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1、邯钢的艰难抉择北京大学光华管理学院北京大学管理案例研究中心邯钢的艰难抉择1997年8月，盛夏的一天，邯郸钢铁（集团）有限公司董事长兼总经理刘汉章坐在办公室里，心里烦躁不安。连日来，在他主持召开的总经理办公会议上，邯钢高层决策者们，为是否兼并舞阳钢铁公司争得面红耳赤，意见分歧很大。大家都转向刘总，希望他做出最后裁决，刘总为之苦恼不已。事情经过舞阳钢铁公司是河南省隶属于原冶金部一家特殊钢生产企业，拥有职工一万一千余人，始建于1970年。近年来，由于市场环境不利，加之企业经营管理不善等种种原因，企业连年巨额亏损，年亏损额高达亿元以上，企业濒临破产倒闭。冶金部为扭转其局面，于1996年夏天邀请冶金系统
2、各大中型企业领导在舞钢召开现场会议，希望与会企业领导能够帮助舞钢摆脱目前困境。作为全国钢铁行业的典型，邯钢总经理刘汉章应邀派去了公司几名得力助手帮助舞钢改善经营管理。他们都是具有丰富的处理企业危机经验的邯钢管理层精英，曾经协助刘总度过邯钢90年的严重危机。那次，邯钢出现改革开放以来首次连续五个月亏损局面，全厂干部职工惶惶不安，不知所措。然而，冶金部领导十分希望邯钢能够采取兼并的方式接管舞阳钢铁公司，并向刘总表示：国家能按某些规定给予政策优惠。对此，刘汉章总经理不得不认真地重新加以考虑。转眼一年过去，是该给冶金部领导一个明确答复的时候了。然而近日在召开的总经理办公会议上，邯钢决策层出现了90年以
3、来罕见的意见分歧，众人都有各自的理由。对兼并持反对态度的人认为，兼并舞阳钢铁公司不利理由有三： （一）舞阳钢铁公司人员包袱重。舞钢仅40万吨钢材的生产能力，职工却有11000余人，年人均生产钢材36吨。相比之下，邯钢近240万吨钢材的生产能力，职工28000余人，年人均生产钢材86吨，人员尚且大大富余，需要裁减。兼并舞钢势必会给邯钢带来沉重的人员和社会负担。 （二）舞阳钢铁公司债务负担严重。舞钢仅有资产27.4亿元，而负债却有21.2亿元，资产负债率高达77.38%。企业严重缺少运营资金，为兼并舞钢邯钢需要投入大量资金，这会给企业带来巨大风险。 （三）舞阳钢铁公司多年来一直处于亏损的状态，企业
4、人心涣散，兼并舞钢能否搞好其经营管理很有疑问，特别是被兼并企业员工常对兼并企业派出的领导有思想抵触情绪。 冶金部曾经采取多种措施帮助舞阳钢铁公司扭转困境，武汉钢铁集团也曾一度试图兼并舞钢。然而由于种种原因，都未见效果，因此他们极力反对兼并舞钢。 赞同兼并舞阳钢铁公司的人却认为，兼并舞钢符合邯钢的发展战略和利益。原因是： （一）舞阳钢铁公司所生产的钢材产品在我国具有很强的垄断地位和广阔的市场前景，兼并舞钢能够完善邯钢的产品体系，符合邯钢产品结构调整的战略方向。 （二）舞阳钢铁公司设备先进，新度系数很高，其资产重置成本在50亿元以上，若能争取以资产划拨方式兼并舞钢，邯钢可以实现企业低成本扩张。（三
5、）舞阳钢铁公司目前处于困境，关键的原因是其产品成本过高，库存积压严重。按国家有关兼并的优惠政策实施兼并，仅减免债务利息，就能使舞钢单位产品成本中财务费用项降低300至400元。假如经营管理有善，打开产品市场，严格控制成本，产品有希望能够实现扭亏为赢。 （四）邯钢现正酝酿资产重组上市，有希望通过一级市场筹集到可观数量的资本金，其中部分可利用作为舞钢兼并后的启动资金，帮助舞钢恢复正常生产经营，并对其生产设备进行技改配套。兼并与否，事情重大，涉及公司的发展与成败，关系到邯钢二万八千多职工切身利益，因而必须谨慎从事。但时至今日，已经逼迫刘总不得不作出最后的抉择。邯郸钢铁（集团）有限责任公司河北省邯郸钢
6、铁（集团）有限责任公司，其前身邯郸钢铁总厂，是我国冶金行业一家地方性大型钢铁联合企业。公司创建于1958年大跃进时期，经过三十多年的建设与发展已经成为年产钢材二百多万吨，销售收入五十亿元的大型企业。企业职工28000余人，企业拥有总资产88.3亿元,净资产33.68亿元，是我国钢铁行业的一颗明星。公司董事长兼总经理刘汉章,精力充沛，经验丰富，是邯钢建厂元老之一。自建厂担任技术员开始,从基层一步步走向邯钢领导岗位。1984年他被任命为邯钢总厂厂长以来,一直60北京大学管理案例研究中心版权所有担任邯钢最高决策者至今,是一位拥有丰富管理实践经验的企业家。他曾被评为“全国五一劳动奖章”，获得过“全国优
7、秀企业家”称号。在邯钢，他具有很高威望。一、邯钢简要历史 邯钢发展经历过三个阶段：1958年建厂到文革结束时期。应当时国家经济发展需要，邯钢于1958年筹建并投产。虽然经过邯钢人近20年的艰苦努力，邯钢建成为有一定规模的地方性大型钢铁企业，但由于众所周知的原因，这期间，邯钢生产经营一直处于不正常，企业几乎年年亏损，累积达1.7亿元。 改革开放的八十年代,邯钢恢复了正常的生产经营。企业开始扭亏为盈,盈利额逐年上升。到1984年邯钢实现利润突破亿元。八十年代的这段时期，邯钢经历了国家对国有企业改革的多个阶段：从利润包干、“利改税”到第二轮承包。总的来说，由于国家对原材料的大量价格补贴,钢铁企业产品
8、赢利丰厚，邯钢取得了历史性的发展。进入80年代末,由于国家经济形势的变化,以及价格改革措施的连续出台。邯钢生产所需的原燃料、电力价格、运输费等大幅上涨，产品销售价格也急剧下跌，1990年邯钢出现连续数月的亏损，企业面临艰难局面。在此危机四伏的紧要关头，刘总和邯钢高层领导们开始探索新的管理思路。1991年元月，邯钢在全厂开始推行“模拟市场，成本否决”管理机制。新管理机制获得了巨大的成功，邯钢迅速摆脱困境，实现扭亏为盈，企业由此进入一个新的良性发展阶段。九十年代以来的6年间，邯钢销售收入从1990年10.29亿元增长到1996年的51亿元，钢产量由110万吨增长到236万吨。企业净资产从5.8亿元
9、增长到53.68亿元。（详见附录一）二、 邯钢“模拟市场,成本否决”机制邯钢“模拟市场,成本否决”机制,实际上是一种目标成本管理机制。其主要运作方法是:将市场价值规律引入企业内部关系之中,以市场价格作为企业内部核算价格依据。通过对构成企业产品成本的各项经济技术指标进行横向对比分析和纵向历史分析,确定出合理的生产技术指标定额。根据产品市场价格和经济技术指标情况,动态计算出目标成本和目标利润,从而形成一个经济技术指标-目标成本-目标利润三位一体的工作绩效考核指标体系。以目标成本作为刚性达标评估手段,将职工工资奖金同目标利润直接挂钩,实行高比例浮动工资制。 用公式可以表示为： 1.目标成本=市场可接
10、受价格-期间费用-预计目标利润； 考核目标利润=市场可接受价格-期间费用-目标成本； 2.职工工资额=1+（实现利润额-考核目标利润）/考核目标利润浮动比例工资基数。 邯钢这套“模拟市场,成本否决”目标成本管理方法，邯钢人形象地称之为“当着一份家，理着一份财，担着一份责任，享受一份利益”。它与众不同的特点是:其绩效考核指标量化到全厂每一个职工,考核指标具有很强的客观性、可操作性；其一体化的经济技术指标-目标成本-目标利润考核指标体系具有很高的动态性，能够根据市场变化和企业自身生产技术情况灵活调整，同时又不失其稳定性。 “模拟市场，成本否决”机制在邯钢取得了巨大的成功,使得邯钢摆脱亏损困境,在日
11、趋激烈的市场竞争中站稳了脚跟。企业获得前所未有的发展,公司焕发出一派蓬勃向上的朝气。 三、1996年邯钢产品及设备生产能力邯钢是一个地方型老钢铁企业，与国家某些特大型钢铁企业相比，设备陈旧，技术水平较低。企业生产能力发展不平衡，轧钢能力大于炼钢，炼钢大于炼铁。近年来，在“量力而行，滚动发展”的方针指导下，邯钢对其关键工序和薄弱的环节进行了技术革新、改造，企业生产能力稳步提高，设备生产能力1996年已达200多万吨钢材的水平。企业当前主要生产设备有：炼焦炉4座（42孔3，45孔1），设计能力114万吨；烧结机9台生产能力330万吨；炼铁高炉6座,生产能力200万吨；氧气顶吹转炉6座（15吨,20
12、吨各3座）,生产能力200万；连铸机10台；轧钢机9套（3米四辊中板轧机1套，6504和5003轧机2套，400/250和500/400轧机2套，线材轧机2套，钢球轧机2套）。 邯钢主要产品有：中厚板、棒材、线材、型材以及焦炭煤化等副产品，共七大类。产品结构较为单一，多数为市场生产能力过剩的大路货，产品市场竞争激烈，单位附加值低，缺少抵御钢铁市场风险的能力（见附录二）。邯钢在严格控制产品生产成本的同时，注重产品质量，1996年邯钢通过了ISO9000质量体系认证，企业采用国际先进标准生产的钢材比重达97%。其产品物美价廉，具有一定的价格竞争优势，占领华北地区同类产品市场30.76%的份额。四、
13、邯钢财务管理 经过近四十年的发展，邯钢已成为初具规模的大型钢铁联合企业。企业现有资产88.3亿元，净资产53.68亿元。由于钢铁生产大规模，大批量的特点，企业非常重视财务管理，特别是资金管理，力求加速资金周转速度，减少资金占用和提高资金利用效率。一方面，邯钢通过加强经营销售，以销定产，减少产品库存积压，减少资金占用。另一方面，邯钢强化资金管理，对公司财务系统和物资供应系统实行统一管理，使资金集中调度使用，严格财务审批制度和经济核算，加强工程预算和投资项目管理，对其投资树立风险意识，科学的进行投资决策，作到投资一项，成功一项。企业资产负债率由1990年的70%降低到1996年的39.22%，大大
14、低于全国钢铁行业55.21%的平均水平。（邯钢主要的财务情况见附录三）。 舞阳钢铁公司情况 舞阳钢铁公司位于河南省平顶山市，是冶金部一家重点钢材生产企业，具有我国装备最为先进的短流程宽厚板生产线,有职工11000余人，年生产能力50万吨钢，40万吨材，能够生产9大品种系列120个牌号100多个厚度规格的钢板，公司由于投资决策失误，加之经营不善，拖欠银行债务本金高达15亿元，企业库存积压严重，产品成本过高，即面临倒闭。一、舞阳钢铁公司产品及主要设备 舞钢具有我国唯一的一条特殊钢生产线，能够生产我国市场急需的特种钢板（特厚钢板和中厚钢板），其主要产品有：普碳板、优碳板、电站锅炉专用板、压力容器板、
15、采油平台板、模具板、双金属复合板、军工用板等。其产品规格在我国具有很强的竞争优势，其中110mm以上厚度和40mm以上厚度需要调质处理的钢板处国内垄断地位，60mm以上厚度钢板在国内市场占有率为39.47%。其产品质量较好，双标率达100%，生产的A、B、D、E级船板获美国ADS，英国LR，德国GR和挪威DNV船级质量认证，锅炉板通过德国TCN认证。舞阳钢铁公司主要生产设备有：75吨电炉一座，90吨超高频电炉一座，1900mm板坯连铸机一台，4200mm宽厚板轧机一台。设备具有50万吨钢，40万吨材生产能力。多年来，企业设备生产能力一直不能达产。1995年钢生产量19.1万吨,钢板产量19.3万吨；1996年钢产量30万吨，钢板25.1万吨。 二、舞阳钢铁公司财务简况 舞阳钢铁公司由于不适应市场环境变化，经营观念没能跟上经济形势的发展，企业连年亏损，1994年至今累积亏损6亿多元。 1995年企业亏损2.1亿元，1996年亏损1.9亿元，企业到了难以为继的地步。 舞阳钢铁公司近两年的主要财务指标如下：1995年度（万元） 1996年度（万元）销售收入 53255 78332销售成本 63847 85200销售税及附加 -785
