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1、福建省“十四五”竞技体育发展规划全面做好 “十四五”时期我省竞技体育发展规划对于统筹新发 展阶段我省体育事业整体发展部署，有效应对国际国内竞技体育发 展新环境，从战略全局加快构建竞技体育新发展格局，推动竞技体 育高质量发展具有现实意义。依据体育强国建设纲要国家体育 总局“十四五”竞技体育发展规划福建省国民经济和社会发展第 十四个五年规划纲要福建省“十四五”体育发展规划等文件精 神，结合我省 “十四五”竞技体育发展面临的新形势、新任务、新 要求，制定本规划。本规划以 2020 年为基期，规划期限 2021-2025 年。一、总体要求(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
2、彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照体育 强国建设部署要求，坚持新发展理念，遵循竞技体育发展规律，坚 持举国体制与市场机制相结合的发展格局，充分发挥竞技体育引领 作用，以提高我省竞技体育综合实力和为国争光、为闽争誉为目标， 围绕打造一支“听党指挥、作风优良、纪律严明、能打胜仗”队伍， 进一步优化项目发展布局，强化人才梯队建设，提升训练备战水平， 完善竞赛体系，提高服务保障能力，不断实现人民美好生活体育需 求的向往，持续提升竞技体育发展的质量和效益，为建设“机制活、 产业优、百姓富、生态美”的新福建发挥积极作用，为建设体育强 国、推进体育治理体系和治理能力现代化提供福建
3、经验。(二) 基本原则 2 新时期，要创新竞技体育发展思路，转变发展方式，坚持以人 民的根本利益为出发点、以问题为导向、以高质量为核心、以改革 创新为动力，努力打造竞技体育多元协同治理新体系，形成竞技体 育与经济社会融合发展新局面。以人民的根本利益为出发点。紧紧依靠人民、不断造福人民、 牢牢植根人民，以满足人民健康和美好生活需要为出发点和落脚点， 自觉主动解决人民群众关注的热点、痛点问题，提高竞技体育实力 和竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、归属感。以问题为导向。要结合我省 “十三五”竞技体育发展的现实情 况和发展困境，科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向， 聚焦重点领域和关键环节
4、，切实解决好制约发展的顽疾和瓶颈，解 决好竞技体育发展不平衡不充分的问题，调解好竞技体育项目发展 规模、结构以及效益困境，不断开创竞技体育事业发展新局面。以高质量发展为核心。按照 “质量第一、效益优先”的要求， 坚持高质量发展，以质量升级不断解决体育事业发展中存在的各项 矛盾，通过转变竞技体育发展方式，推动质量变革、效率变革、动 力变革，实现更好、更快、更高、更强的发展目标。以改革创新为动力。贯彻新发展理念，深化竞技体育体制机制 改革，重点关注训练体制、竞赛体系以及竞技人才选拔、培养、激 励保障方式等领域改革，以创新驱动为关键，以优化结构布局为重 点，以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结
5、构性改革为主 线，将创新理念贯穿于竞技体育的各个领域，坚持举国体制与市场 机制相结合，用改革为构建竞技体育新发展格局提供强大动力。二、发展目标到 2025 年，适应新时代高质量发展需要的举国体制与市场机制 3 相结合的竞技体育发展模式基本建成，与之相适应的理论体系、体 制机制、项目布局、训练备战、竞赛体系、省队建设、反兴奋剂监 督、职业体育等更加完善，三大球项目、基础大项发展和科技助力 等关键领域工作形成重大突破，福建竞技体育实现高质量发展，核 心竞争力不断加强，综合实力稳中有升，竞技体育龙头引领作用和 综合价值有力彰显。具体目标：竞技体育综合实力稳步提升。力争进入第二集团前列，参 加奥运会、
6、亚运会、全运会、青运会等重大赛事成绩稳步提升、实 现突破，争取更多优秀闽籍运动员入选国家队并站上国际、国内最 高领奖台。调整竞技体育项目布局。竞技体育队伍更加壮大，项目覆 盖面更广，项目布局更加优化合理，“三大球”及短板弱势项目实现 突破，其中：参赛全运会项目规模提高至60%；“三大球”力争在全 运会、青运会上争金夺银，排球、篮球项目持续保持在国家队有主 力队员；冰雪项目实现突破发展；竞技项目发展评价和优胜劣汰的 竞争机制基本建成。协议引进一批高水平竞技体育人才。“十四五”期间，力争 继续协议引进更多高水平竞技体育人才 (含教练员、运动员)。加强 教练员队伍建设，加大人才培养力度，建立健全培训
7、、教育、评价、 激励及奖惩机制。探索建立优秀教练员年薪制。加快我省足球社会职业化发展。足球项目社会化发展程度 更高，管理机制更加顺畅，建立向社会组织购买足球发展服务机制。 足球场地设施数量、开放程度满足群众需求，全力完成国家下达任 务，实现每万人 0.9 片的目标,重点城市实现每万人 1 块。职业足球 4 取得突破，力争发展至少2 家中乙以上职业足球俱乐部，竞技运动水平达到与福建体育实力相符的地位。完善和丰富竞赛体系。办好第18 届亚足联中国亚洲杯足球赛 (厦门赛区)、第 18 届世界中学生运动会以及羽毛球公开赛等各 项国际、国内竞技赛事。推动具有影响力的国际、洲际、全国性重 大赛事在闽落地生
8、根，激发各级政府和社会力量办赛热情，打造福 建品牌赛事。省运会办好办出彩，深化省运会改革，完善办赛方式 和组织办法，充分发挥综合性运动会的社会功能与作用。打造提升国家级训练基地。争取国家体育总局、项目中心 (协会) 支持，立足国际先进水平，会同有关政府，全力打造提升 东山帆船帆板基地、南安激流回旋基地、贵安游泳基地、漳州女排 基地、马尾举重基地、莆田射击公园、晋江羽毛球基地等。撬动各 级政府和社会力量参与，立足福建地理和生态环境，积极建设体操 (蹦床)、足球、网球、水上等项目国家级南方训练基地。提升基地 服务保障水平，筑巢引凤，吸引国内外队伍来闽训练，力争更多闽 籍运动员、教练员进入国家队，争
9、取承接更多国际、国内重大赛事。三、主要任务(一) 打造竞技体育项目均衡协调发展新格局1.动态调整奥运全运争光项目布局。巩固扩大举重、羽毛球、 击剑、武术、田径 (短跨跳)、体操、蹦床、赛艇等传统优势项目， 加快提高皮划艇激流回旋、帆板等潜优势项目，扶持发展三人篮球、 滑板、冲浪、攀岩、街舞等新兴运动项目。2.着力协调解决竞技体育项目发展不平衡、不充分问题。针对 我省 “三大球”与基础大项发展落后，市场化程度高、群众关注度 高的游泳、网球、乒乓球等项目多年没有起色等问题，制定专项振 5 兴计划，积极争取国家资源，选拔引进一批优秀教练员，建立竞技 项目发展评价和优胜劣汰的竞争机制，推动形成良性竞争
10、、优势互 补、能上能下的竞技项目发展格局。3.切实提升我省“三大球”整体实力。实施“三大球振兴工程”， 全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高，构建政府主导、部 门协同、社会力量积极参与的 “三大球”训练、竞赛和后备人才培 养体系。专栏 1 “三大球”振兴工程开启“三大球”振兴计划，拟制出台“三大球”总体发展规划，围绕 “理顺管理机制、后备人才建设、提升教练员水平、激励奖励保障、调动 社会力量参与、体教深度融合、推进职业体育发展进程”等方面内容，分 别制定各项目推进方案，细化落实各项目时间表、路线图和责任人。鼓励我省“三大球”职业俱乐部注资企业增加投入，加大引援、转会、 租借力度，有效提升职
11、业化球队整体实力，充分发挥职业体育竞赛引擎效 用。加强和有实力的职业俱乐部、社会力量合作，提高“以奖代补”“购买 服务”力度，不断吸引和撬动社会资本参与。协同教育部门，加强对体育 传统特色学校的科学指导，大力开展各层级校园足球、校园篮球、校园排 球赛事活动，推广小篮球、小足球课程覆盖范围，夯实“三大球”发展基 础。通过“三大球”振兴工程，逐步建立健全“三大球”管理和运行制度 体系,夯实“三大球”的人才基础、设施基础、社会基础、文化基础和市场 基础,不断提升“三大球”运动的规模、质量、效益和水平,走出一条符合 福建实际的“三大球”发展道路。4.抢抓机遇发展冰雪项目。支持和北方冰雪强省合作组建冰雪
12、 项目队伍，实行“突破冰雪项目工程”(简称“破冰工程”)，探索南 方省份发展冰雪项目路径。 6 专栏 2 “破冰”工程支持和北方冰雪强省合作组建冰雪项目队伍，根据我省运动员“灵巧、 灵活”的优势特点，拟重点发展冰球、冰壶、滑冰、花样滑冰等项目。谋划建立福建省冬季项目管理中心 ( 内设机构)，调剂保障冰雪项目运 动员、教练员、行政管理人员编制，在体彩公益金上予以扶持，其中：正 式编制数不少于 60 个，年投入不低于 500 万元。通过跨界跨项选材方式选 拔优秀竞技体育人才转项从事冰雪项目。鼓励支持各级各类体校、学校、社会组织发展冰雪项目，促进冰雪项 目体教融合发展，积极培养和输送冰雪项目人才，进
13、一步扩大冰雪人口。出台扶持企业、学校及省市联办冰雪运动队的办法和举措，研究制定 “以奖代补”的机制，通过冠名赞助、购买服务、承担任务等方式，吸引 更多的社会优质资源共建、自建优秀运动队，构建多元化的竞技冰雪运动 发展模式。加大冰雪教练员人才引进力度，在引进经费上予以倾斜保障，加强教 练员的培训和培养。(二) 构建竞技体育人才多元化培养模式5.坚持和完善举国体制。围绕体育强国战略，牢固树立全省一 盘棋思想，充分发挥各级政府、体育部门及协会、俱乐部、企业、 学校等作用，联动教育、财政、人社、卫健、科技、公安等各方力 量，整合各类优质资源形成合力，逐步构建纵向贯通、横向协同、 创新引领、科学高效的竞
14、技体育管理体制和运行机制。6.引导社会力量参与。鼓励具备条件的省级竞技运动队与社会 资本合作成立职业体育俱乐部 (运动队)，支持社会资本组建的职业 体育俱乐部代表我省参加全国综合性运动会及年度全国比赛和职业 联赛。支持各类运动队伍创新组建方式和办队模式，不断拓宽市县、 高校、企业、协会、俱乐部联办渠道，推进办队模式多样化。根据 竞技体育项目发展特点，出台激励社会主体参与竞技体育的引导性 政策，共同搭建多元发展平台。 7 7.深化体教融合发展。深入贯彻落实关于深化体教融合促进 青少年健康发展的意见，推动竞技体育人才培养模式的创新发展， 坚持开放办队、创新办队，鼓励高等院校、中小学参与省、市队伍
15、建设，探索专业队伍与校园教育兼容式发展模式。加强体育传统特 色学校和高校高水平运动队建设，与教育部门联合建设高校高水平 运动队，推进省队改革与高校高水平运动队建设相衔接，在其训练、 竞赛、保障等方面给予大力支持，并将其纳入竞技体育后备人才培养序列。专栏 3 多元化竞技体育人才培养工程推动竞技体育治理体系和治理能力现代化是“十四五”期间我省竞技体 育发展的关键问题，也是创新竞技体育发展方式的重要举措。加快转变政府 职能，重塑多元主体间关系，建立“强政府、大社会”的多元协同治理体系 势在必行。在我省目前网球项目社会力量合作办的基础上，以更加开放的姿态，大 力引导社会市场、高等院校参与，出台社会主体
16、参与竞技体育发展的激励政 策，通过购买服务、战略合作、以奖代补等多种方式，依靠社会力量共同搭 建多元参与的竞技体育发展平台，将社会力量、学校培养竞技体育人才作为 专业队培养人才之外的有力补充。(三) 做好竞技体育训练备战工作8.建立完善复合型项目攻关团队。大力推进省队复合型项目攻 关团队建设，协调人社、财政部门出台竞技体育项目攻关管理办法， 建立专项资金，增加复合型训练保障团队建设经费投入，构建以重 点运动员为中心，以教练员为抓手，以复合型科医保障团队为支撑， 以训练效益和质量为导向的 “流水线”“一站式”“一体化”高效工 作模式。 8 专栏 4 奥运全运争光工程方向：以奥运全运争光计划为导向，建立以
