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1、中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体2二、考评对象3三、绩效考评指标体系框架 . .4四、建设期绩效考核 . .5五、运营维护期绩效考核 . .22六、移交绩效考评 .63七、退出机制69PPP项目绩效考核细则绩效考评作为 XX 市综合整治和开发利用工程 PPP 项目（南岸：老口枢纽 -托洲大桥、南岸：蒲庙大桥 -邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。 未达到约定标准的， 项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。一、考评
2、主体考评主体为 XX 市绿化工程管理处。 可由项目实施机构XX 市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核， 编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据） ，XX 市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。二、考评对象项目公司 /社会资本。三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、 运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、
3、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。 考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012园林绿化工程施工及验收规范 、DB45/T447-2007 xxxx 地方标准城市绿化工程施工规范 、DB45/T448-2007 xxxx 地方标准城市绿化工程施工质量评定等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合 GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范 、GB50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范 、DB4
4、5T 119-2004 xxxx 地方标准城市夜景照明技术规范 、 CJJ 27-2005城镇环境卫生设施设置标准 、GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合 SL 260-2014堤防工程施工规范、 GB50286-2013堤防工程设计规范、CJJ37-2012水利水电工程边坡设计规范 、SL677-2014水工混凝土施工规范、GB/T50805-2012城市防洪工程设计规范等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合海绵城市建设技术指南 （住房与城乡建设部2014.10）、XX 市海绵城市规划设计导则 、 XX 市海绵城市
5、建设设计技术低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集 （试行）、GB50268-2008给排水水管道工程施工及验收规范等，并做到一次性验收合格；环境保护参照 2015中华人民共和国环境保护法等；安全生产参照 JGJ59-99中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国建筑法 、安全生产许可证条例和建筑工程安全生产管理条例 、JGJ59-2011建筑施工安全检查标准等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定，则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表：表 1项目
6、建设期绩效考评指标大类小类基本指标评分标准名称名称根据中华人民共和国建设管理制度体系未建筑法、建设工程质量管建立扣 2 分；制度不健全、理条例、建设工程安全生1.1没有针对性、不符合项目实产管理条例等有关法律、建设管理际的，每项扣 0.2 分。按照法规，结合本项目实际，建制度整改通知书要求的时限内立建设管理制度，包括但不完成整改，超过整改期未能限于质量管理、组织管理、完成整改或整改不合格的成本管理、进度管理、合同加扣 1分。管理等。一、项目管理建立档案管理制度并落1.2实到位，确保工程资料签章档案管理齐全、资料收集整理齐全。档案管理制度体系未建立扣 2 分；不健全扣 0.2 分。按照整改通知书
7、要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。查出有工程资料签章不齐全、资料收集不齐全情况的每次扣 0.2 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1分。大类小类基本指标评分标准名称名称当有因工程资料缺失导致监管部门、监理单位对其质量有异议的，应重新检测或验收，若该项检测结果不合格，每次扣5 分没有按投标文件承诺组建项目公司项目管理机构，扣 1 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 2 分。2.1二、组组建项目管理机构，组项目公司驻场人员要项目公司织织机构合理，项目公司驻场求常驻施工
8、现场项目部，日组织机构人员配备齐全，符合投标文常考勤实行刷脸考勤或打管理及人员配件承诺。卡考勤，检查或抽查时发现备无正当理由不在岗每人次扣 1 分若因项目建设需要，实施机构提出驻场人员变更要求，未按要求及时进行变更的，每次扣 2 分三、质3.1项目公司在开始建设工工程质量程之前，须建立一套完整的未按要求提交的扣0.5分；提交方案未通过实施机大类小类基本指标评分标准名称名称量管理制度质量保证和质量控制方案交管理和体系实施机构审查确认后执行，并作为验收依据之一。实施机构在收到该质量保证与质量控制方案后的 5 日内，应提出审查意见；实施机构在收到项目公司的方案后的5日内没有提出审查意见则视为认可该方
9、案。如实施机构的审查意见要求项目公司进行修改的，则项目公司应当在收到实施机构通知后的3日内修正该方案并将其重新提交给实施机构审查确认后方可执行。3.2落实质量管理制度和措质量管理施制度执行构审查确认，扣 0.5 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。常规工程：检验批（主控项目、一般项目）、分项、分部工程各项检查均应符合相关规范及验收标准，检验批（一般项目）验收不合格一项扣 1 分、检验批（主控项目）验收不合格一项扣3 分、分项工程验收不合格一项扣 5 分、分部工程验收大类小类基本指标评分标准名称名称不合格一项扣 10 分。在半年定期考评中发现
10、的检验批（一般项目） 、检验批（主控项目）验收问题，先行按照以上所列的50%分值扣分，按整改通知书要求的时限进行整改，未在规定的时限完成整改的扣除剩余 50%分值。在半年定期考评中发现的分项工程、分部工程验收问题，按照以上所列的80%分值扣分，按照整改通知书要求的时限进行整改，未在规定的时限完成整改的扣除剩余 20%分值。在不定期考评抽查中发现上述问题的，在规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按规定时限和要求完成整改的，或已经无法挽回或整改的，按照以上所列的分大类小类名称名称3.3工程质量及工程竣工验收基本指标评分标准值计入当期定期考评扣分。绿化工程：符合设计要求，乔木、孤植
11、灌木不合格每株扣 0.1 分、地被植物不合格每扣 0.1 分，原则上要求在 3 日内完成整改，具体时间以整改通知书要求的时限为准，整改期内完成整改不扣分，超过整改期未能完成整改的按以上所列扣分。工程竣工验收不合格，则建设期绩效考核为不合工程质量达到设计标格，按实施机构下发整改通准、符合有关法律、法规和知书规定的时限、要求进行工程规范；工程竣工验收合整改，经整改后验收仍未格合格，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除 PPP 项目合同，启动退出机制。项目公司应按照适用法没有完成备案，扣 1 分，3.4律及 PPP合同的要求，在本非项目公司原因延误不扣竣工验收项目工程竣工验收合格后完分。按照整改通知书要求的备案成竣工验收备案，并在竣工时限内完成整改，超过整改验收完成之日起 6 个月内向期未能完成整改或整改不
