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1、关于提高效能监察发现和解决问题能力的实践与思考内容摘要：本文通过从开展效能监察存在问题，如何提高效能监察发现问题能力，如何提高效能监察解决问题能力三个方面，阐述效能监察开展实践中的心得体会与思考。效能监察是企业内部一项综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理服务企业改革发展大局，实现资本保值增值的有效途径，促进企业管理，提高企业经济效益，从而有效地发挥监督作用，推进企业党风廉政建设。近几年，在公司开展效能监察实践中发现存在诸多不足，并不断改进工作方法，创新工作机制，整体提升效能监察工作水平。下面，将在开展效能监察实践中的心得体会与思考与大家交流。 一、企业开
2、展效能监察存在问题。（一）思想认识存在偏差，效能监察工作效果不明显。有些基层单位领导认为企业是搞生产经营的，开展效能监察工作会影响生产，影响管理人员的积极性，意义不大；有的基层单位认为效能监察是专门挑刺、找毛病的，检查出的问题越多，越有损单位和自身的形象，甚至产生抵触情绪；有的业务职能部门认为，效能监察工作是纪检监察部的事，因而对效能监察工作不关心、不过问，主动参与的积极情况不高；有些部门的领导认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察工作成效越大，证明自己工作失误越大，从而导致工作中配合不默契。思想认识上的不到位，导致对效能监察工作的积极性不高，不能有针对性的开展工作，致使效能监察工作效果不
3、明显。（二）监察力量不足，监察经验不够。目前石油销售企业，大多审计纪检监察多为合署办公，甚至人员既做审计，也做纪检监察。监察力量不足，一是表现在人员配备不足，大多石油销售企业单位是兼职；二是虽然配备了专人，但是没有监察素质，相关专业素质差。效能监察开展工作，多采取借调相关处室人员，和借助外部力量来开展，这样监察经验难以形成积累，不能确保效能监察项目有序开展，不能充分发挥监察人员作用，不能全面起到效能监察项目促进企业经营管理。（三）效能监察查处力度不到位，监察效能发挥不充分。效能监察查处力度不到位，“老好人”太多。有了好的效能监察监管制度，关键是要组织有效的实施和执行。从一些企业的监察实际情况看
4、，效能监察查处很不到位，查处力度不够。其原因之一，就是好人太多。首先是企业单位领导干部不支持。经营部门的干部多是企业主官选中的人才，平时关系密切，怕查出问题给单位抹黑，影响评先、兑现和自己的政绩，私心作怪；哥们义气在太重。结果该下大力气查的问题，不安排人去查，拖着不办；该让内行人去查的事，安排外行人去查；看到要查出问题苗头了，把人抽走，中止调查，直至把问题拖“黄”。其次是职能部门原则性不强。有的职能部门以领导者的“好恶”为监察查处标准，以领导者是否“点头”为尺度，去确定监察与否的依据。在效能监察和查处采用“双重”标准。结果，该监的不监，应察的不察，反之，则兴师动众，大动干戈。其结果，有些问题已
5、经发展到众怒人犯的地步，再去查处，把监督工作中的预防在先丢掉，使一些党员干部变成了罪人，单位也蒙受了更大的损失。二、如何提高效能监察发现能力。（一）加强学习，提高检查人员综合业务素质。一是加强涉及效能监察项目专业知识的学习。监督小组成员要在效能监察开展事前、事中、事后加强监察项目的学习，事前学习有助于深入开展、细致开展；事中学习有助准确把握发现问题的定性；事后学习有助于知识的积累与强化，为下一次项目的开展积累经验。二是加强企业法律法规和公司各项规章制度的学习。法律法规和公司各项规章制度是效能监察开展过程中，衡量问题的标准，是一把“尺子”。只有熟练掌握法律法规和公司各项规章制度的内容，才能在项目
6、开展中运用自如，把握好什么是问题，什么是不违制度的事情，所以要在吃透制度上下功夫。三是财务会计知识的学习。掌握和运用财务知识是效能监察开展的有效手段，所有效能监察项目的开展都与财务账务处理相关联，与企业资金流发生关系。能熟练掌握财务知识，通过财务账能快速查找问题线索，关注资金流向，发现企业管理风险和漏洞。（二）关注细节，提高发现问题的能力。在效能监察开展的过程中，存在这样的问题：已经严格按照效能监察开展的程序和步骤，开展效能监察项目，但就是不能发现有质量、拿得出手的问题。究其原因就是在开展的过程中没有注重细节。关注效能监察开展过程的每一个细节，每一个业务发生的细节，我们就能发现问题的线索。如：
7、在一次油品损溢管理效能监察开展中，一个油罐车到油库拉油，现场发现在罐车上有装满油的桶，询问原因得知是上一次向加油站送油时自己私自截留的；我们对该加油站进行了跟踪，该加油站并没有亏损的油进行索赔。（三）做好访谈，了解更多问题线索。与被监察单位人员的访谈，是发现问题线索最快捷的手段。在访谈中要克服心里障碍，不要因为你与被访谈人职位不对称，有胆怯心理，不好意思访谈。要敢于访谈，善于访谈，了解更多线索。从另一方面讲，被监察单位有时对一些长期得不解决的棘手的问题，他们也愿意说出问题存的原因及现状，他们也想通过效能监察这一手段来促进问题的解决，可以说也是“双赢”的事情，我们查出了问题，被监察单位通过效能监
8、察开展解决了问题。如：在油品管理效能监察过程中，通过访谈了解到被监察单位与承运方发生赔付纠纷，因为赔付涉及到公司相关职能处室出面解决，因为沟通等方面因素，长期得不到解决，被监察单位希望以效能监察力度促进问题的解决。最终以监察报告方式，公司领导做出批示，主管领导亲自督办，问题快速得到了解决。（四）运用科技手段，快速查找问题线索。熟练掌握现有信息系统，有助于快速查找问题线索。无论是合同管理系统、大零管系统，还是财务管理系统，都有助于我开展效能监察。有人会说，我不是学财务的，我不会财务管理系统，理所应当；我不是做零售业务的，我没有必要学大零管系统。机会总留给有心人，总留给不断学习的人，“英雄不问出处
9、”，不论你基础有多差，只要你勇于学习，一点一滴的积累，对我们开展效能监察大有益处。如：在一次开展非油业务的效能监察中，我是多年前做财务的，对查看账务便是轻车熟路，但非油业务的账务处理发生变化，我也不断向财务人员请教学习。正因为这点，打开账页就很快发现一笔非油业务少转数万元成本，而且跨年几个月没有调整。三、如何提高效能监察解决问题的能力。（一）领导重视是企业效能监察工作质量的关键因素。企业效能监察是一项系统工程，这项工作能不能扎实、有效地开展，关键取决党政一把手的重视程度。必须加强对效能监察工作的组织领导，把效能监察作为“一把手”工程来抓，“一把手”亲自挂帅，监察部门组织协调，各部门分工负责，员
10、工共同参与的效能监察的领导体制和责任体系。领导重视开展效能监察的指导思想要明确。效能监察不仅是要发现问题重要的是解决问题堵塞漏洞，完善管理制度、规范管理行为，提高管理水平。领导始终关心、支持效能监察的开展工作。在效能监察实施过程中，每年亲自审定效能监察项目，认真听取汇报，对效能监察提出具体要求，充分发挥效能监察工作在增强企业管理人员责任意识，提高企业经济效益的作用。只有领导充分重视效能监察工作的开展，才能不断提升效能监察解决问题的能力。（二）摆正位置，加强沟通与协调，促进效能监察的开展。首先，应摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对
11、象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合，只有好的沟通协调，效能监察工作才能顺利开展。其次，应处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接
12、参与管理和纠正错误。只有这样，摆正效能监察的位置，积极沟通协调，不断提升效能监察解决问题的能力。（三）做好跟踪回访，确保监察发现问题的整改与落实。做好效能监察的跟踪回访，是确保监察发现问题得到整改的有效途径，也是体现和提升效能监察解决问题能力的标志。有的单位开展完效能监察项目后，报告也出了，系统也录了，公司领导也做专项批示，也下发了整改通知；但就是没有进行跟踪回访，到头来，监察发现的问题，到下个监察项目开展时，仍没有得到解决。所以开展效能监察跟踪回访有其必要性，跟踪回访是整改效能监察过程的一个关键环节，抓好这个环节有利于成果的转化，是提升我们解决问题能力的最佳途径。跟踪回访可以通过电话方式，传真等不到现场的方式进行回访，了解问题是否得到解决，进度是什么样。也可以到现场查阅相关资料，了解问题整改的程度。不管采取哪种方式，都要收集好相关整改证据，确保效能监察资料的完整性。参考文献：杨晓娟 企业效能监察工作浅谈 中国钼业，2009，(2)6
