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1、饮用水源环境调查方案第一章项目背景国家环境保护“*”规划（国发*37 号）明确要求，围绕 实现“*”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重 中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务。*年以来，在国家 环境保护部的统一部署下，*省开展了44 个县级以上城市（含县级市） 集中式饮用水水源地环境基础状况的调查评估工作，编制完成了* 省城市饮用水水源地环境保护规划（讨论稿）。为切实贯彻落实党的 *大关于建设生态文明战略思想的总体要 求，重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题， 全面推动饮用水水源地环境保护工作，确保国家环境保护“*”规 划中关于饮用水安全保障目标的实现，国
2、家环境保护部下发了关 于印发全国饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案的通知 （环办*28 号），要求对县级政府所在地城镇集中式饮用水水源 地的环境状况进行广泛深入的调查和评估，进一步摸清底数，针对不 同区域、不同类型的饮用水水源地研究环境对策，提高广大人民群众 的饮水安全保障水平。第二章项目基本情况2.1 指导思想深入贯彻落实党的*大精神，按照建设生态文明、加强生态环境 保护、提高可持续发展能力的要求，以科学发展观为统领，以国务 院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和国家环境保护“*” 规划为指导，科学调查与综合评估全省饮用水水源地基础环境状况， 保质保量，把调查评估与推进水源地环境管理相
3、结合；把调查成果与 水源地污染防治相结合，为经济又好又快发展提供全面准确的水源地 基础环境信息。2.2 总体目标重点查明我省城镇饮用水源地环境基础状况，完善城市集中式饮 用水源地基础信息；科学评估全省饮用水水源地基础环境状况，为饮 用水水源地污染防治管理工作提供支持，为构建环境友好型社会提供 技术政策支撑。2.3 调查基准年调查基准年为*年，补充使用 202x 年以来的相关数据资料。2.4 调查范围全省 44 个县的城镇集中式饮用水水源地（城镇指县级政府所在 地）。2.5 调查与评估内容调查城镇饮用水水源地社会经济状况、水资源利用状况、土地利 用状况等基础信息，调查水源地属性及水质水量状况以及
4、影响饮用水 水源水质的主要因素，调查饮用水水源地保护区划分情况、监管能力 建设情况、环境管理制度执行情况。第三章总体思路和技术路线3.1.总体思路1、重点调查，全面评估。重点开展城镇集中式饮用水水源地环 境基础状况调查，建立并完善集中式饮用水水源地环境基础信息，全 面评估饮用水水源地环境质量、环境建设与环境管理状况，统筹建立 我省饮用水水源地环境状况评估体系。2、统筹协调，综合分析。以饮用水水源地保护为重中之重，综 合考虑总量减排、污染源普查、水环境功能区划等相关环境管理工作， 综合分析饮用水水源地基础建设、环境管理、污染预防、污染治理及 应急保障等一系列问题，提出饮用水水源地环境管理对策建议
5、，完善 法律法规及标准体系。3、典型推进，力争突破。基于调查与评估分析，选择典型饮用 水水源地，分类研究污染防治对策；在部分地区选择对饮用水水源地 有影响的典型污染源，识别对饮用水源地的环境影响。通过典型类型 饮用水水源地与典型污染源的污染防治对策研究，提出污染防治技术 政策的对策建议。3.2.技术路线1、规范制定与技术培训。制定饮用水水源地环境状况调查与评 估编写大钢，开展全省饮用水水源地环境调查与评估的技术培训，指 导全省饮用水源地基础环境调查与评估工作的开展。2、全面调查与综合评估。重点组织开展城镇集中式饮用水水源 地调查与评估工作，建立并完善城市集中式饮用水水源地基础环境信 息。3、成
6、果汇总与信息管理。基于全省城市及城镇集中式饮用水水 源地的调查与评估，采集、汇总与分析基础调查信息，建立全省饮用 水水源地环境调查数据库，为饮用水水源地科学管理提供基础依据。5、防治对策与管理政策。在全面调查与评估我省饮用水水源地 环境状况的基础上，针对不同类型（河流型、湖库型和地下水型等） 集中式饮用水水源地，综合考虑总量减排、污染源普查、水环境功能 区划等相关环境管理工作，研究提出饮用水水源地污染防治对策；从 宣传教育、监控预警、风险评估、管理规范等方面，研究提出集中式 饮用水水源地环境管理的技术经济政策建议，完善饮用水水源地现有 的法规标准及政策措施。*省饮用水源地基础环境调查与评估技术
7、路线图第四章任务分解和工作内容4.1 专题一：饮用水水源地环境状况调查与评估4.1.1 目标查明全省城镇集中式饮用水水源地规模、类型、建设情况、环境 状况、污染源和环境管理等基础状况。4.1.2 主要内容（1）制定饮用水水源地环境状况调查技术大纲制定全省统一的饮用水水源地环境状况调查方案，明确基础状况 调查的范围、项目、方式、数据收集来源、监测办法、监测项目、计 算方法、调查问卷等内容，保证调查成果的一致性、有效性、可比性 和适用性。（2）开展饮用水水源地环境状况调查a. 调查全省城镇社会基础信息：包括人口、gdp、水资源利用及土地利用等；b. 全面调查全省城镇集中式饮用水水源地的综合信息。包
8、括水源 地类型及数量、水质现状、供水规模、服务人口、供水方式及水源地 水文等信息。c. 全面调查影响饮用水水源水质的主要因素。包括污染源分布、 类型及排放总量、浓度等。d. 全面调查全省城镇集中式饮用水源地管理状况。包括水源保护 区划分状况、管理制度制定与执行状况、监管能力建设情况、水质监 测的状况，应急机制的建立情况等。e. 完善城市集中式饮用水水源地环境信息，推动实施*省城市 饮用水水源地环境保护规划。（3）建立饮用水水源地环境状况信息数据库 对全省城镇集中式饮用水水源地环境状况、污染源调查数据进行 采集、汇总和分析整理，初步建立并进一步完善*省集中式饮用水水 源地环境基础信息数据库。（5
9、）评估饮用水水源地环境状况研究建立饮用水水源地环境状况评估的综合指标体系和评估标 准，从环境质量达标程度，污染源特征及影响程度，现行法律标准执 行状况，水源地环境建设的规范程度，监管能力建设和水平等方面进 行全面评估。4.2 专题二：饮用水水源地环境管理对策4.2.1 目标在饮用水水源地基础环境调查与评估的基础上，开展不同类型饮 用水源地污染防治对策研究，制定并完善集中式饮用水水源地环境管 理体系、环境政策体系和技术保障体系，研究制定饮用水水源地监控 预警方案、信息平台方案和宣传教育方案，提升水源地环境管理水平， 提高水源地水质安全保障能力。4.2.2 主要内容（1）提出不同类型饮用水水源地污
10、染防治对策建议结合全省城市饮用水水源环境保护规划成果，在全省饮用水水源 地环境基础信息调查与评估的基础上，针对不同区域河流型、湖泊水 库型及地下水型饮用水水源地特点，综合分析污染物的主要来源、分 布特征及变化趋势，分别研究提出针对不同类型饮用水水源地的污染 防治和水质改善对策建议。（2）提出饮用水水源地环境管理政策体系完善建议研究水源地水质监控、饮用水源保护区管理、水源地风险管理、 水源地管理机构与管理制度建设等技术要求，研究建立饮用水水源地 管理指标体系，提出进一步完善的建议，为饮用水水源地实施科学管 理提供技术支撑。（3）提出饮用水水源地技术保障体系完善建议 在饮用水水源地基础环境调查和评
11、估基础上，收集和调研国内外 饮用水水源地治理技术措施，研究饮用水水源地环境保护的技术保障 体系，提出进一步完善的建议，为我省饮用水水源地环境保护的开展 提供技术支撑。（4）提出城镇集中式饮用水水源地监控及预警方案针对我省乡镇饮用水水源地基础条件差、监控能力相对较低的现 状，研究制定水质监控方案及环境安全预警和风险管理方案，提升饮 用水水源地的监管能力和水平。（5）提出我省城镇集中式饮用水水源地环保宣传教育方案建议 针对各类饮用水水源地环境保护情况，研究提出饮用水水源地保 护宣传教育对策，充分利用电视、网络、手册等多种媒介，使公众掌 握饮用水水源地保护的科学知识，推动饮用水水源地保护工作转变成
12、社会参与，人人有责全民行动。第五章组织方式及预期成果5.1 进度安排第一阶段：项目启动（*年4月5月20日）编制*省饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案，组织开 展全省技术培训。第二阶段：现状调查（*年5月21日7月30日）各地全面开展本辖区饮用水水源地的社会经济基础情况、环境质 量状况、污染源分布状况、生态及管理状况的调查与评估工作，各地 级以上市 6 月底前汇总上报辖区内城镇集中式饮用水水源地水源保 护区划分现状，7 月 10 日前上报城市和城镇集中式饮用水源地基础 信息数据库及城镇水源地调查电子表格，7月底前各地级市提交辖区 内城镇集中式饮用水源地基础环境调查与评估报告。第三阶段：报告
13、编制（*年7月15日8月15日）省环科所审核、汇总各项成果，并在各地市调查与评估报告的基 础上，完成*省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（初稿）上 报省环保局。第四阶段：论证与审查（*年8月158月30日）省环保局组织论证并审查*省饮用水水源地基础环境调查及评 估报告，并上报国家环保部。5.2 组织方式项目由省环保局主持，全省21个地级以上市环保部门具体实施， 省环境科学研究所等单位为技术支持单位。省环保局。项目主持单位。指导、督促、协调和调度项目的全面 开展。全省 21 个地级以上市环保部门。项目实施单位，按照省环保局 的统一要求，负责组织本辖区饮用水水源地环境状况调查与评估工 作。省环境科学研究所。技术组长单位，负责项目的技术组织与协调， 包括组织制定调查与评估技术大纲，组织对各级环保部门进行技术培 训，组织有关技术支持单位对各地进行技术支持，组织编写全省饮用 水水源地环境状况调查与评估的总报告。5.3 预期成果建立*省饮用水水源地基础环境信息数据库，完成全省饮用水水 源地基础环境调查及评估综合报告。内容仅供参考
