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1、 我县粮食生产现状调研报告与对策建议 xx县是全国第三、全省第一人口大县，也是粮食生产大县，粮食供应的自我平衡对全省、甚至全国确保实现粮食安全具有极其重要的意义。为了了解我县粮食生产状况，促进粮食安全，藉着省科技参谋团莅仁调研的契机，在全县60个乡镇对粮食状况进展了全面调研。 一、 粮食生产现状 (一) 粮食产量增长缓慢。虽然我县粮食产量稳中有升，但上升速度放缓，2022年粮食产量为77.3万吨，2022年粮食产量为80.57万吨，只增加了4.2%。 (二) 粮食消费逐年增长。2022年粮食消费为50.16万吨， 2022年粮食消费为52.92万吨，增加了5.5%，上升幅度大于粮食产量的增长幅
2、度。 (三) 粮食储藏不断削减。随着粮食购销体制的全面放开，国有粮食企业渐渐改制成为自主经营、自负盈亏的市场主体，粮食库存显著削减。国有粮食库存2022年、2022年分别为40519吨、20594吨，2022年国有粮食库比2022年国有粮食库下降49%。非国有企业粮食库存2022年、2022年分别为9688吨、5202吨，2022年非国有企业粮食库存比2022年非国有企业粮食库存下降46%。 二、 影响粮食生产的主要因素 (一)农业根底设施薄弱 近年来，我县农业根底设施取得了长足进展，农业生产条件得到较大改善，农业综合生产力量有所提高。但我县仍存在耕地质量不高且持续下降，水资源高度短缺，水资源
3、的利用率低的问题。主要表现在：一是土地的耕作层薄，土壤贫瘠，特殊是山区、低山区耕地，属典型的低产田土; 现有的耕地中，高产田仅占25%，中产田占45%，低产田占30%; 土壤有机质严峻缺乏。二是水利设施差，水资源利用率低。全县保灌面积88.1万亩，占耕地的73.5%，但现有的农田水利设施老化，年久失修带病运行，浇灌用水的有效利用率仅30-40%。三是水田排灌设施不完善，旱耕地四周缺少水源，蓄水工程差，造成产出低下且极不稳定。 (二)农夫种粮乐观性不高 1、近年来粮食价格虽有所上浮，但农资价格也相应上涨，种粮投入增加，粮食增产不增收，种粮效益低。据调查： 2022年小麦、玉米、稻谷均价分别为1.
4、7元/公斤、1.94元/公斤、1.8元/公斤，比2022年上幅0.2元/公斤、0.34元/公斤、0.2元/公斤。农资价格跟随上幅，玉米、水稻种子价格与上年根本持平，但碳铵、尿素、过磷酸钙、农膜的零售均价分别为0.65元/公斤、2.1元/公斤、0.68元/公斤、14元/公斤，比2022年分别上幅0.2元/公斤、0.3元/公斤、0.28元/公斤、2元/公斤，增幅较大。据统计，农户户均种粮投入2022年为996元，2022年户均种粮投入1106元，户均种粮投入增加了200元。 2、人均占有耕地少。我县人口多，耕地资源紧缺。全县人均耕地面积仅0.85亩，为世界平均水平的25.9%，户均耕地面积只有3.
5、38亩(只相当于美国的1/864，日本的1/21)，而且土块分散，难于形成规模效益。 3、农户种粮技能较差，难以实现增产增收。主要表现在：一是病虫防治上用药不对路、用药量和时间不当。如水稻发生病害农户用打虫类的药剂，发生虫害又用打病药剂; 水稻螟虫发生造成苦心团，才开头用药防治，时间不当。二是种植水平低，如玉米追肥(特殊是攻苞肥施用时间和方法不对)，偏施氮肥造成生长过旺，更有甚者认为钾肥是氮肥等等。三是治理粗放，只种不管或治理不善。 (三)耕地面积大量削减 从数量上看，全县耕地面积由1980年的 149.34万亩，下降到2022年的119.87万亩，削减了29.47万亩; 其中2000年至20
6、22年耕地面积削减了13.01万亩。耕地面积削减的主要缘由：一是调整种植构造，主动有意识地削减粮食面积; 二是国家实施了自然林爱护工程和退耕还林还草; 三是城市建立、乡村集体占地，造成耕地面积逐年削减。 2003年后粮食种植面积有所上升，主要得益于国家实施的一系列惠民政策。但不容无视的是农村土地撂荒严峻，主要有两个方面：一是常年性撂荒。农村全家外出务工，土地无人耕种; 局部地方转接农户只接手自然条件好、产出高的耕地，耕地条件差、低产田土就无人接手。二是季节性撂荒突出。我县素有“十年九旱”之称，冬干、春旱、夏旱连伏旱。一旦消失旱情，特殊是小春播种季节，农户则将小春作物放弃不种; 大春旱地夏旱严峻
7、时，山顶土、瘠薄土、低产土一旦受旱，农户不愿再增加投入进展补种或改种，以致撂荒。 (四)农村劳动力缺乏且素养差 近年来，随着全国经济形势的飞跃进展，农村大量有学问、有文化的青壮年劳动力转入城市务工，这就使农村劳动力缺乏且素养低。据调查，农村劳动力文化程度初中以上占48.9%、小学占42.1%、文盲半文盲占10.1%; 外出务工人口占总人口的35.8%，占劳动力的43.3%。因此，农村土地的耕种主要靠老人和妇女，他们的科学种田意识差、素养低、意识保守，承受新生事物的力量差，原始的、传统的耕作和饲养方法占主导地位，严峻阻碍先进有用新技术的推广运用，农业科技成果的转化率低下。 (五)农村土地流转不畅
8、 目前的状况看，农村土地流转非常差：一是多数是以“亲缘”或“地缘”为主要形式，农户间以口头承诺达成协议，接手农户不向耕地承包户交纳任何费用，没有履行任何手续，无明确的可操作的法规约束，土地种不种、种好种坏由农户打算，没有起到流转的目的。二是农村土地转租时，承租方只愿种植中上等土，下等土无人接手而造成撂荒。三是专合组织对业主大户扶持不够，进展缓慢，难以推动土地向有耕作乐观性、种植技能高的农户集中。 三、 增加粮食产量的对策 (一) 进一步增加粮食播面。加大力度制止撂荒，鼓舞复耕，推广连片承包模式，扶持种粮大户进展产业化经营，不断提高粮食播种面积。 (二) 进一步加强科技推广。目前，在农村推广新技术、新品种，指导农夫科学种田的是乡镇农技推广部门。因此，稳定和加强农技推广体系建立，确保乡镇农技站有编制、人不散、有经费保障，确保农技推广队伍用心从事农技推广工作，防止消失“网破、线断、人散”的局面。 (三) 进一步加大农业执法力度。加强农资市场的监管，实行围绕重点季节、重点市场、重点品种，严峻打击只收假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品的违法犯罪行为，提高农资市场的质量安全水平。 (四) 进一步爱护根本农田。正确处理好爱护耕地和进展城镇的关系，切实搞好城乡统筹，不能因进展破坏根本农田。
