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1、 建筑施工现场安全管理基本术语 建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一安全治理根本术语 本文将叙述本本文中涉及及的以下十个通用的术语概念，其他术语将结合其他章节的相关内容阐述，以利于精确理解标准，避开歧义。 一、 安全生产 安全生产是为了预防生产过程中发生人身损害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全而实行的各种措施和活动。 这里所讲的安全生产是指建筑施工过程中的安全生产。即为了确保职工在施工生产过程中的安全和设备、设施的安全牢靠而实行的安全技术措施和安全治理活动。 （一）安全技术措施 为实现安全生产，在防护上、技术上和治理上实行的措施，全部建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必需有安
2、全技术措施，大型、特别工程都要编制单独的安全技术方案。 （二）安全治理 在既定的安全方针下，确定安全治理目标和职责并在安全体系中，通过诸如安全筹划、安全检查、安全检验和安全改良，使其实施全部治理职能的全部活动。 安全治理是各级治理者的职责，但必需由各级最高治理者领导，安全治理的实施涉及 到组织中全部成员。 二、 安全筹划 确定安全以及采纳安全体系要素的目标和要求的活动。 （一） 安全筹划的特点 必需在施工前由工程工程部制定安全治理目标，针对施工现场规模大小、工程的进度、构造、环境、技术含量和施工中的风险程度等因素进展安全生产筹划。 （二） 安全保证打算 安全保证打算是依据安全筹划的详细结果而编
3、制的。其内容要详细规定：掌握和检查措施；配备的设施、装备和专业人员；施工中执行的文件、标准和规程，作业中的安全技术规定，特别性的安全操作技术补充规定，确立安全技术交底的文本；确定危急岗位，依法办理保险；确定安全记录的收集、整理的人员等。 三、 安全体系 为实施安全治理所需的组织构造、程序、过程和资源。 在本文中安全体系也称为安全生产保证体系。 安全治理是通过安全体系来运作，即建立安全体系并使之有效运行是安全治理的主要任务。 上一页1 23下一页 安全体系由四个根本局部组成，即组织构造、程序、过程和资源。理解安全体系的概念应搞清这四个组成局部的含义。 1 组织构造。是一个组织为行使其职能按某种方
4、式建立的职责、权限及其相互关系，通常以组织构造图予以规定。组织构造图应能显示其机构设置、岗位设置以及他们这间的相互关系，图中各机构、岗位的职责和权限应有书面的规定。 2 程序，是为了进展某项活动所规定的途径。程序可以形成文件，通常都要求形成文件。但凡形成文件的程序，称之为书面程序或文件化程序。编制一项书面或文件化的程序，其内容通常应包括：该项活动的目的和范围；做什么和谁来做，何时、何地、如何做；应使用什么材料、设备、设施和执行的文件、标准、规程或规章要求；如何对活动进展掌握和记录等。程序有治理性和技术性之分。程序是西方国家的习惯用语，中国习惯上将治理性程序称之为治理标准、治理制度等。 3 过程
5、。是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。 过程是个重要概念，由于全部工作是通过过程来完成的。在这个熟悉的根底上，对工程整个过程中的每个阶段都可以视为一个过程，称之为直接过程，如地基与根底施工为一个过程，主体构造施工为一个过程，这些过程又可以分为更小的过程，如钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇捣等过程，如检查手段的掌握、事故隐患的掌握，人员培训、安全审核等，它有以下特征： （1） 对于安全治理的过程，可以理解为在每一个分局部项工程施工前，将书面的安全技术措施交底或培训等作为输入，通过职工的遵章守纪，安全施工，配备安全用具、防护用品、具有资格的操作人员和防护设施、合格的机械设备等资源，开展检查、
6、整改等一系列活动，确保安全地完成诸如构造、装饰等工程的施工。 （2） 过程和程序是亲密相关的。安全治理通过对过程的治理来实现，过程的安全状况又取决于所投入的资源和活动。而活动的安全状况则通过实施该项活动所采纳的途径和方法予以确保，掌握活动的有效途径和方法应制定在安全保证打算、书面程序或文件化程序之中。 4 资源。可包括人员、设备、设施、资金、技术和方法。安全体系应供应相宜的各项资源，以确保过程和工程的安全完成。 安全体系是整个治理体系的一个组成局部，应将其纳入组织治理活动的整体，予以统筹规划与实施，以提高整个治理体系的效率，节省各方面的资源。因此在设计安全体系时，应考虑与其他治理体系（如质量体
7、系）的兼容性，以便各体系协调运作和资源共享。 四、 安全审核 确定安全活动和有关结果是否符合打算的安排，以及这些安排是否有效的实施并适合于到达预定目标的、有系统的、独立的检查。 1 安全审核的对象分为安全体系（或其要素）、过程两类，通常称为“安全体系审核”、“过程安全审核”。 2 安全审核应由与被审核领域无直接责任人的人员进展，但最好在有关人员的协作下进展。 3 安全审核的目的是评价是否需要实行改良或订正措施。 4 安全审核的特点，就审核内容来说，是其“符合性”、“适合性” “和有效性”；就审核方法来说，是其“系统性”和“独立性”。 五、 事故隐患 可能导致损害事故发生的人的担心全行为、物的担
8、心全状态或治理制度上的缺陷。 担心全行为和制度缺陷反映了导致事故发生的人的缘由。担心全行为，如作业人员未按安全操作规程去做的违章作业行为，治理者不按安全制度规定违章指挥行为等；制度缺陷，如某些治理制度制定时存在漏洞或不切合实际，劳动组织的不合理，人员操作技能搭配不合理造成事故的发生等。 物的担心全状态是指能导致事故发生的物质条件。物质条件包括物、作业环境潜在的危急。 事故的缘由有多种多样、千差万别，但归纳起来还是上述人的担心全行为（包括治理制度上的缺陷）及物的担心全状态。只要这两个因素同时存在，并相遇在一起时，就必定发生事故。 六、 业主 以协议或合同形式，将其拥有的建立工程交与建筑企业承建的
9、人士或机构。业主的含义包括其授权人，业主也是标准定义中的选购方。本文中将“建立单位”也称业主，以求简化。 上一页12 3下一页 七、 工程经理部 建筑业企业下属单位，负责承建工程实施的机构。也可称为工程工程部。 工程经理部是工程工程治理的实施机构，以后一律称工程工程部。工程工程治理是指在肯定的约束条件下，以最优地实现建立工程工程目标为目的，根据其内在的规律规律对工程工程的建立进展打算、组织、协调、掌握的系统治理活动。 （一） 工程工程治理的特点 工程工程治理是一种一次性和全过程的综合治理，也是一种有约束的治理。工程的约束条件，既是工程治理的必要条件，又是不行逾越的限制，明确的目标和时间限制，既
10、定的功能要求，以及质量标准、安全目标和预算额度，打算其约束条件的约束强度比其它治理更高。这些重要特点要求工程工程治理者必需在不超越这些条件的状况下，全面完成 既定的任务，到达预期的目标。 （二） 工程工程部的类型 1 按治理的工作范围大小来分，工程工程部可分为建立全过程治理和阶段性治理二种类型： （1） 建立工程全过程治理。其内容包括一个工程工程的预备、勘察设计、设备选购、招标、建筑安装施工直至竣工验收各个阶段的全部工作。 （2） 建立工程阶段性治理。即工程工程建立过程中某一特定阶段的治理工作，主要是设计治理和施工治理。 而标准中指的工程工程部主要担当施工治理为主的类型。 2 按承包的形式业分
11、，工程工程部可分为总承包治理和分承包治理二种类型。 建立工程工程总承包有两种状况：一种是从设计到施工全过程总承包（标准中称工程总承包），另一种是设计与施工分层次总承包（标准中称设计总包或施工总包）： （1） 从设计到施工全过程总承包的工程工程。这种工程的安全治理工作应由总承包单位全面负责。 （2） 设计与施工分层次总包的工程工程。施工总包单位对施工全过程的安全生产应负全面责任，施工总包单位使用其它单位劳动力时，对劳务单位的人员要视同自己的职工，同等治理，并担当安全治理责任。若因工程特别，将工程的一局部分包给其它单位施工，分包单位具备法人资格、独立核算、单独实行治理时，其安全治理由分包单位向总包
12、单位负责，并听从总包单位对分包工程施工现场的安全治理。若分包与总包混岗作业时，一切安全治理均由总包单位担当。 八、 分包方 以合同或协议形式向建筑施工企业担当局部工程或劳务的单位。 以合同的形式向施工总包单位，分包担当局部工程的单位，称为分包方，包括担当专业分项工程施工的专业分包方。 纯供应劳务的（成建制队伍）单位，也称为分包方。 九、 供给商 以合同或协议形式向建筑施工企业供应安全防护用品、设施或工程设备的单位。 安全保证体系的选购要素，掌握的供给商是指供给和生产安全防护用品、安全设施所需的材料及漏电爱护器、消防器材等设备的单位，包括供货单位（商社）和生产单位，而不要将供给商简洁地理解为就是供货的商社。 十、 标识 采纳文字记载、印鉴、涂色、标签及计算机处理等形式说明某种特征的记号。 施工现场安全掌握中的标识可采纳不同形式，如验收表、验收牌、安全记录、挂牌（警示、提示）、照片、录像等形式。
