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1、2022年12月注：本次成果为草案公示版，最终以审批文件为准定南县国土空间规划(2021-2035)前言/ PREFACE定南县国土空间总体规划(2021-2035年) (以下简称规划) 是定南县面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实 施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是定南县 开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。规划贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚持生态优先、绿 色发展，传承苏区精神， 围绕省、市发展要求和战略部署， 充分发挥粤港 澳大湾区桥头堡的区位优势，积极融入赣南城市群建设，实施“巩固生态、 激活城镇、优化产
2、业、彰显特色”战略，建设“赣粤边境枢纽城市”，打 造幸福、生态、开放的魅力定南。赣粤门户生态定南定南县地处江西省最南端，赣粤两省交界处， 素有“江西南大门” 之称；东向毗邻粤闽浙城市群， 南向连接粤港澳大湾区，正处于赣粤 的几何中心。其是江西融湾第一站， 也是粤苏皖赣四省物流大通道十 大甩挂中心之一。定南，作为中央苏区县、东江源区县，客家人聚居地之一， 拥有红 色文化、客家文化、堪舆文化、神仙文化等文化交相辉映； 森林覆盖 率达83.01%，有“天然氧吧” 之称， 自然景观、人文景观相得益彰， 是赣粤边际全域旅游示范县。根据第七次人口普查， 全县常住人口20.99万人， 城镇常住人口 13.2
3、2万人，城镇化水平为62.96%。定南县国土空间规划(2021-2035)目录/CONTENTS01规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限04要素配置4.1健全高质量发展产业体系 4.2构建外达内畅综合交通体系 4.3提供均衡共享公共服务体系 4.4建设绿色安全市政设施体系4.5提升韧性稳固防灾减灾体系02战略引领2.1总体愿景定位2.2阶段发展目标2.3开发保护战略2.4区域协同发展05品质提升5.1城市性质与规模5.2城市空间发展策略5.3城市蓝绿空间5.4城市空间结构5.5城市公共服务03全域统筹3.1总体空间格局5.6城市道路交通3.2统筹空间管控与发展 3.3维护山
4、清水秀生态空间 3.4营造和谐共生农业空间 3.5建设集约高效城镇空间3.6打造地域特色魅力空间06实施保障6.1明确规划传导落实6.2保障近期项目实施6.3完善实施保障体制01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 的二十大精神，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义的基本方略， 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持 以人民为中心，坚持一切从实际出发， 整体谋划新时代国土空间开发 保护格局，提高县域国土空间治理体系和
5、治理能力现代化， 强化资源 节约集约利用，努力把定南建设成为高品质宜业宜居的赣粤边际生态 文明建设示范区、新旧动能转换试验区、全域旅游康养风景区、港产 城融合发展创新区，进而把定南建设成为赣粤生态魅力幸福城。奋力 谱写全面建设社会主义现代化国家定南篇章。1.2 规划原则生态优先 绿色发展全域统筹 融合发展以人为本 品质发展文化传承 特色发展多规合一 多方共享定南1.3 规划范围与期限 规划范围规划范围包括县域、中心城区两个层次。县域包括定南县行政辖区全域范围，辖7镇，国土面积1320.83平方公里。 中心城区为城市集中建设发展需进行控制引导的区域，面积为94平方公里。 规划期限规划期限至203
6、5年，近期至2025年，远景展望至2050年。岭北镇历市镇中心城区老城镇龙塘镇鹅公镇天九镇岿美山镇战略引领2.1总体愿景目标2.2阶段发展目标开发保护战略区域协同发展2.4022.3描绘愿景目标新画卷2.1 总体愿景目标 发展愿景高质量、精细化，打造生态魅力幸福城 总体目标国家革命老区高质量发展示范区全国县级生态文明建设示范区赣粤边际新兴工贸枢纽生态园林城泛珠三角足球特色旅游康养目的地赣南县级港产城融合发展先行区2.2 阶段发展目标立足 2025城市经济高质量发展，综合服务功能进一步完善，赣粤物 流枢纽门户作用更加凸显，三次产业结构进一步优化，乡 村振兴全面推进，基本形成具有定南特色的城乡融合
7、发展 格局，县域国土空间开发保护格局不断优化，国土空间体 系有序建立。基本实现“赣粤生态魅力幸福城”的目标愿景，实现高水 平现代化及全方位高质量发展的目标，城乡融合一体化发 展，区域协调中县域特色与地位突出，人民生活更加美好， 建设成新时代革命老区高质量发展示范区。展望2035圆梦 2050全面实现高水平现代化，生态文明县域示范区作用全面彰 显；基本形成国土、粮食、生态可持续发展安全格局；建 成住有宜居、学有优教、病有良医、行有畅达、游有美景 的生态魅力幸福定南。激活城镇战略构建重点突出、以人为本、产业 支撑的城镇化发展路径2.3 开发保护战略巩固生态战略维护空间本底做强生态优势 构建“两屏、
8、四廊、多点”的全域生态安全格局； 划分“三个生态功能区”，营造山水林田湖城生命共同体； 打造循环农业示范区，促进农业生态大循环。 构建城镇组团，建设大县城片区，促进产业空间互补，提升 核心竞争力； 以大县城区承载主要城镇人口流入， 乡村地区为农业转移人 口流出区； 分重点构建城、镇两级就业载体； 完善城乡社区生活圈设施精细化建设； 强化枢纽建设，提高区域门户功能。优化产业战略合纵连横，强化产业特色优势 打造赣州南下的产业桥头堡，建设成为大湾区的“智造谷、 物流港、后花园、试验田”； 做强电子信息、精细化工、新材料、打造赣州承接粤港澳精 细化工前沿阵地； 以足球为引领，促进现代服务业务融合发展。
9、彰显特色战略塑造魅力空间，提升休闲吸引力 着眼粤港澳“后花园”，以休闲度假+康养旅游为主导，完 善旅游产品体系，打造泛客家文化体验地。 构建“一心、一圈、一带、多节点”的魅力文化空间。2.4 区域协同发展 全面融入江西内陆开放型经济试验区、粤港澳大湾区、三南一体化发展的建设，探索革命老区高质量发展新路径长株潭城市群长沙粤港澳大湾区武汉城市群武汉环鄱阳湖经济九江粤闽浙城市群厦门深圳走向“一带一路”赣州定 南长三 角城 市群区 南 昌上 海广 州福 州汕 头“北上南下”依托赣深、京九综合交通走廊， 提升南北纵向与粤 港澳经济圈交通对接；“东进西连”强化横向宁定高速定南联络线高速公路走廊，完善西向联
10、系三南， 东向与海西交通对接。交通设施互联互通 加强东江流域、赣江流域源头的水质保护。 加快实施中小河流治理。 加大水土流失综合治理力度。生态环境联保共治赣深高铁通用机场赣粤产业 共建园区 拓展空中通道、提升内陆腹地港功能完善融入大湾区交通网络。 发展飞地经济打造大湾区产业协作高地。 建设大湾区生活休闲旅游共享区， 联合打造高铁旅游走廊。产业发展互补协作 完善与加强区域自然生态优势， 拓展生态产品。 积极建设及推广客家生态文化旅游业。 与龙南、全南、梅州、龙岩等地区合理传承客家文化。特色文化传承共保全域统筹3.1总体空间格局3.2统筹空间管控与发展维护山清水秀的生态空间营造记得住乡愁的农业空间
11、建设集约高效的城镇空间打造地域特色的魅力空间3.63.53.4033.3构建国土空间新格局改图3.1 总体空间格局“两屏四廊、一带多点、一核双轴”两屏四廊 实现生态安全保障、蓝绿相依强化生态文化彰显，特色体验一带多点促进城镇有序开发，集聚发展一核双轴3.2 统筹空间管控与发展 基本原则 保护优先统筹划定严格管控不冲突不交叉不重叠 三线管控要求严格保护永久基本农田永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和江西省基本农田保护办 法 ，严控建设占用永久基本农田。科学划定生态保护红线实行最严格的生态保护红线管控制度，按照生态保护红线管理办法要求执行， 生态保 护红线实行分级管控，核心保护区原
12、则上禁止人为活动， 其他区域严格禁止开发性、生产 性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。合理确定城镇开发边界城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管理方式， 城镇开发边界一经划定，原则 上不得调整，因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按 国土空间规划修改程序进行。优先划定永久基本农田严格划定生态保护红线保障国家粮食安全，落 实最严格的耕地保护措 施。全县划定耕地保护 目标9.14万亩，永久基本农田8.16万亩。维护和保育全县生态功 能系统的完整性，划定 生态保护红线403.83平 方公里，占县域国土面积比例30.57%.3.2 统筹空间管控与发展 统筹三线划定统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，将三条控制线作为调整经济结构、 规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。合理划定城镇开发边界按照集约适度、绿色发 展要求，划定城镇开发 边界2936.52公顷，其中 中心城区2400.86公顷。
