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1、黑龙江省饶河县有机蔬菜产业化扶贫项目可 行 性 研 究 报 告第一章总 论第一节 项目概要1.项目名称 黑龙江省饶河县有机蔬菜产业化扶贫项目2.项目性质 农村蔬菜产业基础、配套设施建设3.项目主管部门 饶河县扶贫办、饶河县财政局4.项目负责人 主管副县长于洋任组长，成员由县扶贫办、发改局、财政局、国土局、农业局、饶河镇等相关单位主要负责人担任。5.项目建设单位、地点 饶河县饶河镇饶河村委会、饶河县饶河镇饶河村6.项目建设规模及内容 发展棚室有机蔬菜产业园区200亩。 建设内容包括：高标准日光节能温室8栋（每栋长80米，宽8米，脊高4.3米，后墙砖结构，每栋投资估算25万元）所需资金200万元；
2、高标准钢骨架超级大棚78栋（长50米，宽12.5米，高3.6米每栋投资估算3.9万元）所需资金304.2万元；打井24眼（井径8寸，每眼投资估算8700元）所需资金20.88万元；100平方米有机蔬菜生产技术服务和监测中心一个，所需资金17.28万元；田间架电2公里，每公里投资估算15万元，所需资金30万元；道路硬化700米（路面宽3.5米，混凝土板厚度20厘米）每公里需资金45万元，所需资金31.5万元；石砌路边沟500米，每米造价360元，共需资金17.72万元；新建涵桥1座，所需资金2万元；排水沟5公里，每公里造价1万元，所需资金5万元；农田路2公里，12万元；井房16栋，24万元；新建
3、基地大门1座，所需资金3万元；安装40cm水泥管380节，每节造价520元，所需资金19.76万元（包括边墙）；安装路灯15盏，每盏造价5000元，所需资金7.5万元；喷灌设备88套，每套造价600元，所需资金5.28万元。项目于2015年底全部建设完成。项目完工后，饶河县的蔬菜种植面积将达到温室121栋，超级大棚370亩，露地菜2000亩，蔬菜产品会极大地丰富饶河和周边农林场及俄罗斯人的餐桌。7.项目建设期限和投资来源建设期限2015年5月2015年10月，项目总投资700万元，均为申请国家投资。8. 建后运行机制、利益分配机制 项目建设完成后，由饶河镇负责有机蔬菜的生产管理和统一配送工作，
4、菜农各自按照要求和市场需求生产有机蔬菜，实行分户生产，统一销售，订单销售，部分蔬菜出口销售。生产收入全部归属农户，销售收入的70%归属农户，其余部分用作销售环节的流动资金。9.综合效益简要介绍项目建成后以示范区作为样板，总结完善有机蔬菜栽培规程，大力推广有机蔬菜生产，可促进农田生态环境的良性循环和农业可持续发展，具有十分显著的生态效益。基地建成后每年可向市场提供各类鲜菜140万斤，每年可出口创汇20万美元，年总产值可达200万元, 使23户贫苦户当年脱贫，可带动60户农民致富，项目区年人均收入增加收入9000元以上，辐射周边村屯20个，能解决剩余劳动力40余人。对促进农村经济持续、稳定、协调发
5、展和脱贫致富具有非常重要的作用。 第二节 可行性报告编制的依据饶河县委、县政府早在1996年就提出了发展蔬菜产业，2010年再次提出关于扩大蔬菜产业基地发展的意见，并要求各涉农部门和蔬菜种植乡（镇）在组织协调、资金配套方面给蔬菜生产给予大力支持。由于饶河县特殊的地理环境和开发的潜力，因此得到了省委、省政府高度重视。2011年8月7日，吉炳轩同志来饶河县检查调研时明确提出：“乌苏里江沿江四县（市）要率先尽快实现城镇化”。根据这一指示精神，饶河县正在迅速加快城镇化建设步伐。撤乡并村是饶河县城镇化建设的重要举措之一，做为农业土地集约化经营是提高农业发展的必然之路。结果是农村必然出现部分剩余劳动力，尤
6、其是饶河县是国家扶贫开发重点县，如何解决剩余贫困劳动力再就业问题就成为发展农村经济的关键问题。将扶贫开发同有机蔬菜生产相结合，合理扶持农村贫困户和安排农村贫困劳动力就业，使这些弱势群体早日脱贫，是拓展扶贫开发建设的新思路。为了进一步加快包括饶河县在内的边境特困地区的脱贫步伐，按照关于上报2014年度产业扶贫项目的通知（黑政扶组办字201415号）”的文件，其中规划项目包括有机蔬菜生产基地产业化项目。 第二章 项目背景及必要性第一节 项目建设的背景 1.自然条件优越饶河镇年平均气温2.3，无霜期130-148天，光照充足，昼夜温差大，蔬菜品质较好，果菜类作物能通过越夏延至深秋，加之我县属属国家扶
7、贫开发重点县，经济基础差，工业化程度低，土地种植年限短，化肥施用量相对较少，无土壤污染和灌水污染，土壤有机质含量1.3%左右，矿化度1.18g/kg，PH值7.5，地下水矿化度1-3g/L，符合优质蔬菜生产的要求，具备发展有机蔬菜的优越环境条件。 2.技术成熟有保障饶河县农业技术部门经过几年的试验、示范和研究，参照我国无公害农产品规范化管理与生产标准，结合当地的生产条件，总结出有机害蔬菜栽培技术规程，并且根据区内外市场需要，筛选出区域优势明显、市场前景看好的蔬菜新品种，运用育苗、节灌、微生物等技术，试验成功了番茄、茄子、辣椒、豆角、大白菜等蔬菜有机化栽培。 3.生产过程能够得到较好控制由于当地
8、居民还沿袭过去的种植习惯，对化肥、农药的投入较低。随着近几年畜牧业的快速发展，家庭养殖得到进一步扩大，肥源充足，基地生产都是投入农家肥，只要指导农民严格轮作倒茬制度，就能减少病虫害的发生，生产出符合农业部门规定标准的有机蔬菜产品。 4.市场前景广阔我县是国家一类口岸县，与俄罗斯比金市隔江相望，辐射整个远东边区和哈巴边区，夏季有轮渡进行客货运输，冬季有浮桥固冰通道，全年通关时间近300天，基地建设完成投入生产，可将蔬菜统一包装分类，出口俄罗斯。同时，饶河镇是城关镇，饶河村又是城中村，随着城市建设步伐加快，规模的扩大，城市人口总量将不断增加。依托城市，服务市民，主动抢占本地市场，满足市民对各种新鲜
9、蔬菜的需求，就可销售我镇蔬菜产量的60%以上。随着蔬菜大量上市，可把部分蔬菜运到周边农林场销售，又可将部分蔬菜做好产地包装和预冷保鲜处理，钻市场空档，打蔬菜销售时间差，进行反季节销售，使高品位优质蔬菜占领市场。 5.县委、县政府对蔬菜产业发展特别重视饶河县委、县政府早在1996年就提出了发展蔬菜产业，2010年再次提出关于扩大蔬菜产业基地发展的意见，并要求各涉农部门和蔬菜种植乡（镇）在组织协调、资金配套方面给蔬菜生产给予大力支持。加之项目区农民有多年蔬菜种植管理经验，有优质蔬菜生产的投资能力，建设优质蔬菜基地的困难和阻力较小，也是顺利实施本项目的有利条件之一。第二节 项目建设的必要性 1.建设
10、有机蔬菜基地是合理利用水资源，提高水资源利用效益的需要饶河镇东临乌苏里江，地下水源虽然充足，但随着近年水稻产业的不断发展，需要灌溉的土地面积逐年在增加，水资源的供需矛盾逐渐突出。在这种情况下，以种植蔬菜，实施保护地栽培和小畦灌溉技术，合理利用灌水资源，不仅要让农田“喝”上水，而且要最大化节约灌溉用水资源，大幅度提高灌溉水利用率和灌水生产效益。 2.建设有机蔬菜基地是战略性调整种植结构、提高农民收入的需要建设有机蔬菜基地是继实施退耕还林、封山禁牧后，进一步调整产业结构、发展劳动密集型和技术密集型生产的需要，是巩固饶河县生态建设成果措施之一。因为蔬菜生产具有周期短、茬次多、见效快，比较效益高的特点
11、。所以以蔬菜产业发展为突破口，优化产业结构，提高单位土地面积产量和种植经济效益；同时又可吸纳大量农村剩余劳力，为农民就业创造良好条件。促进项目区农业和农村经济的快速发展，提高项目区农民收入和生活水平，使贫困户早日脱贫，改善生态环境、维护农村稳定起到了积极作用。 3.蔬菜提早上市，是提高经济效益的需要通过温室提前育苗，在冷棚条件适宜时移栽定植，可提前上市，达到一年两至三茬种植，提高经济效益。 4.建设有机蔬菜基地是培育品牌产品，增强蔬菜产品市场竞争力的需要。近年来，本地区蔬菜都以初级产品上市，大部分销售在本地市场，没有品牌，市场竞争力差，很难占领外地市场。因此，建设有机蔬菜基地，实施标准化生产，
12、提高蔬菜产量和品质，培育我县蔬菜品牌，提高知名度，增强蔬菜产品市场竞争力，有利于蔬菜产业的快速发展。 第三章项目建设条件第一节 项目区概况饶河县饶河镇是城关镇，下辖7个行政村，其中城中村3个、少数民族村1个，总面积122平方公里，总人口3.8万人。全镇农作物种植面积达到11万亩，人均收入7100元。近年来，该镇大力发展设施农业产业，目前共发展设施农业11000亩，其中绿色有机水稻10000亩，绿色无公害蔬菜1000亩。地方投入400余万元，建设以种植葡萄、果菜为主的饶河村钢骨架大棚有机示范基地。蔬菜品种有西红柿、辣椒、茄子、豆角等，蔬菜种植业逐步成为饶河镇农民收入的重要来源，但由于种植区域分散
13、，种植品种混杂，标准化栽培管理技术程度低，规模化经营效益差，营销组织不健全，导致蔬菜产业发展缓慢，为解决此问题我镇采取多点示范，以点带面引导农民发展种植蔬菜；以抓基地建设，建立营销组织，同时采取政府、企业、专业合作社、基地、农户产供销一条龙生产经营体系发展蔬菜产业。在我镇现有蔬菜产业的基础上，根据饶河县委、县政府进一步壮大蔬菜产业发展规划，把发展优质有机蔬菜作为发展现代设施农业、增加农民收入的重要措施来抓。我镇按照“政府引导、土地流转、规模发展、订单销售”的产业发展新模式，继续流转土地大力发展优质蔬菜种植。运用先进的育苗、良种、生物、微生态工程等技术手段为切入点，全面提升蔬菜示范基地生产水平；
14、采用现代市场化营销手段，打通市场渠道；利用蔬菜示范基地的带动功能，逐步向规模、优势品种规模化发展。提高我镇蔬菜产业化水平，促进项目区和农村经济可持续发展。第二节 项目建设的有利条件 1.生态环境条件 水文乌苏里江发源于俄罗斯境内，由南向北于伯力注入黑龙江。乌苏里江属于季节性封冻河流，水文要素随季节变化显著，乌苏里江正常水位平均水深25米。多年平均封冻时间为148天，最大冰厚1.15米。水位年变幅5m左右，饶河站最大年变幅6.62m，水位最大日变幅1.44m。平均流速为0.85m/s，最大平均流速1.33m/s，最小平均流速为0.34m/s。乌苏里江流域径流补给主要为降水补给，径流量年内分配极不
15、均匀，丰水期69月份的多年平均径流量占年径流理的55.8%；枯水期13月份、12月份的径流量占年径流理的5.3%；其余月份径流量占年径流量的38.9%。乌苏里江流经饶河境内长度128km，本段江面宽5001000m，河道比降0.050.065，弯曲系数为1.3，径流量的年际间变化也非常大，据水文观测站统计，饶河港区多年平均径流总量为65117.9万m3。径流量的地区分布差异罗大，山丘区的径流大于平原区，南部大于北部，山丘区多年平均径流量为49305.6104m3。饶河江段多年平均径流量232.9亿立方米，河口处多年平均径流量623.5亿立方米。年平均径流量154亿m3。 气象及气候特点概况乌苏里江整个流域气候特征，春季（35月）易发生春旱和大风，气温回升快而且变化无常，升温或降温一次可达10左右。平均季降水量5080毫米，仅占全年的15%左右。夏季（68月）炎热湿润多雨。7月份平均气温1920，最高气温达38。平均降水量200400毫米，占全年的60%70%。饶河县域位于东亚季风区，属于寒温带大陆性季风气候，在黑龙江省内为第四积温带。气候特点是
