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1、四川电大毕业论文（设计）浅谈我国环境法存在的问题作 者： 李静 _市级电大： 凉山电大 _专 业： 法学 _年 级： 2014年春 _学 号： 1451001225707 _指导老师： 贾长寿 _四 川 电 大 毕 业 设 计(论文)诚 信 承 诺 书本人慎重承诺和声明：所撰写的浅谈我国环境法存在的问题是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。设计（论文）的研究成果归属学校所有。 学生（签名）: 年 月 日目 录摘要（4）关键词（4）一、 我国环境法（5）（一）环境法的意义 （5）（二）我国环保法的现状 （5）（三）为什么要制
2、定环境保护法 （6）（四）我国环境法问题所在 （7）（五）环境问题的根源为何是权利与义务的体现 （8）二、 四川西部地区这种落后地区环境现状 （9）（一）四川西部地区生态现状及措施 （9）（二）四川西部地区文化水平低影响环保法实施（10）（三）当地重享受权利轻应尽义务 （10）（四）受文化水平和经济水平影响忽视环境权利 （11）三、 如何改变我环境法问题 （11）（一）我国环境执法问题的关键 （11）（二）如何解决环境执法问题 （11）四、 从权利与义务的角度分析环境法 （13）五、 结语（14）参考文献（14）浅谈环境法存在的问题李静摘要我国环境法体系保护对象是一个国家管辖范围内的人的生存环
3、境,主要是自然环境,包括土地、大气、水、森林、草原、矿藏、自然历史遗迹、风景游览区和各种自然环境等，也包括人们用劳动创造的生存环境，即人为的环境，如运河、水库、人造林木、名胜古迹、城市及其他居民点等。环境法的作用，是通过调整人们在生产、生活及其他活动中所产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系，协调社会经济发展与环境保护的关系，把人类活动对环境的污染与破坏限制在最小限度内，维护生态平衡，达到人类社会同自然的协调发展。我国环境法体系的基本形成,为我国环境保护工作提供了最基本的法律保证,对于从国家强制力以及法律层面对环境生态保护作出科学且具有强制力的引导、规范具有重要意义。但是我国环境法体系仍存在
4、不少问题, 在西部一些落后地区对经济的过渡追逐造成严重的生态破坏，使得环境法的保护失去意义，现就对经济发展与环境法的执行与实施问题进行探讨。关键词 权利 义务 经济发展一、我国环境法（一）环境法的意义环境保护就是研究和防止由于人类生活、生产建设活动使自然环境恶化，进而寻求控制、治理和消除各类因素对环境的污染和破坏，并努力改善环境、美化环境、保护环境，使它更好的适应人类生活和工作需要。换句话说，环境保护就是运用环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识污染和破坏环境的根源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类健
5、康，造福子孙后代。 人生活在自然环境中，所以自然环境是人类生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。如果没有地球这个广阔的自然环境，人类是不可能生存和繁衍的。随着人口的迅速增长和生产力的发展，科学技术的突飞猛进，工业及生活排放的废弃物不断地增多，从而使大气、水质、土壤污染日益严重，自然生态平衡受到了猛烈的冲击和破坏，许多资源日益减少，并面临着耗竭的危险；水土流失，土地沙化也日趋严重，粮食生产和人体健康受到严重威胁，所以，维护生态平衡，保护环境是关系到人类生存、社会发展的根本性问题。法律是保障人民权利的基石，而环境法实际就是保护人民享受健康权利及对生活环境要求的权利，人们在享受经济发展带来
6、经济收入权利的同时，也应该尽到保护环境的义务。（二）我国环保法的现状我国经济发展和环境保护进入新的“瓶颈期”的主要原因在于，现有的以区域和行业为对象的分割管理模式造成资源难以得到有效整合，资源分配效益最大化的结果没有实现。社会参与具有监督覆盖面广、时间上的连续性等优点，可以有效弥补环境监管视野不足和现场监管的非连续等弊端。这种非意识形态的监管模式在发达的国家和地区普遍适用，表明这种监管模式是保障环境管理活动的有效措施。从2015年1月1日期，国家新修订的环境保护法即将实施，这部被媒体广泛解读为“史上最严”的环保法，较过去的环保法律增加了很多新理念、新制度、新举措，多影响环境的单位、企业等规定了
7、许多新的法律责任和义务，尤其是在打击环境违法违法行为方面，规定了【1】按日计罚、查封扣押、行政拘留等许多新的更加严厉的惩罚措施，然而当前的环境形势却是随着工业、城市污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，土壤重金属污染日益严重，污染程度在加剧,面积在逐年扩大。重金属污染物在土壤中移动差、滞留时间长、不能被微生物降解，并可经水、植物等介质最终影响人类健康。再加上近年来，但由于各种原因，我国大气环境面临的形势仍然非常严峻。大气污染物排放总量居高不下。大气仍然十分严重。全国大多数城市的大气环境质量超过国家规定的标准。带来这些环境问题的真正原因是我国目前的经济发展带来的，虽然国家一直强调环境保护问题
8、，然而依然有很多地方出现先发展再治理，破坏了不治理和治理效果不到位等问题，我国四川西部地区就有很多这类问题，然而四川西部地区的经济状况在全国范围内属于中偏下的位置，在这种经济水平的地方，最容易出现的就是以破坏环境为代价来发展经济。四川西部地区典型的情况就是经济落后，环境保护问题严重，环境法执行困难。（三）为什么要制定环境保护法为什么要保护环境制定环境法，地球目前是我们唯一能够赖以生存的家园，目前人们无休止的以破坏地球为代价来换取经济的发展，再这样下去地球将会被破坏殆尽，同样一个国家的可持续发展也离不开环境的支持，我们国家的环境问题已经到了触目惊心的地步，由于以往以GDP论英雄，导致全国一片粗狂
9、型发展，以能源来支撑，全国大部分地区空气质量很差，水源污染出现了区域性的癌症高发区，土地污染致使江南人只吃东北大米，再加上向深井里倾注污水，影响地下水源等。2013年某个大城市在上半年的优良天天仅仅有6天，由于北方少雨，某个媒体曾评论，空气污染造成淮河以北人均寿命低于淮河之南若干年，虽经卫生部反驳，但影响确实不容忽视。环保问题的治理，是一个持之以恒的问题，为了利益，很多企业（包括政府）对环保采用敷衍了事，损害区域环境，原来的罚款对重污染企业没有任何作用，罚款与所得之利相比微不足道，很多企业宁肯缴罚款，也不愿意运行环保治理设备，因为运行设备的成本远高于罚款。土地的污染是另一个大问题，治理起来周期
10、长，困难大，没有雷霆手段，中国环境的恶化根本不可能逆转和根治。我国环境保护法第一条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”此条包含了以下三个方面的内容：第一、保护和改善生态环境，防治污染和其它公害，这一点是基础的直接的目的，这也是环境法的基本的任务，因而是不言而喻的。第二、保障人体健康，这是环境法的根本任务，是最终目标之一，强调人的利益。第三、促进社会主义现代化建设的发展，即保障经济社会的发展，这也是环境法的最终目标之一。（四）我国环境法问题所在近年来国家对环境的重视是一年高过一年，然后近年来环境问题任然层出不穷，其问
11、题有很多方面，其中环境法的执行与实施就存在很多问题，行政管理权限设置不科学，缺乏可操作性，我国在环境保护领域实行的是统管和分管相合的多部门分层次的执法体制。在这种体制下，执法主体林立，执法权力执法责任分散，因此，极易出现有好处的事项各部门争着管辖，反之相互推诿。同时，针对环境保护的监督管理，环保部门到底行使哪些职权，而其他部门又行使哪些职权，环境部门的统管地位体现在哪些方面，其他部门不履行职责环保部门怎样处置等等，环境保护法均没有做出具体规定，再加上环保部门的行政级别同其他部门是平行关系，甚至低于某些职能部门，致使环保部门不能也无法监督这些部门，所谓的统一监管在实践中也成为一句空话。环境法保护
12、的其实是人们对健康和正常的生活环境应该享有的基本权利，但同时人们也同样享有追求经济发展的权利，环境的保护是与经济的发展相辅相成的，只有经济水平得到提高了，人民物质生活水平的提高了，也才会使人民精神追求得到提高，从而对生活环境进行要求，而我国目前的经济发展情况是我们国家作为世界上的最大的发展中国家，随着改革开放和我国政府依据本国国情适时适度调节本国经济政策，我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展，经济实力不断攀升，增长速度持续增加，经济上的飞速发展令我们国家成为世界各国关注的焦点。但在经济高速发展的同时也不可避免地存在着一系列问题，如资源与环境问题，就业与失业问题，以及区域发展不平衡问题等。
13、我国经济的高速发展，对资源与环境带来了极大的压力。中国虽是地大物博，资源丰富的国家，但人口多。再加上过去中国发展经济一直都是靠消耗自然资源，以牺牲环境为代价来拉动经济增长，尽管后来政府采取了相关措施来缓解发展与环境的问题，但成效并不是很大，这样的做法只是杯水车薪而已。另外再加上在发展的过程中，资源没有得到合理的利用浪费现象普遍存在。因此时至今日，不难发现在社会和国民生活水平提高的同时，资源浪费和环境恶化问题也接踵而来。很多地方都因为环境问题而给当地造成巨大损失，甚至有的地方还严重威胁到人们的生存和人生健康。如云南就有一个小村庄就因为当地工厂乱排放工业废弃物而污染当地水源，导致全村大部分居民里患
14、癌症，成为“癌症村”。因此当我们在强调经济效益的同时，还应注重社会和环境效益，走可持续发展之路。这些例子其实就是显示环境问题的造成其实是人们在享有经济发展权利的时候破坏了人们同时享有健康、舒适的生活环境权利之间的冲突，其归根到底就是享受权利和执行义务的冲突。（五）环境问题的根源为何是权利与义务的体现在人与自然的关系中，人是主体，自然是客体，处于主导地位的人如何对待自然直接决定着人与自然关系如何。1972年，联合国人类环境会议通过人类环境宣言，指出“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”因此，在生态环境状况不断恶化的当代，探讨人对自然的权利与义务问题，警示世人不仅对自然拥有权利，更负有保护和改善环境的义务，具有重要的理论与现实意义. 所谓人对自然的权利即人类享用自然的权利，具体指在与自然交互作用中，人类享有在适宜的
