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1、紧扣“一个中心”抓好“两项工作”做好“三篇文章” 紧扣中心工作访县财政局局长陈建平开展落实科学开展观集中教育活动，是县委全面深化贯彻落实党的十七大会议精神，适应新形势、落实新任务、谋求新跨越而作出的一项重要决定。深化扎实地开展好落实科学开展观集中教育活动，作为财政部门而言，就是要严格按照县委、县政府的决策部署，严密联络自己的思想和财政工作实际，进一步加强对科学开展观学习和认识，更加自觉地用科学开展观统一思想，更加坚决地坚持以科学开展观统领财政经济的开展。认真落实科学开展，首先是要着力解决好思想认识问题，也就是要弄清楚为什么要落实科学开展观的问题，其次是要着力解决落实科学开展观财政部门应该怎么做
2、的问题。 一、关于为什么要深化贯彻落实科学开展观的问题 党的十七大，明确提出了要高举中国特色社会伟大旗帜，为夺取全面建立小康社会新成功而奋斗的新的目的。实现上述目的的一个重要前提，就是要求各级各部门要进一步加大解放思想的力度，把科学开展观的详细要求、深化内涵和目的意义同自身的工作实际严密地结合起来，并贯穿运用到实际工作中，指导详细的工作理论。作为政府财政部门，认真开展好落实科学开展观集中教育活动，不仅是认真贯彻落实县委重大决策部署的详细行动，更是新形势下，做好新时期财政工作的重要思想保障、全力支持效劳县域经济又好又快开展的根本方法和重要途径。 第一，要充分认识开展落实科学开展观集中教育活动，是
3、全面促进财政部门科学理财、依法理财的重要思想根底、理论泉和行动指南。科学开展观是关于开展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念，有什么样的开展观，就会有什么样的开展道路、开展形式和开展战略，就会对开展的理论产生根本性的和全局性的重大影响。同样，对财政工作而言，有什么样的理财观，就会有什么样的财政开展战略、开展形式和政策取向，就会对整个财政理论产生重大而深远的影响。二者的关系是：科学开展观决定着科学理财观。能否把科学开展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想，并把它实在贯彻到财政工作的每一个环节，表到达财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着这个时期财政工作的理念和政策
4、取向，而且必然决定着这个时期财政开展的途径和财政改革的成效。换而言之，也就是说，财政工作也只有自觉地按照科学开展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，进步理财程度，才能构建起适应社会市场经济开展要求的公共财政体制，实现财政经济稳固、平衡，并逐步强大。 第二，要充分认识开展落实科学开展观集中教育活动是确保财政部门进一步正确履行职责，发挥政府财政公共效劳职能作用的重要保证。财政作为政府经济管理部门，肩负着组织财政收入、合理调整支出构造、优化资配置和支持经济稳定增长等职能，正确履行财政职能职责，既是政府全面履行职能的重要物质根底，也是政府宏观调控的主要政策手段。财政职能职责履行的好坏与否，直接
5、关系到的政府宏观调控的科学、合理与否。财政部门深化扎实地开展好落实科学开展观集中教育活动，不仅是确保自身职能职责准确履行到位、扎实有效开展工作的重要保证，更是确保政府宏观调控财政经济职能全面履行到位的重要保证。深化扎实地开展好集中教育活动，更有利于促进财政部门和财政干部结实树立科学开展观，实在加强财政自身建立，正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、施行宏观调控、开展财政监视、协调利益分配关系等职责，积极为振兴我县财政经济效劳，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面开展效劳。 第三，要充分认识开展落实科学开展观集中教育活动，是检验财政改革与管理工作成效的重要标志。按照市场经济的要
6、求，财政开展的方向，是要逐步建立与市场经济相匹配的公共财政效劳体系，实现公共财政效劳均等化。通过政府财政的有效宏观调控，着力解决开展过程中的公共问题，为社会提供公共产品，满足公共开展的需要，效劳公众利益。但在实际工作中，能否到达公共财政的上述目的？最重要的，是要靠财政改革与管理的不断推进和深化。这也就是说，财政改革与管理成效，要经受得起科学开展观的检验，要符合科学开展观的要求。怎样才算符合开展观的要求，最主要的，还是要看推进财政改革与管理，是否有利于促进“五个统筹”，是否有利于在经济开展的根底上，推动社会全面进步和人的全面开展，而这些成效的最终结果，正好是科学开展观的核心要义和本质要求所在，同
7、样也是县委、县政府此次开展落实科学开展观集中教育活动的关键所在。 解决好了为什么要落实科学开展观的问题，那么，接下来，就应该着手考虑，落实科学开展观我们终究该怎么做的问题。 二、关于落实科学开展观财政部门应该怎么做的问题 深化扎实地开展好集中教育活动，作为县财政部门来说，就是要大力解放思想，深化贯彻落实科学开展观，把集中教育活动获得的成效与成果，自觉转化并运用到指导详细日常工作和财政工作理论中。认真落实县委、县政府的重大决策，积极支持和主动效劳县委、县政府开展竹溪经济，推动全县社会事业不断进步。详细来说，就是要紧紧围绕支持经济社会又好又快开展这“一个中心”、抓好财政改革与管理“两项核心工作”、
8、做好生财、聚财、用财“三篇文章”。 第二，要认真履行职责，积极抓好财政改革与管理“两项核心工作”。开展集中教育活动，是为了更好地促进财政工作的进一步开展，最终的目的是要促进财政经济的开展，实现县域经济又好又快的开展。怎样实现上述目的？我们的抓手又是什么呢？答案是肯定的，那就是必需要依靠财政改革与管理这个“助推器”，改革是动力，管理是关键。改革与管理的主要目的，就是要不断创新财政体制及其运行机制，标准理财行为，进步经济与财政的运行效率，为市场机制充分发挥资配置根底性作用，创造积极的外部环境，全面推动财政开展，并在此根底上，进一步促进县域经济和社会各项事业全面、协调、可持续开展。因此，在推进财政改
9、革方面，要在扎实推进和不断深化细化方面狠下功夫。要严格按照上级要求，扎实推进好包括乡镇财政管理体制改革、部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线财政预算管理制度改革、财政与编制政务公开等在内的各项改革，并不断予以深化和细化，在深度和广度上纵深推进。在财政管理方面，要积极推行财政科学化、精细化管理，努力进步财政管理绩效，促进公共财政保障体系建立。重点是要严格预算管理，科学标准化编制部门预算，加大预算执行力，维护预算的严肃性；强化支出管理，实在保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出的需要；加强财政监视，建立健全覆盖财政运行全过程的监视机制。强化事前、事中、事后监视，促进监视
10、和管理的进一步交融；加强财政法治建立，继续推进财政行政执法责任制，重点加强对会计、政府采购、社保等与人民群众切身利益亲密相关领域的执法监视；加快财政信息化建立，加强网络运行管理；强化财政与编制政务公开工作，进一步扩大涉及民生的财政专项资金的公开范围，自觉承受人民和社会各界的监视，着力打造“阳光透明财政”。通过狠抓财政改革与管理，全面实现“以改革促管理、以管理促标准、以标准促开展”的目的。 第三，要认真研究并积极做好生财、聚财、用财“三篇文章”。 广生财、多聚财、用好财的“三财之道”历来都是财政工作的主心骨，它既是一项工作，也是一门学问。能否讲究“三财之道”，做到“生之者众、食之者寡、为之者疾、
11、用之者舒”，不仅关系到财政职能职责的正确履行，而且关系到全县经济和社会各项事业能否实现全面、协调、可持续开展。“三财之道”，生财为本，必须是摆在第一位的，尤其是我们作为贫困县财政，更应把广生财摆在第一位，做到生财有方。要通过政策、资金的大力支持，努力培植骨干支柱财，壮大县级财力，开展县域经济，确保财政经济的可持续开展。聚财是关键，只有在经济开展的根底上，遵循公平和效率的原那么，科学合理地确定纳税主体的税负程度，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效，财政工作方能到达预期效果，才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续开展。当前，我县经济开展百业待兴，百事待举，而可支配财力却非常有限，需要花钱的地方很多，这就更要讲究用财之道，努力增收节支，标准管理好、正确使用好、利用好有限的财政资金，将用限的资金重点投入到事关全县经济社会事业开展的大事上，确保“好钢用在刀刃上”。第 页 共 页
