《财政学案例分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学案例分析（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1.1 我国垄断行业：坚冰渐融1.2 食品不安全信息不对称1.3 野生动物保护、光污染的负外部效应1.4 经济波动是市场经济体制的常态1.5 国民收入初次分配公平是社会和谐基础1.6 :是市场失灵，还是政府失灵1.7 :医改、教改背后的公共物品供给缺位1.8 :公共物品供给越位1.9 究竟什么是公共财政？1.10 :弥补市场缺陷，配置社会公共资源（一项重要的财政职能） 1.11 :我国收入调节政策取向应该是“促富治贫”1.12 : 2007 年宏观政策重心：激活内需增长动力2.1 :财政花钱当量力而行中国经济时报 2003 年 8 月 7 日2.2 :政府收支分类改革全面启动2.4 :公平与效
2、率，漏桶里的水？2.5 :财政支出面临扩张压力9.1 : 2006 年中央预算草案的报告（摘要）2 0 0 6 年预算编制和财政工作的总体思路 体系用制度管住干部9.3 :我国的零基预算改革9.4:看好 13 亿人的“钱袋子”9.5:全国人大财经委拟通过2004 年中央决算（草案）9.2:建复式预算9.6 :摘自：构建公共财政体制的重要基础一一规范非税收入管理 9.8 :“国库集中支付”反腐作用有多大？9. 9 :政府采购：谨防腐败转移10. 1 :日本政府事权与财权的划分10.2 :美国的财权划分方式一一财源共享和分率计征10.3 :分税制 10 年10. 5 :我国政府间转移支付的实践11
3、. 1 :我国财政赤字计算11.2 :格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景潘承祥12.2 : 2005 年中国财政赤字大幅降低意味着什么？ 12.1 :促进财政政策由投资向公共服务转型12.2 :我国财政与货币政策协调的历程2005-06 中华工商时报我国垄断行业：坚冰渐融-可编辑修改 -分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。经济学认为，市场要高效率的配置资源必须 是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全 控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定 者。只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格 或
4、者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降 低。垄断可以分为经济垄断和政府垄断，微软案 例是典型的经济垄断，我国则存在较严 重的政府垄断现象。从理论上讲，当某一行业在产出达到相对较高的水平之后，存在着规模效益递增或 成本递减的情况时，就可以形成经济垄断。经济垄断者一方面利用自身行业中的优势地 位，为竞争者设置进入壁垒，开展不合理竞争，如微软就利用高市场占有率的比较圭寸闭 的视窗系统，试图垄断文本处理软件、浏览器等供应，甚至强迫用户对软件进行升级换 代，导致竞争对手难以与之进行软件质素的公平竞争，影响技术进步；另一方面，经济 垄断者在优势地位下，不按照边际收益等于
5、边际成本的定价规则，通过产品高定价获取 垄断利润，如微软正牌产品在中国的价格都很高，影 响市场配置资源的效率。长期存在的广泛的行政性进入壁垒，导致了我国存在较严重的政府垄断现象。政府 垄断导致了竞争的缺乏，也大大降低了教育、医疗、铁路、民航、电信、电力、煤炭等 垄断行业的经济效率，引发了社会公众的强烈不满。与此同时，不同形式的经济性垄断 也开始在我国部分产业领域中出现， 并且开始出现具有市场支配地位的企业压制和扭曲 竞争的行为，如价格联盟、产品市场 垄断、外资通过知识产权保护所形成的垄断以及自 然垄断。通常情况下政府可以通过一些措施补正经济垄断导致的市场失灵，第一制定反垄断法在法律上限制垄断行
6、为；第二在某些领域规定价格或收益率对垄断进行管制；第三通 过公共生产从社会福利和社会公平的角度而不是盈利角度提供部分准公共产品。判微软违法也正是建立在反垄断法之上。对这一判决现在也存在争论，对这一冋题应从两个方 面来看，第一，微软的成功是竞争的结果，微软成功的实现了在规模扩大基础上的边际 成本递减。使边际-可编辑修改 -利益呈上升趋势。这本身就是社会资源的有效配置。应当说微软早期 的竞争是成功的，这恰恰体现了竞争和市场的作用，没有市场和竞争就不会有现在的微 软。第二，反垄断法也是必要的，无论是政府垄断还是经济垄断，都会降低市场货源配 置的效率，微软在形成垄断地位后也确实为了维护自身的利益作出了
7、一些损害消费者利 益的行为，这种损害消费者利益行为的出现与微软的垄 断有着密切的联系。我国的情况则较为复杂，首先必须放松管制，吸引各类资金进入垄断行业，减少行 政性进入壁垒，避免政府垄断；此次，进一步政企分离、调整公司治理结构，提高垄断 行业资源配置的效率；最后，采取各种鼓励竞争的举措，颁布和执行反垄断法，避免和 打破经济垄断现象。（二）案例 1.2 :食品不安全信息不对称 分析：市场失灵是指完全依靠市场机制无法达到社会资 源的配置的最佳状态，由于市场 失灵的存在，市场经济的运行不能完全依靠市场机制的自发调 节，而信息不充分是市场 失灵的重要原因之一。市场经济中的信息是至关重要的，一旦商品生产
8、 者或消费者不具 有充分的市场信息，必将产生由于住处不充分而导致的市场失灵。信息拥有量较 多的一方有可能通过逆向选择和道德风险在与对方的交易中充分运用自己的信息优势， 方受到损害。本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息，使另一消费者作为商也不了解食品提供者为获取自身利益最大化而采取的不利于消费者的行为。食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来源的效率，而且会影响消费者的身体健康。影响消费者对食 品的购买 选择和决策。信息不充分导致市场失灵决定了政府应当对市场进行必要的干涉。食品方面的信息不对称也需要政府进
9、行干涉。首先应当通过相关法律建立强制性的信息披露制度，强制 生产商对所提供的食品披露真实和全面的信息。 例如近年来政府对转基因食品要求必须 进行明示就是例-可编辑修改 -证。第二组织必要的认证制度，按标准对特定食品如绿色食品、无公害 食品等进行认证，以保证消费者的利益。第三对利用虚假信息欺骗消费者，故意提供不 安全食品的企业进行严厉的惩处。（三）案例 1.3 :野生动物保护、光污染的负外部效应分析：本案例是典型的负外部效应的案例。外部效应是指某一主体的行为对其它主体产 生影响，却不承担应该承担的责任或享受应得的权益。外部效应有正负两个方面。如果 某一主体的行为使其他主体获得了利益，而其他主体并
10、不为这种利益支付代价则称为正 的外部效应。而某一主体的行为使其他主体受到了利益上的损失，而这种利益损失得不 到补偿则称为负外部效应。外部效应 的存在是导致市场失灵的重要原因。在本案例中，野生动物的保护给当地农民带来了上海，首博新馆的建设对也小区居 民带来了 明显的负外部效应。从理论上讲，经济主体不太愿意从事具有正外部效应的活动，如提供路灯照明，虽然自身受益，但其他主体跟着受益却须自己承担全部成本；经 济主体更 愿意从事具负外部效应的活动，如本案例修建漂亮建筑，而不顾及对其他经济 主体的伤害。政府的重要职责之一就是补正市场领域的外部效应。 应当通过相关立法明确建立特 定主体对其他主体形成的负外部
11、效应的补偿机制，以避免出现特定主体的经济行为使其他主体利益受损而这种损失得不到补偿的现象， 以限制和纠正市场经济中所形成的负外 部效应。现在的问题主要在于，很多负外部效应的界定和补偿还没有明确的法律界定标 准，这对我国的法 律体系建设提出了新的要求。（四）案例 1.4 :经济波动是市场经济体制的常态分析：经济波动是市场失灵的重要表现。经济的运行如同人类的呼吸，时而高涨、时而 衰退，人 类不能不呼吸，相应的，经济波动是市场经济体制的常态。市场经济存在经济的周期性波动，也就存在着政府干预经济的必要性。政府对国民 经济运行-可编辑修改 -进行干预并不存在争论， 财政政策是政府干预国民经济运行的重要工
12、具也不存 在争论，真正争论的是如何看待当前国民经济运行的态势。政府宏观调控政策，在经济 过热时采取紧缩政策以抑制需求，反之在经济萧条时采用扩张政策刺激需求，而包括税 收、公债、公共支出、政府投资等一系列相关政策的调整都要围绕着政府对当前经济形 势的判断而展开。因此可以说政府宏观调控政 策特别是相机抉择政策的使用，其关键在 于对当前经济形势的判断。（五）案例 1.5 :国民收入初次分配公平是社会和谐基础分析：收入分配社会不公是市场失灵的重要表现。在比较成熟完善的市场经济条件下, 基本能够实 现初次收入分配的公平，劳动者、资本等生产要素能够根据其贡献取得相应 的收入分配。但市场 本身难以实现收入分
13、配的社会公平，要使收入分配在社会公众能够 忍受的差距范围内，则需要累 进的个人所得税、社会保障税以及社会保障制度进行再次 分配。本案例探讨了我国居民收入分配问题。我国当前存在收入分配社会不公问题，居民 收入差距较大。但我国的主要问题在于市场不完善，尤其表现在劳动力市场供求双方地 位不平等，从而导致严重的收入分配初次不公，按劳分配未能充分实现，而总体工资收 入占国内生产总值的比例较 低。解决我国居民收入分配问题，首先，需要进一步完善劳动力市场，使工会成为真正 的劳动者组织，加强劳动者保护，提咼劳动者在工资谈判中的地位；其次，进一步保障 劳动者在国内外自由流动的权益，逐步废除劳动者身份限制，促进劳
14、动力资源优化配置； 最后，完善累进的个人所 得税、社会保障税以及社会保障制度，国家主导实现收入分配 社会公平。（六）案例 1.6 :是市场失灵，还是政府失灵分析：“信用缺失”只是现实经济生活中的一种现象，而隐藏在这一现象背后的深层次 原因是十分复杂的，其中最重要的原因是政府应当如何有效地干预和调控市场经济的运 行，毫无疑问市场不是万能的。市场在高效配置社会资源的过程中存在着失灵和失效。 而政府也同样不是万能的，也存在政府的失灵。本案例的典型意义在于两个方面，其一 是市场问题；其二是政府问题。-可编辑修改 -本案例的市场问题主要表现在“劣币趋逐良币”。经济学认为，当成色不足分明不 定的劣币可以在市场上购买到与成色和分量良好的良币同样的商品时，人们都会运用劣币去购买商品而把良币储藏起来，这样市场上流通的都是劣币，而把良币从市场中趋逐出去，这一理论说明了如果不良行为如信用缺失可以得到与优良行为如信用良好同样的 利益时，市场主体都会选择不良行为去获取相应的利益，因为这种行为的成本是最低的。本案例的政府问题则在于政府应当通过什么手段使不良行为不能获得与优良行为相同的利益。从而加大不良行为
