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1、机场运营考察报告4稿 临汾市交通运输局 赴四川、内蒙考察机场运营情况的报告 2023年7月5日至7月11日，临汾市交通运输局主要负责人带着一行五人，到四川攀枝花机场、绵阳机场、内蒙古鄂尔多斯机场进展了机场运营情况的考察，现将考察情况汇报如下： 一、机场根本情况 目前全国有202个运输机场，其中支线机场139个，根本上由地方政府出资建立，平均每个机场的年运营困损达2000万元。机场的运营收入包含航空性收入和非航空性收入，航空性收入包括飞机起降费、停场费、旅客效劳费、安检费等；非航空性收入包括机场的广告费、商铺、配餐、飞机维修等，此外国家每年对支线机场还有300万至500万的困损补贴，当机场旅客吞
2、吐量到达100万人次时，可实现收支平衡，进入良性开展阶段。 一四川攀枝花机场 1、运营形式 攀枝花市属于资型城市，市域面积7440平方公里，人口123万，2023年地区消费总值实现740亿元。攀枝花机场于2023年建成后由地方政府管理，2023年资产无偿划拨给于四川省机场集团，由该集团进展运营管理。 2、经营管理 机场建立投资10亿元，2023年吞吐量达16万人次，机场等级为民用4C级。年运营收入800万元，运营亏损1000万元，目前运营北京、重庆、成都三条航线，日发3个航班、起降6个架次。 二四川绵阳机场 1、运营形式 绵阳市属于资型工业城市，市域面积20249平方公里，人口544万，202
3、3年地区消费总值实现960亿元。绵阳机场由市政府投资建立，机场于2023年建成投入使用，政府成立机场集团公司和机场管理局，一套人马两块牌子，属于地方政府管理的经营形式。 2、经营管理 机场建立投资13亿元，资产由市政府国资委监管。运营北京、上海、广州、深圳、三亚、厦门、长沙、天津、杭州、昆明、贵阳、西安等20多条航线，2023年机场旅客吞吐量到达了108万人次，机场等级为民用4E级。假如不计算资本折旧，运营收入与本钱支出根本持平。 三内蒙古鄂尔多斯机场 1、运营形式 鄂尔多斯市属于资型城市，市域面积8.6万平方公里，人口194万，2023年以前财政年收入最多实现800亿元。鄂尔多斯机场由市政府
4、投资建立并运营。 2、经营管理 机场建立总投资50亿元，资产由市政府国资委监管。开拓了根本铺盖全国大中型城市的27条航线，每日机场起降50屡次航班， 2023年机场旅客吞吐量到达了180万人次, 机场等级为民用4D级。机场集团下属机场全资子公司、运输公司、广告公司、市场营销公司等多个公司，形成了以机场运营为核心，多工程运营的产业集群。同时，政府通过加大机场运营的投入，形成了以开展机场产业带动区域经济产业的开展格局。 二、不同运营形式的优缺点 支线机场主要有三种运营形式，第一种是大机场托管小机场的集团化形式，由省级机场集团托管省内支线机场，比方首都机场、天津机场、重庆机场、内蒙机场等，攀枝花机场
5、为该形式；第二种是地方政府自主经营形式，主要集中在浙江、广东等省，绵阳机场、鄂尔多斯机场为此形式；第三种是由航空公司托管的形式，比方山东的临沂、东营、山西的大同机场等。 1、集团化形式 集团化形式的优势在于大型的机场集团公司专业化管理程度高，技术成熟，地方机场的运营风险小。但也存在着缺陷：一是开展的局限性。运营公司注重管理、效劳、平安，而与地方经济的开展交融性差。比方重庆机场在以10亿元转让后，机场的运营严重滞后于地方经济开展，重庆市政府屡次想收回未果；二是管理的复杂性。以首都机场集团为例，其下辖29个的地方机场，辐射范围北到黑龙江，南到江西，各地经济根底不同、人口比例不同、文化资不同，形成一
6、个管理形式下的不同运营结果；三是政府的服从性。施行委托经营后，地方政府除了支付高额托管费、新航线的补贴费外，还要承诺许多附加条件，根本没有太多的话语权。比方鄂尔多斯机场2023年机场开场运营时由于缺乏机场管理经历，而选择由首都机场集团托管，2023年9月政府为了开展地方经济收回了托管权，首都机场集团却撤走120名管理人员，机场运营一度陷入困境。 2、地方政府自主经营形式 这种形式虽然在运营初期要受到经营管理程度低、市场开拓投入大、资利用率少等方面的制约，但他的优势在于可以调动地方政府在机场建立和运营上的积极性，发挥机场作为提升地方经济开展的动力引擎作用，可持续开展的才能较强。比方绵阳市政府从2
7、023年开场，每年对机场新开航线专项补贴由2000万元增加到4000万元，年旅客吞吐量以29%的比例增长。鄂尔多斯市政府将机场开展建立费用纳入财政预算，2023年就到达了1.5亿元，目前运营的27条航线上的每个航班上客率已到达了70%以上，极大推动了地方经济的快速开展。 3、航空公司托管形式 不建议采用 二、意见和建议 通过对三个机场运营情况的考察，三个机场的运营历史和现状在全国支线机场运营上具有代表性，各具特色，互有利弊，综合三个市的市域面积、人口规模、经济构造、交通区位等情况，临汾市机场的开展可施行 “自主经营、技术引进、产业集群、政府扶持”的运营形式。一是机场作为政府资产，由政府进展管理
8、和资本运作，可以保证地方资产的良性积累。同时作为政府主导下的地方机场，在航线选择、机场运营等方面与政府经济、民生需求等实现同步规划、同步开展，齐头并进，互为补充。二是考虑到新机场的运营管理、效劳品质、平安保障等方面的缺乏，可以通过技术引进的方式，聘请有良好资质的机场公司派人指导培训和同步管理，建立和储藏临汾机场自有的经营管理团队，进步机场的可持续开展才能。三是依托于机场的交通优势，并结合我市既有的有利条件和开展规划，建立符合临汾经济社会开展的综合运输枢纽、空港经济枢纽等产业集群，打造临汾对外的宣传名片。四是机场的开展，特别是在运营市场的开拓方面，政府要拿出一定的资金，进展前期的帮助扶持，扩大机场航线的辐射范围，吸引更多的航空公司入驻我市。借助经济转型的开展需要，政府出台更多的优惠政策，鼓励旅游出行、商务出行、长途出行等乘坐飞机，通过多种手段和措施，支持临汾机场的良性运行。 第 页 共 页
