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1、高良乡抗旱救灾保民生、保春耕措施2009年7月以来，全乡持续高温少雨，部分箐沟、山泉、溪流、水塘逐渐干涸，造成部分村寨人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门分析预测，旱情将持续加重，将给我乡农业生产、人畜饮水和森林防火工作带来严峻挑战。为切实做好当前抗旱防火工作，最大限度减轻旱灾损失，夺取抗旱救灾全面胜利，乡党委、政府决定开展“党员干部下基层，抗旱救灾保民生、保春耕”紧急行动。一、提高认识，进一步增强抗旱救灾工作的责任感和紧迫感自2009年入秋以来，我乡遭遇了1961年以来最严重的旱情，年平均气温为20，较历年同期平均值偏高2，2009年总降雨仅为692.2mm，较历年平均值减少543.3m
2、m，减少44%。全乡因旱受灾面之大、受灾程度之深为历史罕见，严重影响了农业、林业、畜牧业生产和群众生活，截至2月22日，全乡有 5070人、2345头大牲畜饮水困难；小春作物受灾3.84万亩，其中小麦0.5万亩，油菜1.84万亩，蚕豆0.47万亩，蔬菜0.52万亩，冬早洋芋0.51万亩，直接经济损失1000余万元；2010年2月9日因干旱引发森林火灾，过火面积7800亩，受灾面积1100亩。目前旱情不断加深、造成损失不断加重、受灾范围日趋扩大，形势十分严峻，抗旱防火进入最关键、最紧迫时期，全乡各站所和广大党员干部一定要从实践科学发展观的高度，认真贯彻落实省、市、县、乡四级抗旱防火会议精神，充分
3、认识做好当前抗旱防火工作的重要性和紧迫性。切实把思想和行动统一到乡党委、政府抗旱防火工作的决策部署上来，切实破除畏难情绪，进一步坚定信心，鼓舞斗志，主动捐款，积极深入第一线，与各族群众同协力、共患难，开展好抗旱防火工作，确保人畜饮水安全，把干旱造成的经济损失降低到最小化。二、突出重点，切实安排好抗旱防火保春耕具体工作联挂各村委会的乡党政班子成员、站所及时行动起来，确保每个村委会随时有1名联挂领导和5名以上的工作人员驻村指导抗旱救灾工作。各村委会干部要把村小组干部全部调动起来，因地制宜，有计划、有方案、分步骤统一行动，充分依靠群众，发动群众，坚持走群众路线，切实有效开展生产生活自救活动。（一）以
4、人为本，千方百计保证人畜饮水安全。一是要加强缺水情况监测，做到水情每日一报。特别是要时刻关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等人群的缺水情况，做到不漏一村、不漏一校、不漏一户、不漏一人，确保每个学校、每户人家饮水安全。二是要迅速行动，储水储粮。各村委会要发动群众采用疏导、修复等一切有效方式确保水源点供水，储水的地窖要想方设法全部灌满水；要节约粮食，自行储备，以防缺粮。三是要建立健全供水、送水应急预案。各村委会要成立抗旱送水服务队，或者在村小组成立供水小组，分户分组轮流取水分配到各户，确保群众基本生活用水需求。对缺水严重的村组各挂联单位必须实行包保责任制，制定一村一策有效实用的应急供水预案，人
5、挑马驮都要确保群众喝上卫生安全的饮用水，不让一头大牲畜因缺水而死亡。对孤寡老人和丧失劳动力的农户要安排专人送水，保证人人都有干净水喝。四是要倡导节约用水的意识，加强宣传力度，珍惜每一滴水、有效利用每一滴水。（二）强化措施，全力做好抗旱保春耕工作。面对当前抗旱工作面临的严峻形势，各村委会、各挂联站所要想方设法，积极应对，确保把抗旱保春耕各项工作任务落到实处。一是要全力抓好春耕备耕工作。农业中心要组织技术人员深入一线帮助指导抗旱工作，因地制宜调整大春种植计划，合理布局水旱作物，确保农作物种得下，能丰收，在凤尾河、高良河、坝林河沿岸有水源保证的地区要加强小春生产田间管理，并增加抗旱设备，确保水稻、林
6、木育苗等作物用水；干旱严重的村委会，要积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术。同时，要大力推广节水灌溉技术，不断提高水资源利用率。二要加强农业用水调度管理。要进一步优化全乡所有水资源的农业用水调度方案，做到统一调度、统一安排、统一组织、统一管理、统一用水，确保适种农作物应播尽播、应保尽保。严重缺水的地区，要正确处理好用水关系，避免发生矛盾纠纷。同时，要及早争取做好人工增雨作业的各项准备工作，适时开展人工降雨。三要加强水利基础设施建设。乡水务所要督促指导，加快修建各类抗旱基础设施建设，不断完善蓄水、引水、提水等抗旱工程体系，进一步提高抗旱减灾应急能力，要全力抓好沟渠、溢流坝、涵洞等损毁工程维修
7、工作，确保水利抗旱设施正常运行。（三）吸取教训，扎实做好森林防火工作。各联挂班子成员、站所要抓好以护林防火为主的防火工作，协助、指导各村委会加强对重点林区的巡查，吸取我乡“2.09”火灾教训，总结经验，及早准备，加强火源管理，确保不出现重大森林火灾。一要切实抓好预防工作和加强重点林区巡查力度。林业站、村委会要全方位、多角度、多渠道地开展防火宣传教育，做到宣传到户、发动到人，积极营造全民防火救灾的深厚氛围。要继续加强火源管理，严禁野外用火和携带火种进入林区，杜绝人为火灾隐患，特别是在清明节期间，更要加重防范力度，做到“见烟就查，见火就罚”，杜绝一切野外用火。同时，要加强排查力度，对高火险重点林区
8、要确定专人，严防死守；认真落实“五员”及“五种人”监护责任，指定监护人看管。二要严格落实预案，及时妥善处置森林火情。林业站和各村委会要严格落实扑火预案，健全防火值班室、瞭望台、扑火预备队、后勤人员工作制度，明确岗位职责，一旦发生火情，及时调动人员物资，迅速控制和扑灭，防止火势蔓延和扩大。三要全面落实森林防火责任制。继续实行森林防火领导负责制，分管领导、林业站站长、各村委会支书为第一责任人。实行村委会区域管护责任制，对防火不力、玩忽职守造成森林火灾损失的村委会、站所和个人，要严格依法依纪追究责任。三、真抓实干，务必使抗旱防火救灾工作出成效即日起，各联挂站所、抽调的干部职工要迅速深入工作一线，真抓
9、实干，认真指导群众开展抗旱防火救灾工作。（一）明确职责，形成工作合力。各村委会、各挂联站所要积极配合上级挂联单位和干部开展工作，提供必要的食宿保障。并按照职责分工，加强协调配合，切实增强抗旱防火救灾工作的针对性和实效性。乡党委政府将积极争取上级抗旱救灾项目的支持；各村委会要积极组织广大群众开展抗旱生产自救；水务所要加强对旱情的收集和核查，及时分析旱情发展趋势，做到每日一报，及时化解因缺水造成的各类矛盾，杜绝群体性事件的发生；畜牧站要加强动物疫病监测，稳定禽蛋和肉类市场；林业站要督促指导做好森林防火和树苗保苗工作；农业中心、供销社要认真做好产业结构调查指导工作和农用物资的储备、调运和供应工作，确
10、保农用物资及时就位，不误农时；农村信用联社要做好支农资金的组织和放贷工作；财政所要认真做好抗旱救灾经费的筹措、划拨和监督使用工作；信息中心要加强对抗旱救灾的宣传报道，引导各族群众增强节水意识；社会事务办要做好群众的生活救济工作，稳定人心；环保所、卫生院要加强对水质的检测和消毒，确保人畜饮水安全；派出所、司法所、综治中心、信访办要切实维护社会秩序，协助有关部门妥善处置因用水引发的各类矛盾纠纷；其他相关部门要按照各自的职能职责积极配合做好抗旱的各项工作。（二）加大抗旱资金的筹措和投入力度。财政所要优先安排、下拨抗旱专项资金，确保抗旱资金及时足额到位。各村委会务必克服“等、靠、要”的思想，在广泛动员
11、、组织发动群众生产自救的基础上，积极做好抗旱经费筹措工作；乡直各站所要结合单位职责，积极向上级部门争取资金支持，并在安排项目、下达资金时与抗旱救灾保春耕结合起来，统筹安排使用。同时，在干部职工捐资救灾的带动下，还要动员社会各界力量积极捐资、捐物支持抗旱救灾工作。（三）加大督查和责任追究力度。要认真落实抗旱救灾工作行政首长负责制，抗旱救灾领导小组、防汛抗旱指挥部和防火指挥部要结合实际，建立健全有效的责任监督和责任追究机制，确保各项措施落到实处。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位、责任不落实而造成影响或重大损失的村委会、站所和个人，将按照有关规定严厉问责，严肃查处。附：高良乡班子成员、站所和督
12、导人员联挂村委会情况（一）雨厦村委会联挂领导：朱永光（人大主席）陶正云（司法所所长）联挂站所：中心学校、劳动和社会保障所督 导 员：董天良（二）戈勒村委会联挂领导：朱永光（人大主席）陶正云（司法所所长）联挂站所：财政所督 导 员：赵育红（三）团坡村委会联挂领导：姚颜红（党委副书记）联挂站所：经济管理服务中心督 导 员：贺治平（四）纳厦村委会联挂领导：姚颜红（党委副书记）刘江林（党委委员、组织委员）联挂站所：社会事务办、农业中心督 导 员：袁福贵（五）便料村委会联挂领导：赵庆华（党委委员、纪委书记）联挂站所：畜牧站督 导 员：喻志强、周雄林（六）窝德村委会联挂领导：赵庆华（党委委员、纪委书记）联挂站所：计生办督 导 员：保平书 （七）科白村委会联挂领导：郭 振（党委委员、副乡长）刘江林（党委委员、组织委员）联挂站所：水务所督 导 员：何 俊 （八）设里村委会联挂领导：古娟娟（副乡长）联挂站所：中学、成技校督 导 员：董桂新（九）笼嘎村委会联挂领导：古娟娟（副乡长）联挂站所：国土资源所、科技文化中心督 导 员：赵程明、倪维生（十）坝林村委会联挂领导：王朝刚（党委委员、武装部长）联挂站所：林业站、卫生院督 导 员：冯 斌、倪振疆（十一）纳非村委会联挂领导：杨友松（党委委员、派出所所长）联挂站所：派出所、司法所督 导 员：赵永云、严坤生- 11 -
