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1、赣州市特色小镇建设情况的调查产城融合特色小镇作为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在新型城镇化中的具体实践，既是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台，也是促进资源型经济转型升级、推动新型城镇化和美丽乡村建设的重要抓手。此次调查选取了18个特色小镇，占全市第一批市级特色小镇的比例为90%。从样本构成看，涵盖2个国家级、7个省级、9个市级特色小镇。目前，赣州市特色小镇的建设还处于起步阶段，其规划和建设特点如下：（一）产业规划“特色鲜明”赣州市紧紧围绕红色旅游、绿色生态、客家古色等当地特色，特色小镇产业规划主要集中在健康、旅游、制造业等三大领域。18个特色小镇计划将在
2、35年建成，预计总投资500亿元左右。以产业划分：一是健康小镇2个，兴国康养小镇，以健康养生产业为主，大余丫山运动休闲小镇，以户外健身产业为主；二是制造业4个，南康以家具产业为特色，信丰、全南、崇义3县以脐橙、鲜花、刺葡萄等农产品深加工业为特色；三是旅游小镇12个，其中瑞金、于都以红色旅游为特色产业，安远、石城以温泉度假为特色，其他8个县依托当地景观特色，以休闲旅游为特色。特色小镇的建设，使得特色产业链进行了整合，促使当地优势资源与特色发展相配套，进而实现产业优化升级。（二）功能设计“有机融合”特色小镇规划坚持产业、文化、旅游“三位一体”有机结合，生产、生活、生态“三生融合”协调发展。鼓励将多
3、种功能聚合发展，形成各类功能的有机统一。以人造全国第二批特色小镇的宁都为例，宁都小布茶乡小镇以“全国茗茶”、“小布岩茶”为基础产业，引进社会资金1.25亿元，投资建成以茶产业为特色主导的产业基地，目前以“小布”为品牌的茶叶种植达2.18万亩，油茶种植达4.51万亩。在做大做强主导产业的同时，配套采茶制茶、参观“中央苏区反围剿纪念馆”等红色革命旧址、品尝宁都美食、观看客家小戏等以体验为主的休闲旅游产业。（三）小镇建设“小巧唯美”一方面，小镇建设突出“小巧”。小镇的规划面积较小，但功能设计却更加“精巧”，吸引资本、高端人才等要素聚集，力求用最小的空间资源，实现生产力的优化布局。18个特色小镇规划建
4、设总面积59.52平方公里，平均规划面积3.31平方公里。其中南康家居小镇，核心建设区仅2平方公里，但在设计上却十分精致独特，建筑密度不高，将家居产业与世界各国的特色木质民居相融合，建设家具研发基地、家具O2O总部基地等，解决南康家具的研发、销售问题，从而助推南康家具产业转型升级。另一方面，针对特色小镇的功能需求，建设标准突出“唯美”。一般特色小镇按3A景区目标建设，旅游特色小镇按5A景区标准建设。如上犹陡水漫生活特色小镇，该小镇5个核心景区的建设标准都是5A级标准，目前已入选“江西省第一批特色小镇”之一。（四）运营主体“实力强劲”从调研情况看，赣州特色小镇建设，基本采用了“以政府主导、市场运
5、作、企业为主”的运营开发模式。建设启动期由政府主导基础设施和重要公共服务设施建设，通过政府先期投入来引导企业共同推动小镇建设序幕。建设中后期充分利用民营资本以市场运作方法，为特色小镇的可持续建设和发展提供运营保障。目前，已经有赣南脐橙小镇等7家特色小镇，成功引入了民营资本，其中不乏农夫山泉等国内知名企业及上市公司。（五）投融资体制“活力十足”18家特色小镇的建设资金以政府出资、社会资本和信贷支持为主，体现出以下特点：一是政府资金发挥“引导作用”，政府计划出资98.18亿元，占计划投资的19.47%，主要用于基础设施建设，成立产业投资基金等，其主要来源包括土地出让收入、申请的专项资金、税收收入等
6、。二是社会资本发挥“主体作用”。社会资本计划投资176.10亿元，占比为34.93%，参与形式主要是采取PPP模式，约定的投资回报率约为6%7%。如崇义君子谷小镇，撬动了有技术、有资金的赣州籍客商投资30亿元，预计将建成“绿野仙踪”式野果主题公园、农产品加工示范区和崇义县现代农业示范区的核心区，从而带动当地1万户农户的特色刺葡萄产业，形成超10亿元的农业产业集群。三是信贷资金发挥“促进作用”。银行对特色小镇建设授信总额74.63亿元，占比14.81%，主要用于支持基础设施建设项目，对运营主体进行授信，对小镇内的新型经营主体授信等。此外，尚有资金缺口155.12亿元，占比30.78%。据调查，资金缺口较大主要是由于龙南武当玫瑰小镇等3家特色小镇尚未找到运营商所导致，3家特色小镇合计资金缺口121.6亿元，占全部资金缺口的78.39%。
