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1、全国工商行政管理系统立足职能加强监管红盾护农再上新台阶2009年，各级工商机关切实履行职能，集中开展了“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏种”、“红盾护农保秋播”、化肥专项执法打假集中行动等4次专项行动；突出工作重点，从“主体准入、市场监管、消费维权、制度建设”四个方面入手，前移监管关口，加大监管力度，规范交易行为，强化制度建设，完善维权网络，落实监管责任，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护了农民的合法权益，为促进农村改革发展充分发挥了职能作用。据统计，全国工商机关在2009年红盾护农行动中共检查各类农资市场4.29万家（次），检查农资经营户59.84万户（次），取缔无照经营5876户,
2、查处农资违法案件3.67万件，案值3.95亿元，受理农资投诉0.6万件,为农民挽回经济损失约6000万元。一、前移监管关口，规范农资市场主体准入（一）实施农资经营者信用分类监管。认真建立健全农资经营者信用档案及市场巡查监管动态资料，大力实施经营者信用分类监管，坚决取缔无证照经营和超范围经营农资商品的违法违规行为，不断提高监管的效能和水平。青海省工商局进一步完善对辖区农资经营户的经济户口管理，全省1418户农资经营企业中，办照率、亮照率均达到100%。山东省工商局加大市场巡查力度，严格审查辖区内农资经营者的主体资格，共取缔无照经营1532户。江西省工商局对全省15290户农资经营户实施信用分类监
3、管，共评出A类企业7715户，B类企业4095户，C类企业3480户。（二）推进农资市场信用分类监管。进一步加快农资市场信用分类监管信息化建设的步伐，规范农资市场交易行为，大力推进农资信用体系建设，引导农资经营者诚信经营。北京、上海、江苏、浙江、广东等地工商机关将市场巡查制、市场监测制与市场信用分类监管相结合，大力加强市场监管信息化平台建设，进一步有效整合和合理调配监管资源，不断提高农资市场监管效能。（三）积极探索农资商品市场备案制。将农资商品质量监管关口前移，积极探索农资商品市场备案制，确保农民买到合格农资。广东省工商局对辖区内销售的化肥、农药等农资商品全面建立农资经营者商品信息档案，依托网
4、络平台，形成完整的农资经营者商品信息档案。天津市工商局要求辖区内凡经营大宗种子、化肥、农药的经营户须将经营的品种、批次到属地工商所备案。北京市工商局平谷分局联合平谷火车货运站，在货运站业务窗口设立工商红盾护农工作站，对进出肥料实行检测合格报告书备案制度，手续不全拒绝办理货运业务。江西、广西、甘肃、云南等地积极探索农资商品准入备案制，实现监管关口前移。安徽、山东等地工商机关发挥行业协会作用，实行农资商品贴标入市制度，对经检验合格的化肥贴上工商机关专门监制的标签，才对外销售，为农民群众提供了放心购货平台。二、加强市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为（一）集中开展专项执法行动。进一步加大执
5、法力度，突出重点地区和重点品种,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。贵州省工商局集中开展以16个地、市、县为重点区域，9个品种化肥为重点品种的专项执法行动，查扣涉嫌假冒伪劣化肥3800余吨。黑龙江、吉林、辽宁省工商局针对钾肥有效成分不足问题，开展了清理不合格钾肥专项行动，及时向社会发布消费警示,使不合格钾肥及时退出市场。河南省工商局与企业联合开展农资打假，在全省开展了为期一个月的打击假冒某品牌农药的专项执法行动，受到企业和社会各界的一致好评。（二）规范流通环节农资商品质量监测工作。各级工商机关根据本辖区农资质量状况，把媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合
6、格的农资作为监测的重点，及时公布监测结果，发布消费警示，认真实施不合格农资下架、退市制度，坚决把不合格农资清除出市场。辽宁省工商局积极创新农资检测工作，鼓励名优农资商品实施主动报检制度，全省企业主动报检81批次，合格率达96.3%。江苏省工商局将241个批次有严重质量问题农资商品集中向农业、质监部门进行了通报，并提出了相关工作意见，形成监管合力。湖北省工商局下发了关于共享省质监局农资商品质量监测信息的函，指导基层充分利用有效信息，查处农资案件，并向农民发出消费预警，净化农资市场秩序。山西、内蒙、湖南、广西等地工商局将抽检结果及时通过相关媒体向社会进行公示，针对发现的问题向消费者发出消费警示，引
7、导农民群众理性选择农资。（三）严厉查处农资大要案件。把农资大要案件查处作为重中之重，坚持速查快办严惩。工商总局督办了甘肃省金昌、武威、酒泉等地发生的销售不合格硝酸铵钙坑农害农案件，查扣不合格硝酸铵钙90吨。广西自治区柳江县工商局查获千吨假冒化肥案；新疆自治区库尔勒市工商局查处一起销售不合格化肥案，查扣不合格化肥60吨。湖北省恩施州工商局对存在质量安全隐患的玉米种予以强制退市、厂家召回，共召回“湘玉10号”玉米种30余吨。上海市工商局青浦分局依法查扣167箱假冒高毒农药氟硅唑，避免了假冒高毒农药流向海外。（四）落实农资市场监管责任。根据属地管理原则，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，坚持做
8、到“五个到位”，（认识到位、领导到位、责任到位、监管到位、制度到位）。湖北、福建、重庆、内蒙、新疆等地工商局积极建立健全农资市场监管“四分五定制”，按管理职能分段、管理人员分组、管理区域分片、管理对象分类，实行定片区、定职责、定人员、定目标、定成效，建立完善片（段）长辖区农资市场巡查监管责任制。三、强化消费维权，及时解决因农资消费引发的投诉（一）落实农资质量追溯制度，实现可追溯监管。在督促农资经营者执行索证索票、进货台账等制度的同时，进一步引导农资经营者建立和完善购销台账、种子留样备查公告等追溯制度，规范经营者经营行为，实现农资商品可追溯监管。宁夏自治区工商局会同农牧厅在全区农资市场监管工作中
9、推行“一账通”台账，将“两账两票、一书一卡”内容集于一体，减轻了农资经营者负担，受到了广大农资经营户和消费者的欢迎和好评。福建省三明市工商局在辖区农资批发企业中推行电子台账管理，通过督促农资批发企业使用具备相关功能的农资购销软件，实现农资进、销货台账电子化管理。江西省工商局建立了农资商品销售凭证，将工商机关的监管要求与经营者的经营行为相结合，使之成为经营者的自觉行为。（二）扩大“12315”消费者申诉举报网络进农村的覆盖面，不断加大维权力度。充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，受理农民投诉，解决农民实际困难，努力将“12315”建成“工商机关与农民的互动平台”。浙江省
10、在行政村一级设立“12315”联络点28753个，“12315”消费维权联络点进农村达到100%。云南省工商局建立了10373个“一会两站”，基本形成了统一指挥、上下联动的四级执法体系和维权网络。重庆市工商局共处理农资消费者投诉80余件，为农民挽回经济损失35万余元。海南省工商局共受理投诉116件，为农民挽回经济损失80万元。四、推进制度建设，不断提高农资市场监管效能和水平为进一步加强农资市场监督管理，规范农资市场经营行为，维护农资市场秩序，促进农村改革发展，工商总局下发了农业生产资料市场监督管理办法，要求各级工商机关切实增强法律意识、责任意识和履职意识，全面推行购销台账、市场巡查、信用分类监
11、管、质量追溯、市场预警、不合格农资商品下架、退市等行之有效的制度，充分发挥农资市场开办者、经营者的自我管理作用，不断完善农资市场监管长效机制，有力、有序、有效地开展红盾护农行动，切实维护农民合法权益。辽宁、安徽、青海等地通过培训等多种形式广泛深入地开展学习宣传活动，为强化农资市场监管执法工作奠定了坚实基础。内蒙古自治区工商局印制办法单行册、张贴画各1万份，并下发各地供执法人员学习和宣传。重庆市工商局开展了监督管理人员培训，使受培训人员掌握了解了办法的主要内容，工作职责，提高农资市场监管水平。河北省保定市工商局专门下发落实办法的意见，不断加大宣传和学习力度，提高农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化水平。红盾护农任重道远，各级工商机关将继续以实施农业生产资料市场监督管理办法为重点，创新监管体制，完善工作机制，为保护农民群众合法权益，建立安全、有序的农资市场秩序做出更大成绩。
