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1、一级安全评价师专业能力教程第一章 区域危险和有害因素辨识与分析本章所简介的危险有害因素辨识，重要环绕“区域”进行简介。第一节 区域危险和有害因素辨识方案学习目的：掌握区域危险和有害因素辨识方案的编制原则；理解区域危险和有害因素辨识方案应涉及的要素；能编制区域经济发展、产业构造、社会人文环境和自然生态状况等资料的收集方案；可以完毕区域危险和有害因素辨识方案的编制。知识规定：1、区域危险和有害因素辨识方案的编制原则（1）区域规划是指在一定地区范畴内对国民经济建设和土地运用的总体部署，即人们根据既有的结识对规划区域的将来设想和抱负状态及其实行方案的选择过程。（2）区域规划的重要任务是根据规划区域的发
2、展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目的，对区域社会经济发展和总体建设，涉及土地运用、城乡建设、基本设施和公共服务设施布局、环保等方面做出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实行政策。（3）区域安全规划是指人们为使区域内工业生产安全与经济社会协调发展，而对区域内部自身活动所做的时间和空间的合理安排。（3）/区域（安全）规划目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济迅速、稳定、协调和可持续发展。（4）工业生产集中区域：是根据地区区域规划和经济发展需要建立起来的公司、厂房、设施等相对集中的一种区域。各类危险和有害因素、
3、重大危险源以及隐患一般集中出目前这个区域（事故发生后的连带、重叠影响严重。）。与个体危险和有害因素辨识有所不同，区域危险和有害因素辨识更多的是考虑个体与个体之间的互相影响、系统内与系统外的互相影响、事故发生后果的链式传播（多米诺效应）等因素。（5）区域危险和有害因素辨识方案的编制原则科学性原则系统性原则整体性原则区域危险和有害因素辨识应把握区域的本质特性：整体性特性（区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化）；构造性特性（区域的构成单元，按一定的联系产生构造）有关性原则。预测性与可控性原则2、区域危险和有害因素辨识方案涉及的要素（1）区域整体布局规划：波及土地运用、功能区的安全划分、产业布局
4、安全规划、临时应急避难所规划和产业关联度的规划。（2）区域基本设施规划：波及消防站的建设地点及消防设施规划配备、运送网、管廊、供水、供电和供气等因素的安全规划。（3）区域的安全管理规划：涉及对公司从进入区域后整个生命周期的监管，波及管理机构的设立、安全生产规章制度的建立、重大危险源的监督管理以及重点防护区的监督管理规划。（4）区域应急救援体系规划：波及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体系和应急管理机制的规划。（5）区域安全容量：（6）其她要素：涉及环境安全、公共卫生、社会治安、自然灾害、海事安全，以及自然条件、人力资源、产业环境对区域社会经济发展的影响等。能力规定：3、编制资料收集方
5、案1）收集资料的基本规定资料可信性资料精确性资料完整性资料实用性有关目的数据的采用数据单位资料的时限规定2）资料的重要内容：经济社会基本资料：通过各级发改、记录、国土资源局、建设、交通、水利、林业、农业等等）及有关部门收集人口、经济社会发展的基本资料。现状资料：规划及专项调查资料：涉及收集人口的规划预测、经济社会发展规划、各部门的“五年规划”及行业用地、区域划分、空间布局的规划资料，特别注意收集重点项目、重点区域的规划资料，收集有关的规划图件。3）资料收集的重要途径文字资料的收集实地调查网络查询4、编制区域危险和有害因素辨识分析方案1）前期准备资料整顿类比分析专项研究2）危险和有害因素辨识分析
6、措施（1）直观经验法对照经验法类比法案例法（2）系统安全分析法3）方案编制的重要内容（1） 区域产业规划中的危险、有害因素分析根据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策等指引性文献，以及各级政府建设部门及其她有关部门提供的都市总体规划、工业生产区域总体规划、区域建设总体目的等基本资料，从产业构造、生产状况、产品状况、产品市场状况、产品生产环境等方面，从同一行业的全体的角度去分析在产业环境方面潜在的危险有害因素。重点从区域的投资风险，建设项目与否符合国家产业政策、项目构造风险、单个公司个体风险、公司间互相影响、公用工程、消防安全的风险、某些建设项目的设立合理性问题等方面进行区域危险有
7、害因素分析。（2）区域内自然条件的危险、有害因素分析从区域经济发展的方向和生产布局的规定出发，避免盲目性，综合分析应与主导因素重点分析相结合；必须在现代技术也许性的基本上论证经济的合理性。要从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资源。（3）区域与周边环境的互相影响分析（4）区域内外重大危险源的多米诺效应分析（5）区域安全管理与应急救援体系建设的危险、有害因素分析（6）交通运送的危险、有害因素分析（7）环保的影响分析等4）方案编制注意事项（1）分清重要危险和有害因素（2）避免漏掉（3）避免惯性思维5、区域危险和有害因素辨识分析方案编制应用举例接受委托、明确任务编制收集资料方案
8、类比工程资料产业专项规划资料周边环境现状资料园区建设现状资料经济发展基本资料现场实地考察调研公用工程及环境因素调查典型危险工艺过程调查危险物质数量及分布调查园区建设布局重大危险源调查危险有害因素分析方案环保交通运送管理与应急多米诺分析区域影响自然条件产业规划区域定量风险评价化工集中区危险和有害因素辨识分析方案框图第二节 区域危险和有害因分析学习目的：理解自然灾害知识；掌握自然条件的危险和有害因素对建设项目和生产经营单位的影响；理解选址与总体布局规划的影响；理解安全容量的基本概念和基本知识；可以进行区域内建设项目和生产经营单位与周边环境之间危险和有害因素的互相影响分析。知识规定：一、自然灾害知识
9、1、地震灾害三个地震带（环太平洋地震带：集中了世界上70%的地震；欧亚地震带：该地震带上的地震分布比较分散，占全球地震的15%左右；洋脊地震带：约占全球地震的5%）2、海啸灾害海啸是由海底地震、火山爆发、泥石流、滑坡等海底地形的忽然变化引起的具有超长波 和周期的大洋行波。3、气象灾害大气圈也随之转动，大气圈受太阳辐射的角度不同而受热不均，在加上大气圈中水汽分布的不均匀，大气圈变化莫测，形成了多种各样的灾害，如台风、暴雨、沙尘暴、干旱，冰雹，龙飓风等。1）台风（飓风）热带气旋是地球上最具破坏力的天气系统。台风指中心附近最大风力达到12级或以上（即风速达到32.6m/s以上）的热带气旋。按世界气象
10、组织（WMO）统一规定，热带气旋分五级。按风速从小到大分别是：热带低压，热带气旋，热带风暴，强热带风暴和台风。其中，中心最大风力达到89级的热带气旋成为热带风暴，达到1011级的被称为强热带风暴，风力超过12级的称为台风和飓风。2）沙尘暴沙尘暴指由于强风将地面大量沙尘吹起，空气浑浊，水平能见度不不小于1km的天气现象。4、地质灾害全世界几乎所有国家，特别在山区，滑坡和泥石流都在反复发生，据不完全记录，1995，国内滑坡和泥石流等突发性地质灾害共导致10499人死亡和失踪，平均每年死亡和失踪1167人，财产损失64亿员。二、公司总体布置基本知识（1）基本概念公司总体布置：在已选定的拟建公司场地上
11、，对建设项目和生产经营单位的（功能区）、居住区、相邻公司、水源、电源、渣场、运送、平面竖向、防洪排水、外部管线、发展预留、施工用地等进行全面规划。生产区：工厂由生产工艺装置、辅助设施、公用工程设施等构成的区域。居民区：指具有一定人口和用地规模，人们平常居住的地方。施工用地：指建设项目和生产经营单位建设时所需要的用地，涉及多种预制场和施工行政管理及生活用地等。（2）总体布局原则符合本地都市（镇）规划、区域规划、工业区规划等的规定；有条件时，必须与城乡和临近工业公司在生产、交通运送、动力公用、修理、综合运用及生活设施等方面协作；环保的有关规定，保护附近都市（镇）和居民区的环境质量，有利与人身和生产
12、安全；节省土地，不占或少占良田，有条件时应开拓新的土地资源，减少拆迁；满足生产规定，有利与物料的输送和节省能源；因地制宜，充足适应气象、地形、工程水文等自然条件；近期和远期相结合，应考虑到公司远景发展的也许性；统一布置生产区域内外的输送系统（公路、铁路、水路），应有合理的铁路、公路、水运系统；场外管线宜沿道路敷设，高压架空输电线路的布置可与绿化带的规划相结合；宜保存绿化地，合理布置防护林和新绿地。建设项目和生产经营单位位于军事禁区、机场、国家自然保护区、名胜古迹附近时，要符合国家规范和设计的规定，尽量避开以上区域。三、区域安全容量工业集中区域安全发展是指工业集中区域现代化进程以安全为准则的发展
13、和建设思路。1、提出工业集中区域安全容量的意义？1）提出工业集中区域安全容量对于合理进行安全规划、空间科学布局、充足提高土地运用效率、避免产生布局性隐患、提高区域本质安全限度具有重要作用。2）提出工业集中区域安全容量对弄清工业集中区域事故风险的承载、超载等状况相称重要，不仅可以指引工业集中区域事故灾害避免及治理工作，实现工业集中区域安全体系中各项承载力的提高，控制事故灾害冲击影响力，还可根据工业集中区域安全容量构造，在保证工业集中区域安全的前提下，减少事故灾害损失，缓和事故灾害冲击力，增进工业集中区域社会经济可持续发展和保证。2、概念安全容量是指工业集中区域事故灾害在正常运营时期内不会对工业集
14、中区域人员、设施、环境、经济等安全保障系统带来无法接受的不利影响的最高限度，可将之量化为工业集中区域对事故灾害的最大容忍度。3、含义1）从区域空间布局角度，安全容量是区域内各个公司的空间布局和各类生产储存装置、重大危险源的布置满足各类设计规范、布局规范和安全规范的规定，而土地和空间运用率为最高的一种界线。2）以区域风险评价为基本，安全容量是以最大可接受风险限度为指标，在一定空间区域内最大限度上能容纳的公司个数、生产装置的个数以及重大危险源的个数。3）安全容量是建立区域风险评价指标体系，用来系统鉴定区域事故风险大小、作为划分区域整体安全状态的标尺。能力规定：一、区域与周边环境危险和有害因素的影响
15、分析1、区域规划、产业环境和产业构造方面危险和有害因素的影响分析2、区域内危险和有害因素及对周边区域的影响分析（1）建设项目内在危险和有害因素化学性危险和有害因素影响分析物理性危险和有害因素影响分析生物性危险和有害因素影响分析行为性危险和有害因素影响分析重大危险源预测与影响分析项目个体安全控制方案的分析（2）区域安全管理与事故应急救援体系方面的危险和有害因素影响分析（3）区域内建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析（4）区域内建设项目对政治经济的影响分析3、区域周边社会环境的影响分析（1）周边生产经营活动因素影响分析（2）交通及物流影响分析（3）都市建设影响分析（4）民族、宗教信奉影响分析（5）人口状况对区域的影响分析4、区域内外交通运送的危险和有害因素分析5、区域环保的影
