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1、商洛市红十字备灾救灾中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目概论11.2项目建设单位基本情况11.3 项目建设规模21.4 项目建设内容21.5 建设方案21.6主要经济技术指标（项目达产后）31.7编制依据31.8综合评价4第二章 项目背景及现状评价52.1项目建设背景52.2 地理位置与自然资源82.3社会经济状况与现状评价10第三章 项目投资环境分析143.1项目建设有利条件143.2项目区产业优势173.3项目提出的必要性19第四章 产品市场分析254.1农业观光旅游的基本属性254.2 农业观光旅游市场前景254.3目标市场分析274.4目标市场定位334.5市场营
2、销策略35第五章 规划布局及设计方案375.1规划原则375.2规划布局设计方案385.3规划布局要求41第六章 建设内容与建设标准466.1主导产业建设466.2辅助设施建设516.3建设标准56第七章 产品工艺技术设计方案597.1网箱养鱼技术597.2优质水果种植技术637.3 优质饮用水生产工艺技术667.4大力推广引进设施农业新技术70第八章 环境影响评价738.1 影响环境因素分析738.2 环境保护措施738.3 环境保护应用标准758.4劳动保护与安全758.5环保部门结论与建议76第九章 企业组织与劳动定员779.1项目建设单位基本情况779.2组织机构789.3管理体系79
3、9.4劳动定员81第十章 投资估算及资金筹措8410.1 投资估算依据8410.2投资估算8610.3资金使用计划8810.4资金筹措89第十一章 实施进度与措施9011.1实施计划9011.2工作措施92第十二章 财务分析与效益评价9412.1 产品成本和费用估算9412.2销售收入估算9512.3财务评价96第十三章 结论与建议10013.1结论10013.2建议1004第一章 总论1.1 项目名称项目名称：商洛市红十字备灾救灾中心建设项目建设性质：新建1.2 项目建设单位及概况建设单位：商洛市红十字会单位概况：商洛市红十字会位于商洛市城关镇和平村金凤路，是中国红十字会的市级地方组织，编制
4、6人，始建于1987年11月，下辖6县1区红十字会，以保护人的生命与健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业为宗旨，以“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍”为基本原则，以备灾救灾、卫生救护、卫生关怀、人道救助为已任，是我市从事慈善事业的社会救助团体。2007年11月，商洛市红十字会响应国家卫生体制改革，脱离了市卫生局，进行了单设。截止2010年年底，全市共发展团体会员195个；志愿者2702人；会员总数41377人，其中成人会员6938人，青少年会员34439人。红十字志市红十字会自成立以来取得了十分骄人的荣誉，先后获得了中国红十字会报刊社表扬奖、省红十字宣传组织工作二等奖和先进集体
5、、省抗震救灾优秀组织奖、省红十字示范校创建工作组织奖、市防汛抢险先进集体、市庆“三八”妇女风采展示一等奖、市庆“五一”劳动者之歌职工文艺晚会优秀组织奖、商州杰出青年志愿服务工作先进集体等，扎实细致的工作得到了上级组织及社会各界的高度评价和充分肯定。1.3 项目拟建地址项目建设选址拟定于商洛市城区东店子村，西靠朝阳路，北接东关支路。1.4 项目建设规模及内容根据国家自然灾害救助应急预案紧急转移安置人口数量的规定，本项目按五类46万人的建设规模进行设计，拟建设1座三层半框架结构、总建筑面积4250平方米的红十字备灾救灾中心，包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。其中房屋建筑有库房、生产辅助用房、
6、行政办公用房、附属用房等；场地有室外货场、晾晒场、停车场等。1.5 项目建设期限商洛市红十字备灾救灾中心项目建设期拟定于2012年1月2012年12月，共计12个月。1.6 报告编制单位可行性研究报告编制单位：陕西德诚工程咨询有限公司工程咨询资格等级：乙级工程咨询资格发证机关：国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号：工咨乙132200800041.7 报告编制依据及研究范围1.7.1 编制依据1、中华人民共和国红十字会法（1993年第14号令，2009年修正）；2、中华人民共和国防洪法（1997年第88号令）；3、中华人民共和国气象法（1999年第23号令）；4、地质灾害防治管理办法（199
7、9年国土资源部第4号令）；5、地质灾害防治条例（2003年国务院第394号令）；6、国家突发公共事件总体应急预案（2006年国务院发布）；7、中华人民共和国突发事件应对法（2007年第69号令）；8、中华人民共和国防震减灾法（2008年12月修改）；9、救灾物资储备库建设标准（2009年民政部245号函）；10、自然灾害救助条例（2010年国务院第577号令）；11、国家发改委、建设部颁布实施的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；12、项目建设单位提供的其他相关资料及文件。1.7.2 研究范围依据国家对项目可行性研究报告的内容和要求，重点研究：1、分析研究备灾救灾中心项目规划、建设、资金投入
8、的可行性。2、项目备灾救灾中心的环境和实施配套条件。3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案。4、估算项目建设投资和安排资金使用情况。5、社会效益评估。1.8 投资估算和资金筹措1.8.1 投资估算本项目建设期总投资943万元。其中工程费用467万元，占总投资49.52%；工程建设其他费用246万元，占总投资26.09%；设备购置及安装费用144万元，占总投资15.27%；基本预备费86万元，占总投资9.12%。1.8.2 资金筹措中国香港红十字会援助450万元，商洛市红十字会自筹493万元。1.9 主要技术经济指标 表1 主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注1建筑总面积平方米42501
9、.1库房面积平方米20201.2生产辅助用房面积平方米4601.3行政办公用房面积平方米2401.4其他公共用房面积平方米1701.5公共附属设施面积平方米13602建筑系数%353总投资额万元9433.1中国香港红十字会援助万元4503.2商洛市红十字会自筹万元4934基本预备费万元865建设年限月122012年1月至12月1.10 可行性研究结论1、通过商洛市红十字备灾救灾中心建设，将大大提高我市灾害紧急救助能力、保证灾民救济工作的顺利进行，对促进我市社会稳定起到积极的促进作用。2、为加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，国家综合减灾规划中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调
10、有序、运转高效的管理体制和运行机制。因此，商洛市红十字会备灾救灾中心，除直接用于对灾害救助物资的储存和管理外，还是备灾救灾的必须应急指挥场所。3、建设商洛市红十字会备灾救灾中心，依托条件好，建设规模比较适度，工程方案比较合理，社会效益显著，建设是完全可行的。第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，与奥林匹克运动委员会、联合国并称世界三大国际组织，自1863年第一个红十字组织诞生以来，已有140年的历史，分会遍及全球。红十字会以弘扬人道主义为宗旨，以“改善最易受损害群体境况”为重点，其活动从战场救护扩大到自然灾害救助和各种人道主义救助服务，工作任
11、务包括备灾救灾、卫生救护培训、推动无偿献血、开展红十字青少年活动、参加国际主义救援、参与对外交往、组织社区服务等十多个领域，已成为国际上一个最重要的从事人道主义工作的团体。同时，国际红十字运动也得到了世界各国的认同，红十字运动所倡导的人道、博爱、奉献精神已成为人类共同的精神财富。国际红十字会的发展历史充分证明，红十字会是推动经济社会发展不可或缺的一支重要力量，红十字事业是推动人类社会文明进步的一项崇高而伟大的神圣事业。中国红十字会成立于1904年，已有百年多的历史，在各个历史时期都为人民、为社会做了许多有益的工作。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国红十字事业有了长足进步，从中央到地方的各
12、级红十字组织逐步健全，国际影响进一步扩大。特别是2001年，中国红十字会以高票当选红十字会与红新月会国际联合会领导成员，这是国际红十字组织对我国政府在红十字运动上所做庄严承诺的褒奖，也为我国参与国际红十字运动提供了特别有利的条件。商洛市红十字会成立于1987年11月，有20多年的历史。1991年和1992年，经原商洛地区编制委员会先后二次批准，下达编制2名，编在原商洛地区卫生局。1993年10月，在中华人民共和国红十字会法颁布实施的推动下，我市红十字会事业有了初步发展，随后商洛两级地方政府均建立了红十字会组织，其中市、镇安及柞水红十字会发展较快，工作基础较好。2002年撤地设市后，经市政府批准
13、，保留市红十字会办公室建制，编制3人，继续挂靠市卫生局，财政全额拨款，科级事业单位。2004年9月，市编办发文将市红十字会进行升格、扩编、单设，隶属市政府管理，副县级建制，编制5人，财政全额拨款，参照公务员管理，从此理顺了管理体制。市红十字会成立以来，克服人员不足、经费少、基础差等困难，认真贯彻实施红十字会法和红十字会章程，艰苦创业，谋求发展，一手抓组织机构建设，一手抓职责任务落实，不仅发展壮大了红十字组织，还在备灾救灾、无偿献血、救护培训、红十字运动基本知识宣传等方面做了大量有益的工作，尤其是在抗击各种自然灾害和突发事件过程中，从国、省内外红十字组织争取了不少的救灾物资，为帮助灾民度过难关、
14、重建家园发挥了重要作用，为党和政府在人道救助领域提供了有力的辅助与支持，也为我市经济社会发展和维护社会稳定做出了应有的贡献。“十一五”期间，在传播和弘扬人道主义精神，发展壮大会员和志愿者队伍的基础上，充分发挥自身优势，积极开展社会募捐活动，认真履行法定职责，在救灾、救助和人道服务等发面进行了强化，已经成为改善弱势群体境况、促进经济社会发展的一支重要力量。长期以来，在商洛市委、市政府的科学领导和强力扶持下，我市红十字事业有了明显进步，职能得到了较好的发挥。但是，我市没有红十字会备灾救灾中心的现状并没有得到根本改变，帐篷、大米、面粉、棉被、衣服、药品等救灾物资到达后仍然无处安置，只能临时放在市区较为宽阔的地方，既不方便储存保管，又害怕因天气原因而导致救灾物资发酶变质，上级组织援助的救灾物资储存转运极为不便。加之专业备灾救灾人员不足，红十字会的救灾物资转运工作举步维艰。2003年至2007年，我会曾借用商洛市中心医院、疾控中心、中心血站、疗养院、计划生育技术指导站等单位的房屋接收储运救灾物资，由于分散放置而导致储运代价非常高；2008年，我会租用市国家安全局办公用房用于接收储运国际红十字联合会分配的救灾帐篷，但由于其单位的工作性质，出入又极为不便；2010年，我会又联系到了放暑假空着的学校校舍，用于省红十字会分
