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1、对视频侦查工作的思考【摘要】近年来，随着道路视频监控和社会面视频监控的逐步 发展，视频侦查已成为公安机关继刑事科学技术、行动技术、网络侦 查技术之后的又一侦查技术领域和新型研究课题，视频侦查的出现进 一步创新和丰富了侦查破案方法，对强化社会治安控制，提高公安机 关打击违法犯罪的效能起到了重大推动作用。笔者结合当前视频侦查 工作在日常办案中的应用，针对视频侦查工作中存在问题进行归纳和 剖析，对加强当前视频侦查工作提出建议。【关键词】视频侦查 应用 问题 思考视频侦查是指在侦查工作中利用视频监控系统实时发现犯罪、制 止犯罪、查获犯罪嫌疑人及可疑人员，利用视频回放寻找发现侦查破 案所需的线索与信息，
2、确定案件性质、侦查重点、侦查途径、锁定犯 罪嫌疑人的一种侦查模式。一、视频侦查在日常办案中的应用随着社会的发展，信息更新周期的变短，科技凭借其自身的优势， 在社会治安防控工作中所占的比例越来越大，其中视频监控作为“科 技强警”工作的重要内容之一，逐渐在公安机关案件侦破中发挥出重 要作用。（一）创新变革了现有的侦查模式公共安全视频监控系统的作用得到广大群众的认同和推崇，其建 设方兴未艾，与犯罪案件有关的人员在一定视频监控系统留下图像的 可能性进一步增大，为此，视频图像的辨认也被引入到侦查中，并被 迅速推广。监控视频能直接或间接地记录犯罪过程，使犯罪嫌疑人 的行为特征、被害人（单位）损失财物和犯罪
3、嫌疑人活动轨迹等关联 信息从以前的分析判断和摸排发展为直观可见，从而开拓了“从像到 像”、“从像到人”的侦查模式。（二）增强了动态条件下直接发现查获犯罪嫌疑人的能力 面对日益流窜化、专业化、动态化的刑事犯罪活动，通过推进视频侦查技术的发展应用，公安机关刑侦部门通过分析研判，在治安热 点、重点部位、防控弱点和监控盲区等处建设视频监控系统，开展实 时监控，通过案后对现场监控录像的图像分析处理，及时提供犯罪分 子的人数、体貌特征、作案手段和作案过程等，也使案件的串并有了 新的支撑点。（三）为准确地重建现场提供客观依据 监控视频信息具有客观真实、准确形象的特点，运用视频监控系统所记录的各种犯罪信息，可
4、以全面客观地提供与犯罪有关的事实。 依托视频监控系统提供的信息资料，有针对性地开展现场勘查和物证 检验，能够准确再现犯罪行为发生的有关情节（如嫌疑人案前踩点）， 在刑事案件侦查中，充分利用视频监控所记录信息，可以获取与案件 有关的时间参数，将其做纵、横向分析能缩小侦查范围， 判定与案 件相关的人、物关系，为侦查工作提供确切的依据。（四）震慑犯罪、挤压犯罪空间 公安机关通过在人口密集的街道、居民小区、防控重点（如银行） 等处建设视频监控网络，开展实时监控，并公示提醒犯罪嫌疑人该区 域已经实行电子监控，威慑犯罪嫌疑人不敢在该区域作案犯罪，挤压 了犯罪空间。（五）规范执法取证、保护一线执法民警.随着
5、新刑事诉讼法的正式实施，对公安机关执法规范化建设 提出更高的要求 ，公安机关通过在指挥中心、刑警队、派出所和看 守所的审讯室安装视频监控，在一线执勤民警装备无线3G现场执法 视频录音系统，既能监督民警规范执法取证，又能保护一线执法民警 不被犯罪嫌疑人污蔑。（六）提供证据，推进诉讼。随着人们安全防范意识的不断增强，许多城市的街道、单位和居 民区内都安装了监控装置。因此，通过技侦手段对嫌疑对象的网络和 通信工具进行侦控以及调看分析案发现场及其周围的监控资料，成为 发现嫌疑线索、获取犯罪证据的重要手段，从而为刑事诉讼提供详 实的证据，形成完整的证据体系。二、当前视频侦查工作存在的问题视频侦查是一项新
6、的侦查措施，在监控视频建设、管理、分析研 判和实战上还存在一定的脱节。同时在思想认识、体制机制、专业侦 查队伍、设备投入等方面也存在一定问题。（一）对视频侦查建设重视不够。当前，对视频侦查技术还没有 引起足够重视，认为视频监控系统建设是政府工程，牵涉多个部门， 在硬件建设上难以有效掌控，视频侦查建设缺乏支撑。大部分基层公 安机关没有成立专门的视频侦查机构，视频侦查专业化建设没有纳入 议事日程。从工作实践来看，视频监控在指挥中心、大型安保、突发 事件处置上用的多，用于视频侦查的较少，运用效果不佳。（二）视频侦查软硬件设备落后。监控视频图像处理方法、设备、 工具及其他软硬件设备简单，视频资料的审查
7、阅览工作均由兼职民警 或协警人工完成，尚未配备较高技术含量的软件分析研判系统，硬件 设备也相对落后。（三）视频侦查队伍专业化程度不高。由于视频侦查专业人才匮 乏，监控资料在收集、整理、储存、分析研判和应用等环节也缺乏相 应的规范化要求，办案民警利用视频监控还局限于固定和保全证据、 证实犯罪、为抓捕犯罪嫌疑人提供条件等环节，运用视频监控资料研 判图像信息，以发现和缉捕犯罪嫌疑人的技术水平较实战要求还有较 大差距，只能根据经验来判断，严重影响了视频监控技术的实际应用 效果。（四）缺乏相应的规章制度尚未建立起保障视频侦查运转的规章制度，如接警后要对视频前 端规范操作，以掌握视频监控运行情况、监控区域
8、、实际效果。在总 结视频侦查工作失误之时，我们发现绝大多数失误都是因为工作中缺 少规章制度，因此，亟需结合工作实际制定和完善工作机制、流程。（五）视频监控资源未能整合共享。大量分散的视频资源，甚至 一些公安内部视频资源分散管理，没有进行有效整合，利用率低。当 前公安内部的视频监控资源主要有两大类，一是交管部门为检测车辆 违章建设的治安卡口和抓拍设备，二是为社会治安防控建设的城市监 控，这些设施一般独立建立，各自归口管理，格式、标准多样，给侦 查办案的查询应用带来诸多不便，不利于资源利用的最大化和共享。（六）视频监控成像痕迹中存在问题一是画面不清。长期以来，由于建设时间早，重建设轻维护的思 想突
9、出，各类监控系统普遍存在像素低下，设备老化，补光不足以及 被其他道路设施遮挡等问题，严重地影响着视频的质量与利用成效； 二是角度不换。由于维护管理的不足和利用视频监控实时应对路面案 件的不足等问题，使视频数据在重大案件发生时发挥不上作用，最终 导致所谓的专业应用人员工作不专的状况；三是使用不灵。作为露天 工作设备，就无法避免各种自然环境或人为因素的损害，如断电、积 灰、雷击、洪涝、撞击、老化和被盗等。三、当前加强视频侦查工作建设的思考 随着“金盾工程”、中共中央关于进一步加强和改进公安工作 的决定（中共中央文件中发200313 号）、公安部科信局关于 推荐视频监控技术专家的通知（公科信传发20
10、12357 号）等文 件的出台，公安信息化建设过程中，笔者对当前加强视频侦查工作提 出建议。（一）充分认识视频侦查技术在打击刑事犯罪中的重要作用。各 警种、各部门特别是刑侦部门要提高认识，高度重视，以战略的眼光 和前瞻性的思维，把视频侦查技术作为刑侦基础工作、“科技强警” 和“一把手”工作来抓。加强组织领导，落实监督责任和保障措施， 对建设中遇到的困难和问题，要在上级的统一指导下，全力协调解决。要不断强化视频应用意识，充分依托视频技术服务、指导侦查工作， 拓宽侦查途径。（二）成立视频侦查专业性队伍，加大视频侦查队伍的培训。一 是要多渠道选调专业人员，按照会侦查、会取证、会图像处理、会分 析研判
11、的要求，吸纳经验丰富的侦查员和影像技术人员组建专业侦查 队伍。二是采取“请进来”、“走出去”的方式，加强与全国视频侦 查先进地区的交流、学习，提升当局视频侦查人员专业水平，培养一 批能深度运用视频侦查技术的人才。三是总结推广视频侦查技战法， 开展视频技术培训。（三）加大资金投入力度，配备专业的视频分析处理设备。在视 频侦查工作中涉及到对大量视频资料的提取、分析、处理、检索等技 术工作，在完成这些工作的过程中，需要借助一定的仪器设备作为辅 助手段。因此必须给视频侦查人员配备一些必备的仪器设备，如视频 检索系统、髙性能的笔记本电脑、移动硬盘、U盘等，同时还需配备 专业图像处理工作站、各类视频格式解
12、码器、视频采集设备等。目前 常用的软件有photoshop、模拟画像、人像模糊处理技术，是人像检 验中的一项重要内容，对于无法辨认的人像，通过模拟技术使其达到 可以辨认程度技术；专业图像处理分析软件主要有“警视通影像分 析平台”、美国“识慧”图像处理分析软件、荷兰“影博士”模糊图 像处理品系统、“VCS” “索贝”等。（四）建立完善视频侦查工作制度。视频侦查技术部门要依据工 作职责，规范工作模式和工作流程，建立健全相关制度，明确人员职 责，严明工作纪律，发挥实战效能。一是技侦结合，利用视频资料对 案件情况进行分析、研究，为案件侦查指明方向；二是规范视频应用 工作流程；对涉案视频的调取、备份、存
13、档、处理、研判、查证等工 作环节要细化标准，落实责任，将每起案件的视频工作情况记录登记 备案；三是紧贴实战需求。把应用放在首位，坚持边建边用，切实把 视频侦查技术转变为现实战斗力。（五）以公安刑侦为主体，社会视频资源为补充，有效整合资源。 首先必须整合公安内部视频监控资源。加强与情报中心和交警部门沟 通，争取道路交通视频监控和治安卡口开放权限，为侦查破案提供服 务；其次要深入推进高清视频监控建设工作力度。对辖区内社会治安 视频监控运行情况进行一次排查，根据案件或者环境的需要，因地制 宜对球机的拍摄范围、角度进行固定或者设置科学的巡航模式，避免 手动操控后不复位造成的监控盲区。再次要将散落在社会
14、各个角落的 事业单位和民营企业等监控纳入到侦查工作的视线内，最大限度整合 社会视频资源。（六）组建视频侦查专家人才库。从各市区县刑警大队选定民警, 定期对民警进行培训,平时为基层单位侦查办案服务,一旦发生重特 大案件时,全局即可在选定人员中抽调业务精干民警组成侦查小组进 行攻坚,提供技术支持、视频拷贝和视频分析研判等。（七）重视提高侦查工作的法治化水平。视频图像侦查等科技侦 查涉及公民隐私，因此，相对于传统的侦查措施而言，更应当强调科 技侦查的法治化。侦查人员在应用各种科技侦查手段时，要严格遵守 法律规定的取证程序，不能将法律程序视为侦查取证的障碍，否则， 一旦侦查取证活动违反法律规定，所获取
15、的证据就可能因为不具备证 据能力而不能作为证据使用。总之，视频侦查体系的建设已成为我们公安信息化建设和应用的 重要组成部分。视频侦查工作建设发展和完善是一个长期的过程，各 级政府和公安机关应进一步加强视频监控系统建设，为刑侦、情报等 专业侦查部门做好系统建设和应用保障，使视频侦查工作不断完善和 快速发展。参考文献：1. 公安部五局主编视频侦查学，2012.12；2. 许细燕、王祎主编侦查措施与策略（修订版），群众出版社，2013 年 5 月 第2 版，第339 页；3. 常艳主编，侦查与电子证据取证，群众出版社（中国人民公安大学出版社） 2010年 6月第 1版，第 226 页；4. 徐公社、张文琴主编，刑事案件侦查（修订本），群众出版社，2012年8月 第2 版第104 页；5. 陈刚主编，信息化侦查大趋势信息化侦查理论与实践学术研讨会论文集， 中国人民公安大学出版社，2010 年7 月第1 版第25 页；6. 姚殿义，绘著绘影探案方略，中国人民公安大学出版社，2007 年1月第1 版。7. 孙展朋、万顺、罗立、尹伟中等著视频图像侦查，中国人民公安大学出版 社，2011年 6月第 1 版。
