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1、当前机关廉政文化建设之浅析廉政文化是近年来催生出来的一种新型的文化现象，把廉政作为一种文化来建设，是新时期、新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措。中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中强调：要大力加强廉政文化建设。近年来，各级党委和政府对廉政文化建设工作进行了有益的探索和实践，取得了一定的经验，但同时也应看到，有的地方廉政文化建设氛围不深厚、效果不明显，在推进党风廉政建设和反腐败工作中未能发挥应有的作用。笔者认为，只有找准存在的问题及其根源，才能寻求解决问题的有效办法。一、机关廉政文化建设实践中存在的问题客观地讲，各级党委和政府对加强机关廉政
2、文化建设是十分重视的，无论在物质投入、舆论造势还是组织开展活动等方面均采取了不少措施，形成了较好的廉政文化氛围。但在实践过程中也存在着某些不足，一定程度上影响和制约了机关廉政文化建设的深入。一是对廉政文化建设的地位和作用认识不足。部分党员干部对廉政文化的意义和内涵理解不全面，有的认为腐败现象已经成为社会顽症，只有依靠法律的严惩才能奏效，通过开展廉政文化建设起不到多大的作用。有的认为廉政文化建设是领导干部的事情，与普通党员干部和群众没有什么关系，缺乏参与的积极性和主动性。有的单位领导对廉政文化建设的重视程度不够，认为廉政文化建设是意识形态领域的事，在本质上是一项务虚和空泛的工作，只能虚功虚做，很
3、难落到实处。二是廉政文化建设“唱独角戏”的现象比较突出。从目前开展的机关廉政文化活动实践来看，虽然各级党委政府对加强机关廉政文化建设提出了明确要求，也制定相应的措施，但实际工作中有的单位没有将廉政文化建设作为先进文化建设的项目纳入议事议程，统筹安排考虑，而是把应由纪检监察部门牵头协调变成了主要负责承担，其他部门则不愿意配合，导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。三是廉政文化建设的形式单一、方法简单。在现代科技迅速发展，传媒材料不断更新的今天，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。有的单位开展廉政文化建设，还是“上大课、做报告、树典型”那一套
4、老办法，加之教育的内容缺乏针对性，削弱了廉政文化的吸引力、感染力，干部的积极性普遍不高。四是缺乏制度和激励措施保障。许多单位开展廉政文化建设没有自己的制度和计划，没有资金保障和人力物力保障，上级布置什么，就跟着应付什么，随意性较大，至于效果怎么样根本不去考虑，使得廉政文化建设流于形式，走了过场。二、产生上述问题的主要原因机关廉政文化建设存在一些问题，原因是多方面的，既有主观因素的影响，也有客观条件的制约，但总体来看，主要有以下四个方面：一是宣传发动不够。在机关廉政文化建设中，广大机关干部是廉政文化建设的主体，然而，很少有机关单位就加强廉政文化建设进行专题动员部署，一般都是作为召开党风廉政建设和
5、反腐败工作大会上的一个附属品，在报告中一句话带过，在干部头脑中留下的印象很肤浅。虽然广播电视网络和报纸等媒介不乏廉政文化建设方面的宣传，有关的书籍也可能买到，但是由于宣传的形式、内容千篇一律，没有鲜活感，难以吸引大家的注意力。在这种情况下，机关干部对廉政文化建设的内涵、意义、功能、作用缺乏全面和深刻的理解，出现了认识上的偏差和误区。二是工作思路不宽。目前，机关廉政文化建设仍然处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的工作经验和模式，不少单位和干部把廉政文化建设等同于廉政教育，采用的都是用过去的老办法、老套路，缺乏创新的理念和创新的手段。三是机制不够健全。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关或部门为
6、主，没有纪检监察机关或部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有但尚不完善，廉政文化建设的资金投入机制、廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。四是产品创作乏力。制作切合本地实际，并具有感染力廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是干部易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，机关廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。五是文化观念落后。多数人没有把廉政作为一种文化理念和准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在机关文化中的重要位置，忽视了自己是机关廉政
7、文化建设的主体。三、加强机关廉政文化建设的对策和途径机关廉政文化建设要想深入持久地开展下去并取得预期效果，就必须在组织宣传、内容形式、综合保障方面下功夫。（一）改进方法，加大廉政文化建设的组织宣传力度。应充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部积极参与到廉政文化之中，通过宣传教育，使广大干部群众理解到廉政文化是先进文化的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。帮助党员干部及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化
8、建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要积极引导广大机关干部主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为机关廉政文化的创造者、组织者和参与者。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑。要丰富活动载体，运用生动活泼、喜闻乐见的形势去吸引机关干部广泛参与，调动参与廉政文化建设的积极(二)创新载体，丰富廉政文化建设的内容和形式。加强廉政文化建设，既要注重内容，突出廉政主题，又要兼顾形式，创新文化载体；既要注重吸取传统廉政文化中的精华，又要根据时代特点，在实际行动中唱响立党为公、执政为民的主旋律；既要注重运用书法绘画、文艺演出等群众喜闻乐见
9、的方式，又要充分利用现代科技、现代信息、现代传媒等手段；既要看到有形见效快的，更要注重细雨润物、潜移默化起长效的，确保廉政文化建设朝着纵深方向健康的向前发展。要注意机关之间的廉政文化交流，总结廉政文化建设的有效实践，使之逐步走向经常化、规范化、实效化的道路，如组织领导干部读“廉政书”、唱“廉政歌”、上“廉政课”、谈“廉政话”、述“廉政职”；组织党员干部开展廉品创作、廉文赏析、读书思廉、看警示片活动；给干部家属寄发“廉政书信”，召开廉政座谈会等；开辟“廉政专栏”、举办“廉政汇演”、实施“廉政监督”等等，引导党员干部特别是领导干部牢牢树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线
10、。(三)增强保障，建立机关廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项长期性的系统工程，决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化建设活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。第一，科学规划，规范运作。要将廉政文化建设置于物质文明、政治文明和精神文明建设统筹规划之中总体把握、系统规划，在广泛调研的基础上，制定廉政文化建设规划，明确廉政文化建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施。同时，制订切实可行的年度工作计划，实现总体目标与局部目标，长远
11、目标与近期目标的有机结合。第二，加大投入，提供保障。廉政文化建设离不开必要的物质基础，要加强人力、物力、财力上的投入，建立以财政拨款为主要渠道的廉政文化建设保障机制。第三，加强领导，落实责任。加强廉政文化建设光靠纪检监察部门一家的力量是远远不够的，必须运用多方面的力量，采取综合的手段，才能取得更好的效果。各级党政机关要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入机关党的建设和文化建设的整体规划，成立廉政文化建设协调小组，加强对廉政文化建设工作的领导，协调解决廉政文化建设中的重大问题和突出矛盾。各级纪检监察机关要认真履行职责，充分发挥组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等方面的作用，积极协助党委（党组）理顺廉政文化建设的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通与协作。宣传、文化、广电、报纸、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成全党全社会抓廉政文化建设的整体合力。 1
