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1、南浔区现代服务业发展“十四五”规划二二一年九月- 2 -目 录一、发展基础与环境- 5 -(一) 发展基础- 5 -(二) 发展环境- 9 -二、总体要求- 12 -(一) 指导思想- 12 -(二) 基本原则- 13 -(三) 发展目标- 14 -三、构建具有竞争力的产业新体系- 16 -(一) 示范支撑，做大做强三大特色服务业- 16 -(二) 创新引领，聚力培育四大新兴服务业- 21 -(三) 提质升级，做优做精两大品质服务业- 30 -四、优化内外联动的空间新格局- 33 -(一) 一核引领：中心城区服务业集聚核- 34 -(二) 两翼齐飞：制造和科创服务发展翼- 34 -(三) 三组
2、团联动：中部、西部、南部特色组团- 35 -(四) 多点支撑：服务业平台支点- 36 -五、重点工程- 38 -(一) 抓住数智创新新契机，实施数字赋能工程- 38 -(二) 找准价值链接新路径，实施融合贯通工程- 39 -(三) 对标共同富裕新目标，实施消费升级工程- 41 -(四) 把握市场竞争新趋势，实施头雁引育工程- 43 -(五) 彰显品牌价值新引领，实施品质塑造工程- 45 -(六) 开辟一体发展新格局，实施开放联动工程- 46 - 3 -六、保障措施- 48 -(一) 健全组织领导- 48 -(二) 优化扶持政策- 48 -(三) 强化要素保障- 48 -(四) 加强统计监测-
3、49 -附件 1：南浔区“十四五”现代服务业重大项目清单- 50 -附件 2：南浔区“十四五”现代服务业发展空间布局图- 61 - 4 -“十三五”以来，现代服务业为增进人民福祉、促进产 业转型升级、增强经济发展动能和竞争力提供了重要支撑。 “十四五”时期，我区将开启高水平全面建设社会主义现代 化新征程，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本。 加快现代服务业高质量发展，既是服务经济高质量赶超发展 的关键所在，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的 重大举措。根据湖州市现代服务业发展“十四五”规划 湖州市南浔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标纲要，制定本规划，绘就“十
4、四五” 时期我区现代服务业发展新蓝图，明确发展总体要求、重点 领域、主要任务，作为指导全区现代服务业发展的行动纲领 和编制现代服务业相关领域专项规划的重要依据。规划期为 2021-2025 年，展望到 2035 年。一、发展基础与环境(一) 发展基础“十三五”期间，我区落实服务业“做大总量、提高占 比、优化结构”发展思路，聚焦现代服务业创新发展，扎实 推进结构优化、平台建设、企业培育、改革开放，现代服务 业发展规模、质量和水平迈上新台阶，为全区经济社会高质 量发展提供了坚实支撑。规模总量持续扩大。“十三五”期间，现代服务业呈现 稳健发展态势，规模总量迈上新台阶。服务业增加值由 2015- 5
5、-年 113.6 亿元提升至 2020 年的 170.4 亿元，年均增长 7.0%， 高于GDP 增速 0.7 个百分点，增速连续多年保持全市前列。 服务业增加值占 GDP 比重稳步提高，2020 年提升至 36.4%， 推动产业结构有效优化。“十三五”期间，现代服务业对经 济社会发展贡献度明显提高，对经济增长的年均贡献率超过 47% ，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到 32.3% (2019 年) ，较 2015 年提高 2.8 个百分点，服务业税收占全区税收比重达到 44%。图 1-1 2016-2020 年南浔区服务业增加值及占 GDP 比重数字融合先行探索。数字经济加快发展，多批
6、企业入选 省级制造业与互联网融合发展试点示范企业。电子商务蓬勃 发展，“十三五”期间，网络交易额年均增长 23% ，木业产 业入选省级跨境电商产业集群化发展试点，浙江建材国际采 购中心高标准完成创建验收，2020 年，跨境电商实现交易额 达到 5.6 亿元，同比增长 110%。数字服务应用领域不断拓展，- 6 -智慧文旅、智慧养老、智慧物流等新业态新模式加速涌现， 入选浙江省数字生活新服务标杆区创建名单，南浔古镇成为 智慧景区新样板，普康科技入选国家智慧健康养老示范企 业，鑫达物流入选省物流新业态新模式发展试点企业。平台能级显著提升。全域旅游示范区高质量建设，成功 创建南浔古镇省级旅游度假区、
7、全市首个 4A 级景区城，“走 运之旅”水上游线启动建设。古镇文化、运河文化、湖笔文 化、丝绸文化保护和活态利用水平显著提高，善琏湖笔小镇、 湖州丝绸小镇 (荻港片区) 正式命名省级特色小镇，善琏湖 笔小镇获 2019 年度特色小镇考核全省第一。古镇东大街入 选省级高品质步行街培育库。科创服务平台体系日渐健全， 智能机电高新技术产业园升格为省级高新区，成功创建南浔 科创园国家级科技企业孵化器，智能电梯、绿色家居两大省 级产业创新服务综合体，五年累计新增市级以上众创空间 28 个。区人才产业集团成立，成为招引和服务现代服务业人才 的重要载体。发展后劲蓬勃有力。重大项目建设实现新突破，“十三 五”
8、期间，累计认定市服务业“大好高”项目 35 个，省服 务业重大项目计划 36 个。华美达酒店、总部经济园等标志 性项目建成运营，广弘新天地、吾悦广场等城市综合体主体 工程完工，太阳酒店 水晶晶广场、大象酒店.国际会展中 心、绿地南浔中心三大地标全面开工，浙江水利水电学院南 浔校区启动建设。企业培育卓有成效，2020 年，规上服务业 (含批零住餐) 企业达到302 家，其中营业收入亿元以上服- 7 -务业企业 36 家，5 亿元以上企业 7 家，鑫达物流成为全市首 家 5A 级物流企业。“水晶晶南浔”城市品牌持续打响，“南 浔服务”影响力不断提升。改革开放持续深化。服务业企业“亩产效益”综合评价
9、 启动实施，南浔浙北大厦购物中心有限公司和以南浔古镇旅 游发展有限公司为代表的 6 家企业分别入选省级、市级服务 业重点行业“亩产效益”领跑者名单。出台全国首个绿色金 融产品地方标准，获评国家知识产权强县工程示范区。2020 年， 出台新一轮支持服务业发展的政策意见，在休闲旅游、 养老服务、外经贸等领域制定了专项扶持政策。对外开放水 平有效提升，产学研合作深入实施，南浔 (上海) 科创中心 投入使用，与浙江大学、 中国计量大学合作共建智能驱动研 究院、标准化研究院，跨境电商产业 (孵化) 园建成运行， 获评省进口贸易促进创新示范区。全区现代服务业在取得良好发展成效的同时，也存在一 定的短板和不
10、足，主要体现在以下方面：一是规模占比居全 市末位，产业能级有进一步提升空间。服务业增加值规模和 占比在全市两区三县中均居末位， 占比低于全市 9.6 个百分 点。服务业增加值总量占全市份额较 2015 年下降 0.8 个百分 点。二是缺乏龙头企业和项目，市场主体有进一步壮大空间。 服务业企业规模普遍偏小，服务业挂牌企业 12 家，仅占全 市上市挂牌的 3.7% 。10 亿元以上服务业大项目较少，部分 项目推进速度偏慢。三是生产性服务业发展不足，融合发展 有进一步深化空间。限于产业结构和层级影响，生产性服务- 8 -业供给与需求不匹配，服务与制造融合度不高，生产性服务 业发展不充分。四是产业创新
11、能力不强，新兴产业有进一步 培育空间。批发零售、金融业、房地产占服务业比重高达 60% 左右，在规上企业中传统商贸业企业占比高达 75.9% 。新业 态、新模式的培育尚处于起步阶段， 占比不高，营利性服务 业占比偏低。(二) 发展环境“无差别城乡”建设和消费迭代升级，创造现代服务业 新需求、新活力。在率先打造“无差别城乡”背景下，我区 围绕“绿色发展、共建共富”主题主线，高水平建设社会主 义现代化共同富裕示范样本，在缩小城乡差距领域做到“全 市成样板、全省作示范、全国有影响” ，为现代服务业向乡 村延伸拓展，挖掘增长潜力提供有利契机。2020 年，我区常 住人口城镇化率达到 56.6% ，城镇
12、化率仍有较大提升空间， 随着城乡融合发展深入推进，城乡居民收入水平将继续保持 较快增长， 中等收入群体规模进一步扩大，居民消费加快向 发展型消费、服务型消费、数字型消费等品质消费迭代，现 代服务业迎来品质化、多样化、个性化发展的机遇期。新一轮科技革命和产业变革迸发活跃，催生现代服务业 发展新业态、新模式。随着数字社会建设的深入推进以及 5G、 人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的不 断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和模式创新。直播 电商、网红经济、在线教育、远程医疗、云展览等新业态新 模式不断兴起。数据成为核心生产要素，带动服务边际效率- 9 -改善和全要素生产率提升。服务方
13、式加快变革，服务业线下 场景线上化步伐加快，服务外部效应和规模效益逐步放大。 在现代服务业网络化、智慧化、平台化发展的趋势背景下， 南浔可加快新技术与服务业结合力度，催生一批服务业新产 业、新业态、新模式，推动现代服务业创新升级，实现换道 超车。“双循环”新发展格局加快构建，拓展现代服务业发展 新空间、新优势。“十四五”时期，我国将以新发展理念为 引领，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局，加快实现经济高质量发展。长三角一体 化国家战略深入推进，超大规模市场和内需潜力充分激发。 我区毗邻上海、苏州，随着沪苏湖高铁、苏台高速、湖杭高 速等重大交通基础设施的加快建设，将
14、实现与沪苏杭等地的 无缝衔接，加之长三角绿色智造联动发展南浔合作园、嘉湖 一体化发展先行区、南浔 (上海) 科创中心等高能级合作平 台建设，为加速汇集人才、技术、资金等各类高端要素，集 聚服务业新业态和重大项目提供有利契机。同时，也有利于 拓展现代服务业发展的内外部市场空间，培植现代服务业竞 争新优势。制造业服务化和智能化发展，强化现代服务业新融合、 新支撑。随着数字经济“一号工程 2.0 版”深入实施， 以数 字技术赋能制造业升级，发展智能化制造和服务型制造成为 制造业转型升级重要方向，制造与服务边界日渐模糊，融合 发展态势更趋明显。截至 2020 年，我区是全市唯一规上工- 10 -业企业
15、超千家的区县，“十四五”时期，将深入推进开发区 (园区) 整合提升，打造高能级产业平台，持续推进低小散 行业整治，实施“南浔智造”提速工程，实施智能制造试点 示范项目，提升制造业规模化、智能化发展水平。在此背景 下，对在产业转型升级过程中发挥生产性服务业支撑作用， 推动生产性服务业与现代制造业深度融合提出新要求。绿色低碳发展理念深入践行，塑造现代服务业新理念、 新转型。 “2030 碳达峰，2060 碳中和”是我国向全世界作 出的郑重承诺，将深刻影响产业链重构、能源结构转型、生 活方式转变。“十四五”时期，我区提出重塑水晶晶南浔， 建设美丽繁华新江南的愿景目标。在绿色低碳发展理念的指 引下，亟需加快优化全区产业结构，提高现代服务业规模和 占比，从源头有效降低碳排放强度。亟需扩大节能环保、科 技创新等服务供给，支撑传统制造业绿色转型。亟需加快现 代服务业自身绿色化、数字化升级，创新服务模式和方法， 提高服务行业整体效率。与此同时，我区现代服务业发展也面临四个方面的主要 挑战：一是经济形势多变的挑战。受新冠肺炎疫情影响，全 球经济增长不确定性增大，贸易保护主义抬头，在一定程度 上影响服务业外资引入和“走出去”步伐。二是周边城市竞 合加剧的
