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1、在集团公司2月份区域瓦斯治理业绩考核通报会上的讲话提纲集团公司董事长、党委书记 陈祥恩（2012年3月18日）同志们：今天这次会议，是集团公司对2月份区域瓦斯治理工作进行认真考核并全面总结后，召开的一次考核结果通报会。主要是总结集团公司2月份区域瓦斯治理工作，深入分析工作中存在的问题，研究提出解决问题的办法和措施，推动区域瓦斯治理工作按照既定目标快速推进。刚才马耕同志通报了2月份区域瓦斯治理考核情况，安监局通报了“双基”考核结果，3家煤业公司分别汇报了隐患整改情况及下一步的工作安排，远游同志和其他几位分管领导分别对区域瓦斯治理工作进行了强调，提出了一系列要求，大家讲得都很好，我完全同意。下面，
2、根据大家的发言，结合2月份区域瓦斯治理考核情况，我谈几点意见。一、充分肯定2月份瓦斯治理考核工作2月份考核是对集团公司区域瓦斯治理工作的再引导、再提升、再强化、再落实，重点体现在“落实”上。这次区域瓦斯治理考核的方式和内容，在1月份的基础上进行了一些调整，考核组由原来的3个变成1个，这样做是为了按照同一个标准来全面考核，确保对标排序的准确性和科学性；对每个公司考核的两对矿井中，一对由煤业公司从突出矿井中选择推荐，另一对由考核组抽选，是为了引导各煤业公司在这方面树起标杆，起到较好的示范引领作用；把3个煤业公司的2月份“双基”建设考核与瓦斯治理考核放在一起，以瓦斯治理为主要内容进行“双基”建设考核
3、，是对集团公司刚刚下发的安全“双基”考核办法进行落实。这次考核由远游同志亲自带队，考核组一行深入各矿井开展工作，回来后立即进行分析研究，较好地发挥了考核工作的检查监督和正确导向作用，达到了预期效果。这点集团公司是满意的，同时也充分体现了集团公司在区域瓦斯治理方面的强大决心和坚定信心。从考核通报可以看出，2月份区域瓦斯治理的总体情况与1月份相比，有了很大程度的进步，各煤业公司区域瓦斯治理指标完成较好，瓦斯抽采量、利用量增量明显；对高突矿井瓦斯综合治理纲要、指导意见等文件的落实比较到位，在完善大的系统方面做了一些卓有成效的工作，执行力得到进一步强化；区域瓦斯治理理念有了很大程度提升，能够紧紧围绕年
4、度区域瓦斯治理计划，积极推进高突矿井瓦斯治理工作；采、掘、瓦斯治理人员结构调整工作取得了明显成效；总工程师的待遇政策得到了较好落实，区域瓦斯治理人员的薪酬待遇也及时得到提高；等等。通过一、二月份的努力，集团公司的区域瓦斯治理工作可以说是打开了向好发展的局面、逐步走上了良性发展轨道，为集团公司下一步严格按照既定目标持续高效推进，奠定了坚实基础。二、严肃惩处执行力不强、应付了事等不正常现象考核只是一种安全管理的手段，是为了发现问题、找准症结、促进整改，推动瓦斯治理水平和能力的提升。我们多次强调考核工作的重要性和严肃性，并让远游同志亲自抓考核工作，足见集团公司对瓦斯治理考核工作的重视程度。特别是在上
5、次瓦斯治理工作推进会上，我已经针对元月份考核中发现的“中梗阻”和“棚架”现象进行了严肃批评，要求我们在瓦斯治理工作上必须出真招、下狠心、严考核，绝不能搞花架子、走过场。可在2月份的考核中依然发现有些单位对待这项工作不认真、不细致、不用心。个别煤业公司考核个别矿井时，没有下到井下现场逐头逐面进行验收，只在地面对矿井提供的数据进行核对签字验收；参与考核的各专业部室很少查出现场存在的安全隐患，仅仅为了考核而考核；没有按照集团公司在2月份瓦斯治理推进会上要求的“煤业公司的考核要由煤业公司领导亲自带队，逐头逐面考核”去开展工作。这说明个别单位对这项工作的重视程度远远不够，仍然存在应付差事走过场的心态。这
6、些不都是明显的弄虚作假、欺上瞒下吗？出现以上种种情况，表面上看是工作失职问题，本质上还是干部作风问题。为什么瓦斯区域治理被列为集团公司“一号”工程中的“一号”工程，却引不起这些同志的高度重视呢？非常值得深思！这里我再强调一次，如果再有发现这些低级错误，单位工作再如此浮漂，那就是不换思想就换人，集团公司将毫不客气，绝不手软。我在3月份安全办公会上反复强调，干任何工作都要像省委书记卢展工同志要求的那样“学明白、想明白、讲明白、做明白”，区域瓦斯治理工作更要如此。“学明白”就是要认真学习、研究政策、吃透精神，切实把握集团公司瓦斯治理工作的导向和重点，做到把握实质不曲解、贯彻落实不棚架、执行到位不走样
7、；“想明白”就是要认清形势、认清规律、认清实际，从内心深处认识到瓦斯治理工作是事关矿工生命安全、事关企业改革发展的客观需要，充分认识到在安全隐患排查治理、安全基础管理等方面仍存在薄弱环节；“讲明白”就是要求我们宣传到位、指导到位、传达到位，不仅把上级的会议精神和政策要求不折不扣地传达到位，而且还要结合上级要求和本单位实际，给广大员工讲明白为什么要干、应该干什么、怎么去干、达到什么效果；“做明白”就是要求我们抓住重点，统筹运作，注重实效，看管好自己的“责任田”，围绕高突矿井瓦斯区域治理这一重点工作，坚持“系统抓、抓系统”，进行全面细致的安排部署。只有学明白了，才能想明白；只有想明白了，才能给大家
8、讲明白；只有讲明白了，大家才能做明白。希望头脑还不清醒、犯傻犯糊涂的单位和同志，要深刻反思在工作态度、工作作风、工作方式等方面存在的严重问题，切实改变这种懒散的状态，尽职尽责，用心做事，激情工作，尽快把全身心投入到区域瓦斯治理工作中去，齐心协力推进集团公司区域瓦斯治理工作取得明显成效。会后，考核组要把这次检查出来的安全隐患和问题，与煤业公司自己检查出来的安全隐患和问题进行对比研究，看看哪些是应该查出来，却因为用心程度不够、责任心不强、工作不扎实而没有查出来，要加大扣分和处罚力度，并计入建立技术管理人员的履职档案。这次考核中还发现一些矿井在安全评价、防突管理、机电运输管理等方面，存在评价不认真、
9、防突指标超标、机电运输管理差等问题。这些已经被集团公司列为重大安全隐患，必须立即停产、停掘，尽快加以整改。技术管理部等部门要重点对这些隐患要严格“五定”原则挂牌督办，实现闭环销号管理。这里，我再强调一下，考核人员在考核过程中扮演的角色既是考核员、又是调研员，既是宣讲员、也是督导员，还要当好指导员，要通过考核对各矿井的瓦斯治理工作进行正确的示范和引领。3月份的考核也就是一季度的考核了，到时候仍由远游同志亲自牵头组织，要更细致、更深入地把考核工作抓实抓好，力争通过一季度的这几次考核，把下面的情况彻底弄清楚，制定出符合各煤业公司、各高突矿井实际、操作性强的考核方案来，确保考核工作务实高效，为以后的季
10、度考核开展，提供科学、合理、指导性强的方案来。三、进一步加快推进薪酬结构调整工作对于薪酬结构调整工作，考核组从中发现了喜忧参半的情况。可喜的是，各煤业公司都能根据集团公司的政策要求，并结合本单位实际，制定出工效挂钩工资结算办法和区域瓦斯治理业绩考核办法，在执行工资分配时，能采取不同形式向区域瓦斯治理矿井倾斜的政策，主要表现在：一是对矿井进行分类，降低了高突矿井成本、利润、产量等经济效益指标的挂钩比例；二是按照有关要求合理调整了高突矿井产量、利润等目标计划；三是因区域瓦斯治理工程量增加而造成工效挂钩结算工资较低时，能够保障工资基数不降低；四是把区域瓦斯治理业绩考核与工效挂钩工资联挂起来，因区域瓦
11、斯治理一项指标没有完成的，就扣罚一定比例的工效挂钩工资。这些措施在一定程度上调动了干部员工推进区域瓦斯治理工作的积极性。但令人担忧的问题也存在，并且值得高度重视和认真对待，比如：个别煤业公司对集团公司薪酬政策没有理解到位、没有执行到位；区域瓦斯治理薪酬政策导向性不强，没有把工效挂钩工资政策、区域瓦斯治理业绩考核政策执行到位，不能体现高突矿井工资分配的优先性、双激励性和高保障性，激励的力度还不够。关于薪酬结构调整工作，集团公司已经进行了多次强调。各煤业公司要把存在的问题认真进行梳理，对照集团公司的有关文件仔细学习、认真琢磨、不懂就问，不仅要学明白、想明白，更要进一步加大薪酬分配政策的宣讲力度，使
12、各煤业公司、区域公司、高突矿井能够正确理解和执行。在这项工作中要注意以下三个方面：第一，要树立工资分配向区域瓦斯治理单位和人员倾斜的导向，在高突矿井干部员工中切实宣传“完成瓦斯治理任务也可多挣工资”的理念；第二，要进一步明确区域瓦斯治理工资分配的优先性、双激励性和高保障性。煤业公司完成区域瓦斯治理各项指标的，要优先保证高突矿井的工资指标结算；高突矿井完成区域瓦斯治理各项指标的，不论经济效益如何，都要保障工资基数不降低，超额完成奖励部分不得调往其他单位；煤业公司完成调减后的生产经营指标，还要保障所属高突矿井工资基数不降低，实行“双保险、双激励”。各煤业公司应按照上述政策，调整工效挂钩工资结算办法
13、，进一步明确工资向区域瓦斯治理倾斜的分配导向，进一步加大激励的力度。第三，各煤业公司要结合实际制定与所属矿井区域瓦斯治理、生产经营工效挂钩的工资政策；矿井要根据自身情况制定对所属区队的激励政策，做到灵活多样、切实可行。只有政策到位、执行到位了，才能全面调动各单位、各类人员治理瓦斯的积极性，才能切实保证集团公司区域瓦斯治理任务按期完成。希望大家对这一点一定要有清醒的认识。四、进一步加强人员结构调整后的员工培训工作各煤业公司经过前一阶段的努力，高突矿井人力资源结构调整已经取得了很大成效，无论是队伍和人员，还是数量和规模，都进行了大幅度调整。但是还不能满足区域瓦斯治理工作的需要，因为人员结构深层次问
14、题还需要进一步加以解决。主要表现在几个方面：一是队伍转型、人员转岗后，短期内不能适应新岗位的需要，技能素质跟不上；二是区域瓦斯治理队伍的专业技术人员数量不足，专业层次结构调整不到位；三是区域瓦斯治理队伍专业化程度不高，与当前瓦斯治理任务的要求不相适应，特别是打钻、抽放装备、工艺工序还没有做到标准化、流程化、专业化；四是区域瓦斯治理人员统计不准，等等。解决人员结构调整后素质跟不上的问题，是当务之急，这就要求我们必须全面加强职工培训工作，特别是对那些在结构调整中转岗的职工进行新岗位上岗培训。就整个集团公司来说，需要培训的员工不在少数。各单位要结合实际进行培训需求调查，并依据调查结果制定全面系统的员
15、工培训方案，有计划地分步实施，真正做到“干什么就学什么、缺什么就补什么”，确保不重不漏、全面彻底。员工培训要坚持做到理论与实操培训相结合、脱产与业余培训相结合、分散与集中培训相结合，创新培训方式，丰富培训内容，完善培训载体，大力缓解供需矛盾；要注重对培训效果进行评价，根据评价结果及时优化和合理调整培训计划和方案，持续提高培训的效率和效果；要建立科学的培训考核办法和配套激励机制，引导员工自主、自觉、自发地参加培训。同时还要进一步落实技术培训措施，在打钻技巧、封孔技能、管路安装、维护标准以及精细化管理等方面，增强培训的针对性和实效性，切实提高区域瓦斯治理人员的技能水平，保障区域瓦斯治理效果。在培训
16、师资的组织方面，要建立和完善专兼职教师聘任制度，选拔兼职教师时可以考虑业绩优秀、技术技能水平高超、工作经验丰富的专业技术人员和高技能人才，打造一支理论高、干得好、善传经的师资队伍。五、整体推进区域瓦斯治理各项工作一是资金管理方面。在元月份区域瓦斯治理推进会上，集团公司已经对这个问题进行了详细解释。会后各级财务、资金管理部门，也迅速做出了反应。各煤业公司在集团公司出台关于煤炭企业安全生产费用提取及使用管理的通知后，对安全资金支出范围、吨煤安全费用提取标准、投入资金保障机制等方面进行了再次规范，并通过财务部组织的瓦斯综合治理宣讲、调研、座谈等活动，进行了深入探讨和论证；对瓦斯综合治理财务单列及资金使用过程中发现的问题，进行了落实整改。从2月份的考核结果可以看出，集团公司瓦斯综合治理相关资金政策基本落实到位，各煤业公司的财务核算、单列、资金管理等方面的问题，也得到了有效解决。但是还有个别矿井出现了因资金紧张而影响工资发放的现象，已经影响到了职工队伍的和谐稳定。这里我再强调一遍，资金问题主要按照资金运作方
