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1、建设一流营商环境体系工作开展工作汇报材料 建设一流营商环境体系工作开展 工作汇报材料 按照省市决策部署，今年以来，区委、区政府把优化营商环境作为重点工作扎实推进，在财政、金融、创新、多证合一等方面，为企业经营提供了诸多便利，我区营商环境明显改善。现将 2021 年建设一流营商环境体系工作开展情况报告如下。 一、工作开展情况 一是强化组织领导。成立了优化营商环境工作领导小组及其办公室，由区长任组长，常务副区长任副组长，相关责任部门主要领导为成员，领导小组办公室设在区发展和改革局，指导、协调、推进了全区一流营商环境体系建设工作有序高效开展。二是加强制度保障。制定出台了区 2021 年建设一流营商环
2、境体系的实施方案，着力开展企业开办提速、优化项目审批流程、提升政务服务效能、减税清费降成本、加强产权保护、治理环保一刀切等 20 项重点工作，明确了部门工作职责和工作目标，确保了各项任务按照时间节点按时完成。同时制定出台了优化营商环境分级调度、明察暗访、公开曝光、投诉处理等工作制度，确保优化营商环境工作有章可循、有规可依。三是强化考核评价。制定印发了区建设一流营商环境体系考核办法，每季度对各乡镇、责任部门进行评价，并组织市场主体对考核对象进行满意度测评，确保全区营商环境持续优化。四是开展.问 卷调查。向企业、群众、人大代表、政协委员等发放.调查问卷150 份，汇总政务窗口服务、土地和安全执法检
3、查等问题 12 项，并向相关部门下达问题自查整改通知书，确保问题快解决，环境快优化。五是开展专项督查会诊。不定期对行政审批局、税务局、人力资源和.保障局等重点窗口单位加强督导，发现问题及时向有关部门进行反馈，现已全部整改到位。六是建立营商环境.监督员制度。聘请优秀企业家代表为我区营商环境.监督员，对政务服务、执法检查、行政审批等形成威慑力，提优营商环境。七是公开举报途径。在政府网站、微播等媒体公开举报电话、邮箱等，多方收集营商环境问题，力促营商环境进一步提升。八是造浓工作氛围。全力加大宣传报道力度，截至目前，全区各部门发布营商环境相关宣传报道 50 余篇，切实造浓了营商环境氛围。 二、承担的任
4、务目标完成情况 （一）在构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办一日办结。设立企业开办专区，实行一窗受理、集成服务，企业开办时间压缩至 1 个工作日（8 个工作小时）内办结。推广应用企业开办一窗通平台、个体工商户云窗办照等网络系统，全面推行电子营业执照，提供企业档案XXe 查服务，坚持非禁即许原则，帮助民营企业提高市场竞争力（已完成）。二是优化项目审批流程。实行施工许可证全程网上办和并联审批，园区项目备案审批已压缩至 5 个工作日，.投资简易低风险项目审批事项压缩至 20 日，年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目已经不再单独
5、进行节能审查（已完成）。三是全力推广网上国网APP，实现线上办电。目前大中型企业客户平均接电时间为 26.64 天，小微企业平均接电时间控制在10 天以内。四是压减用水用气办理环节。供水、燃气设施报装提前到开工前办理，供水新增、改装扩 XX 的报装时间分别不超过 20 个、15 个工作日，燃气报装时间不超过 16 个工作日。加大燃气安全隐患排查，已完成 324 个村庄，15.4 万户的入户排查，并全部完成隐患整改。五是不动产登记领域网上办事服务平台已建成，不动产登记、交易和缴税实现一窗受理、并行办理，一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至 3 天以内，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至 1
6、天（已完成）。六是打造电子税务局，制定最多跑一次办税事项清单，推行发票网上申领+专业配送，实现了 365 天 24 小时不间断领用发票，纳税人年度纳税时间已压缩至 130 小时内。七是目前所有政府采购项目招投标，均已实现电子化招标，政府采购业务网上可办率达到 98%。12 月 4 日我区首个公共资源交易异地评标项目顺利完成（已完成）。八是实行招投标无纸化在线电子交易和电子监管，已取消建设工程招标文件事前备案（已完成）。九是推进政务服务事项网上办理，全区各单位在政务服务网网上认领维护事项 1457 项，网上可办率达 100%，17 个乡镇全部成立了乡镇行政综合服务中心和村（社区）综合服务站，初步
7、建立了市、区、乡、村贯通的政务服务管理体系（已完成）。 （二）在构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，今年以来共受理各类欠薪线索115件，全部办结。落实养老保险费单位部分费率由20%降为16%。截止目前已为 11 家企业 5385 名职工申请了稳岗返还补贴 136 万元，1037 家单位享受社保费减免 4275.1 万元，为已缴纳.保险费企业进行了退费 127.8 万元（已完成）。二是减轻企业信贷成本，普惠小微贷款综合融资成本再降 0.5 个百分点。截至 2021 年 11 月末，各项贷款余额达 299.8 亿元，较年初增长约 34.5 亿元，地
8、方法人金融机构累计新增信贷规模 20.4 亿元。三是全面推进部门联合双随机、一公开监管，今年以来共组织 6 次联合抽查，内部开展抽查 12 次，抽查结果全部录入省双随机监管工作平台进行了公示。四是提高土地利用率，目前，已办理两宗弹性年期出让土地，用地性质均为区域公用设施用地。积极开展组卷报批工作。目前，已将建设用地第23 批次、第 34 批次、第 83 批次，工矿废弃地第 3 批次，增减挂第 1批次、第 2 批次、第 3 批次共七个批次上报省厅。五是推进双创示范基地高质量建设。1-11 月份新增科技型中小企业 106 家，总量 668家；新增高新技术企业 15 家，总量 43 家，均提前超额完
9、成市局下达的任务（已完成）。 （三）在构建保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是压缩企业破产案件审理程序和周期，对争议不大的加大调解力度，今年以来，审理涉及民营企业合法权益案件 85 件，已全部审结（已完成）。二是提升审判执行工作质效。对于非严重涉案企业，减少使用查封、 扣押、冻结保全措施，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。截至目前，共作出 86 份企业财产保全裁定，保全标的额合计过亿元（已完成）。三是加大中小投资者保护。建立警企联系工作机制，针对影响企业正常生产经营的突出治安问题，坚持属地管辖、一企一策，定期对重点项目工地进行排查，2021 年以来，共组织安全检查 40 余次，整改
10、安全隐患 20 余处，化解矛盾纠纷 30 余起。四是建立完善防止一刀切常态化督导检查机制，实施生态环境领域正面清单，按照企业分类（A、B、C 类）实施不同的限产措施，在重污染管控期间列入正面清单的企业不采取停产措施，对主城区范围内，未取得正面清单的企业实施停产。 三、取得的成效 （一）构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办提速明显，全部环节可在网上完成，企业开办 4 个小时办结，企业开办全部环节实现1 个工作日办结。在全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务，区某公司在政银合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照，实现了从申请到领取营业执照全过程零见面
11、审批。二是积极推进建筑工程施工许可证电子版证书发放，全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批。9 月 22 日，我区签发了首张电子版建筑工程施工许可证。三是不动产登记、交易和缴税已实现一厅通办服务。四是大力推广智税、税务等电子税务局，实现一键报税。五是优化乡镇机构设置， 因地制宜增设.事业中心、综合指挥和信息化网络中心等机构，使乡镇的组织架构更加科学。 （二）构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是组织评定劳动保障守法诚信企业，并向.公布。加强拖欠农民工工资黑.管理，实施失信联合惩戒，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。二是加大劳动争议案件调解力度，年度调解成功率达 60%以上。 （三）构建
12、保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是加大对知识产权的刑事司法保护力度，有力保障了企业的正常生产经营秩序，维护了公平有序的市场环境。二是建立了民营企业案件汇报制度，严格把握保全裁定书中裁定内 XX 的主文表述方式，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。三是开设法制教育培训班、张贴宣传标语、发放法律手册等形式，向企业宣讲法律法规，引导企业员工学法、知法、懂法，增强广大员工自觉守法的意识。定期对重点项目工地进行排查，开展重点建设项目周边、出租房屋、重要街巷等巡逻防范，有效遏制和预防了涉重违法案件发生。 四、创新做法及典型经验 （一）网上审批零见面，企业开办 1 日结。设立企业开办服务专区，在
13、全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务，区某公司在政银合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照，实现了从申请到领取营业执照全过程零见面审批。对企业开办流程进行全面优化，将营业执照登记注册、发票申领、公章刻制等企业开办环节全部纳入服务专区，不用企业重复递交 申请资料，实现信息一次采集、多部门即时互通共享，推出刻制公章后置缴费，税票自助领取等创新举措，企业登记压缩到 4 个小时内办结，使企业开办全部环节均可在服务专区完成 1 日办结，为企业开办提供了一站式服务。 （二）纸质证照零申领，项目审批再优化。深入推进工程建设项目审批制度改革，全市首批颁发电子建筑工程施工许可证
14、。充分利用互联网+政务服务平台，全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批，签发了首张电子版建筑工程施工许可证，工程建设项目审批制度改革实现了新突破。 （三）政务服务全网通，服务群众标准化。全面梳理核对四级四同事项目录，动态调整四级四同政务服务事项目录清单和实施清单，加快推进政务服务事项网上办理，持续保持区级政务服务事项网上可办率 95%以上。率先在全市推出了公众号+指尖办事的新模式。大力推行政务服务网网办优先、网办更快、网办无忧的网办模式，努力实现让信息多跑路，群众少跑腿。 （四）行政审批三分离，权力运行更透明。实行审批服务受理、审查、勘验三分离，在政务服务大厅设立统一受理窗口，开展全领域无差
15、别一窗受理，实现统一受理、一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理。审查和勘验同步进行，使各审批阶段既相对分离，又相互衔接，办事群众和审批人员实现两不见面，不仅实现审批质量和效率的大幅提升，还很大程度降低了廉政风险。 五、目前存在的问题 （一）审批事项相对分散。行政审批事项集中办理程度不够高，没有做到应划必划、应进必进。建议各相关单位严格按照应划必划、应进必进的原则以及行政审批三集中三到位的要求，加快推进行政审批服务职能、事项、人员向政务服务中心集中，确保实现一门、一窗、一次办理。 （二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一网通办的落地，电子证件的互认，XX 缺办理、自助办理的功能建设等服务的便利化措施上不够完善，不能满足市场主体需要。 （三）监督管理仍需加强。运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。建议各责任部门细化完善监管措施，推动双随机、一公开监管与信用风险分类监管有机结合，加快归集共享各类监管数据，加强监管对象信用分类，逐步构建与互联网+相适应的监管体系。 六、下一步工作打算 （一）持续转变思想观念，提高服务能力和水平。强化服务意识，杜绝庸懒散慢拖等不良风气。定期组织窗口单位、关键岗位、重点人员开展能力提升培训，提高政策运用水平和业务素质
