善，各项产品运距长，农业竞争力低，农业结构调整缓慢，农村科技教育经费不足，经济与科技人才极
14、其缺乏等等，种种因素阻碍了农业、农村经济本身的发展和农民生活水平的提高，造成了XXXX“三农”问题解决难度较大。我国经济经过二十多年的高速发展，一方面长期以来为了缓解农产品“瓶颈”约束，国家不断加大对农业的投入，使农产品总量得到扩张；另一方面以农业向工业提供积累的方式发生了很大转变，工业发展在经历了以农产品为原料的发展阶段后，迅速向以非农产品为原料的结构升级过渡。由此带来的农产品供给由长期全面短缺变为总量供大于求，由于农产品供求格局的这种变化使农民增收变得相当困难，为了适应这种变化，增加农民收入必须调整思路，只有延长农业产业链条，推动农业产业化进程，农民才能从农业获得较好收益。发展地毯业是延长
15、畜牧业产业链条的一项重要战略目标。实践证明，地毯生产对畜牧业的带动作用大、辐射面广，且发展潜力巨大，而且还可以带动相关的机械、化工、内外贸等行业的迅速发展。因而大力发展地毯生产对增加农民收入具有重要意义，对推动手工业产业化作用巨大。项目的建设，对提高XX县农民收入，扩大农民就业范围，切实提高XX县农民生活水平具有十分积极的作用，同时对改变农村的落后面貌，缩小城乡差距，提高相关区域农民的科技文化素质，促进“三农”问题的解决，都将产生积极的作用。2.3.3符合合理配置和有效利用资源的要求XXXX地区由于受地理环境和各种条件的限制，农业、工业经济基础非常薄弱，经济发展水平十分落后，全地区七个县均为国家及自治区重点帮扶的贫困县。目前，XXXX地区的产业结构表现为“一高两低”，即第一产业比重高，第二、第三产业比例过低，工业发展基础薄弱。2008年三次产业结构为37：17：46，一产比全疆高20个百分点，比全国高25个百分点。工业发展基础薄弱，全地区工业增加值3.7亿元，仅占地区生产总值的5%，人均工业增加值185.8元，仅为新疆人均6400元的2.9%。而区域经济发展尽靠农业是不足以支
