建设工程施工合同管理

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1、建设工程施工合同管理【学习目标】1、了解建设工程施工合同的概念，掌握建设工程施工合同的分类，熟悉建设工程中的主要 合同关系。2、了解建设工程施工合同订立的条件、订立的原则，熟悉建设工程施工合同订立的程序和 内容。3、熟悉建设工程施工合同示范文本的构成，熟悉并理解合同文本中常用的词语涵义，掌握 施工合同示范文本通用条款中关于质量控制条款、进度控制条款、工程造价控制条款、安全 文明施工与环境保护条款。4、熟悉施工合同履行的几种常见的担保形式，掌握施工合同的变更管理的程序和变更后合 同价款的确定，了解施工合同风险管理的概念，掌握合同风险的对策。5、熟悉合同当事人违约责任的确定，掌握合同当事人承担合同

2、违约责任的方式，掌握违约 责任的免责条款不可抗力的相关规定。6、了解施工合同争议的解决方式。6.1 建设工程施工合同管理概述6.1.1建设工程施工合同的概念建设工程施工合同是指为了完成一定的建设工程项目，发包人和承包人约定 明确双方权利义务关系的协议。6.1.2建设工程施工合同的种类1、按照合同所包括的工程或工作范围划分(1) 总承包合同(2) 专业承包合同(3) 分包合同2、按照计价方式的不同划分(1) 单价合同(2) 总价合同(3) 其它价格形式3、按承包的内容划分 按承包的内容划分，建设工程合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工程施工合同。6.1.3 建设工程中的主要合同

3、关系1、业主的主要合同关系1）咨询（监理）合同2）勘察设计合同。3）工程施工合同。4）供应合同。5）贷款合同。2、承包商的合同关系（1）工程施工合同。（2）分包合同。（3）供应合同。（4）运输合同。（5）租赁合同。（6）加工合同。（7）劳务合同（8）保险合同6.2 建设工程施工合同的订立6.2.1 建设工程施工合同订立应具备的条件（1）初步设计已经批准；（2）工程项目已经列入年度建设计划。（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。（4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。（5）招投标工程中标通知书已经下达。6.2.2 建设工程施工合同订立的原则（1）遵守国家法律法规和国家计划原则（

4、2）平等、自愿、公平的原则（3）诚实信用原则6.2.3 建设工程施工合同订立的程序根据合同法规定合同的订立程序包括要约、承诺阶段。建设工程施工合同订 立过程中，通常要经过招标、投标、定标这几个过程，形成招标文件、投标文件、 中标通知书三个主要文件。从合同法角度分析，招标文件是招标人发出的要约邀 请、投标文件是投标人向招标人发出的要约、中标通知书是招标人向中标人发出 的承诺，所以，建设工程施工合同的订立包括要约邀请，要约、承诺三个阶段。6.2.4 建设工程施工合同的内容建设工程施工合同包括的主要内容如下：（1）工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；（2）发包人、承包人、监理人的权利、

5、义务和一般责任；（3）安全文明施工与环境保护；（4）工程质量、试验与检验、验收和工程试车；（5）工期与进度；（6）合同价款、计量与支付、价格的调整；（7）材料、设备的供应方式与质量标准；（8）工程变更；（9）竣工条件与结算方式；（10）缺陷责任与保修（11）违约责任及处置办法；（12）争议解决方式；（13）不可抗力、保修、索赔等。6.3建设工程施工合同示范文本的主要内容6.3.1建设工程施工合同示范文本的构成1、示范文本的组成示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。并 包括了11 个附件。2、示范文本的性质和适用范围示范文本为非强制性使用文本。示范文本适用于房屋建筑工程、土

6、木工程、线路管道和设备安装工程、 装修工程等建设工程的施工承发包活动。合同当事人可结合建设工程具体情况， 根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责 任及合同权利义务。3、工程质量保修书具体内容包括：（1）工程质量保修范围和内容（2）质量保修期（3）缺陷责任期（4）质量保修责任（5）保修费用（6）双方约定的其他工程质量保修事项6.3.2建设工程施工合同通用条款的主要内容6.3.2.1 一般约定包括：词语定义与解释、语言文字、法律、标准和规范、合同文件的优先解 释顺序、图纸和承包人文件、联络、严禁贿赂、化石、文物、交通运输、知识产 权、保密、工程量清单错误的修正等 13个

7、方面。1、合同文件的组成和优先顺序2、图纸和承包人文件3、工程量清单错误的修正6.3.2.2 双方的权利与义务1、发包人的权利与义务2、承包人的权利与义务3. 监理人6.3.2.3 关于质量控制的条款1、质量检查与验收（1）质量要求（2）质量保证措施（3）隐蔽工程检查（4）不合格工程的处理（5）质量争议检测2、材料与设备的控制（1）材料与工程设备的供应（2）材料与工程设备的接收与拒收（3）材料与工程设备的保管与使用（4）禁止使用不合格的材料和工程设备（5）样品（6）材料与工程设备的替代（7）施工设备和临时设施（8）材料与设备专用要求3、试验与检验（1）试验设备与试验人员（2）取样（3）材料、工

8、程设备和工程的试验和检验（4）现场工艺试验4、验收和工程试车（1）工程验收 分部分项工程验收 竣工验收（2）工程试车 试车程序 试车中的责任（3）提前交付单位工程的验收（4）施工期运行6.3.2.4 进度控制条款1、施工组织设计的提交和修改2、施工进度计划（1）施工进度计划的编制（2）施工进度计划的修订3、开工（1）开工准备（2）开工通知4、测量放线（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于开工通知中载 明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其 书面资料。发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真 实性、准确性和完整性负责。（2）承包

9、人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置具有相应资 质的人员、合格的仪器、设备和其他物品。承包人应矫正工程的位置、标高、尺 寸或准线中出现的任何差错，并对工程各部分的定位负责。5、工期延误（1）因发包人原因导致工期延误（2）因承包人原因导致工期延误6、不利物质条件7、异常恶劣的气候条件8、暂停施工（1）发包人原因引起的暂停施工（2）承包人原因引起的暂停施工（3）指示暂停施工（4）紧急情况下的暂停施工（5）暂停施工后的复工（6）暂停施工持续 56 天以上（7）暂停施工期间的工程照管（8）暂停施工的措施9、提前竣工6.3.2.5 工程造价控制条款1、合同价格形式2、预付款（1）预付款的支付（

10、2）预付款担保（3）预付款的扣回工程预付款的扣回方法包括： 双方在合同中确定 累计工作量法 工作量百分比法（4）工程预付款起扣点的确定 确定累计工作量起扣点 确定工作量百分比起扣点3、工程计量（1）工程计量原则 按合同文件中约定的方法进行计量 按承包人在履行合同中实际完成的工程量计算 对于不符合合同文件要求的工程，承包人超出施工图纸范围原因造成返工的工程量，不予计量 工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起增减变化的 工程量，据实调整，正确计量。（2）工程计量周期工程量的计量按月进行。（3）单价合同工程量的计量 单价合同工程量的计量程序 单价合同工程计量的方法（4）总价合同的计量

11、 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程 变更规定的工程量增减外，总价合同各项的工程量应为承包人用于结算的最终工 程量。4、工程进度款支付（1）付款周期（2）进度款的支付程序（3）工程进度付款的计算5、竣工结算（1）竣工结算申请（2）竣工结算审核（3）甩项竣工协议（4）最终结清6、质量保证金（1）承包人提供质量保证金的方式（2）质量保证金的扣留（3）质量保证金的退还 发包人应最终结清的约定退还质量保证金。7、合同价格的调整（1）合同价格调整的事项及程序（2）法律变化引起的调整（3）项目特征不符（4）工程量清单缺项（5）工程量偏差（6）计日工（7）物价变化（8）暂估价

12、（9）提前竣工（赶工补偿）（10）暂列金额6.3.2.7 安全文明施工与环境保护1、安全文明施工（1）安全生产要求（2）安全生产保证措施（3）特别安全生产事项（4）治安保卫（5）文明施工（6）安全文明施工费（7）紧急情况处理（8）事故处理（9）安全生产责任2、职业健康（1）劳动保护（2）生活条件3、环境保护承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承 包人应采取合理措施保护施工现场环境。6.3.2.8 保险1、工程保险2、工伤保险3、其他保险4、未按约定投保的补救5、通知义务6.3.2.9 索赔1、承包人的索赔2、对承包人索赔的处理3、发包人的索赔4、对发包人索赔的处理5

13、、提出索赔的期限6.4 建设工程施工合同的履行6.4.1 建设工程施工合同的担保1、投标担保（1）工程投标担保的概念 投标担保是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同提交给招标人的一 定形式、一定金额的投标责任担保。（2）投标担保的方式 投标保证金在投标报价前或在投标报价的同时向中标人提供。投标保证金的 形式有很多种，常见的有以下几种：现金支票 银行保函 由保险公司或担保公司出具的投标保证书 银行汇票 不可撤销信用证（3）投标担保的额度招标人要求投标人提交投标担保的，投标担保金额一般不超过招标项目估算 价的2%。（4）投标担保的有效期 投标担保的有效期应当与投标有效期一致。2、履约担保（1）

14、履约担保概念 履约保证担保，是承包商在与业主签订施工合同时向业主提交的第三方的担 保，保证承包商按照合同约定全面和实际地履行其合同责任和义务。（2）担保方式银行保函担保公司出具的担保书 履约保证金 同行担保（3）履约担保的额度 履约保证金不得超过中标合同金额的10%。若用经评审的最低投标价法中标 的，履约担保金额不得低于中标合同价款的15% 。（4）履约担保的有效期 承包商履约担保的有效期应当截止到承包商根据合同完成了工程施工并经竣工验收合格之后30天至180日。3、预付款担保（1）预付款担保概念 预付款担保是指承包商与发包人签订合同后，承包商正确、合理使用发包人 支付的预付款的担保。（2）担保方式银行保函发包人与承包人约定的其他形式（3）预付款担保的额度 预付款保证担保金额与预付款金额相等。（4）预付款担保的有效期 发包人应在预付款扣完后14天内将预付款保函退还给承包人。4、业主支付担保（1）支付担保概念 支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履合同中约定的工程款支 付义务的担保。（2）支付担保方式银行保函履约保证金； 担保公司出具的担保书 抵押或者质押。（3）支付担保的