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1、漳河流域生态环境保护规划编制技术大纲湖北省环境科学研究院二O二年五月目录1总论 11.1项目背景 11.2编制依据 11.3指导思 想 2 1.4工作 范围与目标 2 1.5总体思路和技术路 线 3 2 控制单元划 8 2.1控制单元划分原 8 2.2控制单元分类 8 3环境状况调查 3.1自然环境状况调 10查 3.2社会环境状况调 10查 10 3.3水环境状况调查 10 4饮用水安全保护 12 5污染源调查 12 5.1水陆域对应关系分析 12 5.2调查内容 13 5.3调查方 式 13 6 水环境问 题识别 21 6.1水环境问题 识别与分析 21 6.2环境容量测 21 7规划目标
2、体系确 定 23 7.1 指标体系 23 7.2 目标体系 23 8规划工程措施与投资估 24 8.1工程类别 24 8.2治理工 程内 24 8.3生态构建、恢 复工程内容 25 8.4投资估算与资金筹措 26 9工程效益分析 27 9.1规划指 标可达性分析 27 9.2工程效益分析 27 10 实施保障措施 28 11规划报告审 核及评估 31 11.1数据审核 31 11.2培训 31 11.3报告审 31 11.4项目实 施控制与评估 311总论1.1项目背景为科学评估漳河流域水环境承载力状况研究制定水环境保护对策建议确定 污染物区域削减量改善漳河水质状况保障人民群众的饮用水水安全决
3、定开展 漳河流域生态环境保护规划,以下简称规划,编制工作。为指导编制工作顺利进 行特制定规划技术大纲。1.2编制依据, 中华人民共和国环境保护法,1989.12, 中华人民共和国水法,2002.10, 中华人民共和国水污染防治法,2008.02, 中华人民共和国渔业法,2004.08, 国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知,国办发2008?4号, 全国水环境容量核定技术指南,2003, 全国地表水水环境容量核定技术复核要点,2004, 地表水环境容量核定技术报告编制大纲,2004, 湖北省环境保护条例（1998年修正）, 退耕还林条例,2002.12, 湖北省
4、农业生态环境保护条例（2006年）, 湖北省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类的通知别,鄂政办发,2000,10号, 省人民政府办公厅关于进一步加强水污染防治工作的意见（鄂政办发200849号）, 湖北省水功能区划（湖北省政府鄂政函2003101号）, 饮用水水源保护区污染防治管理规定,1989.07,2002,地表水环境质量标准，GB383&,生活饮用水标准，GB5749,2006,农田灌溉水质标准,GB5084,92,渔业水质标准,GB11607,89,景观娱乐用水水质标准,GB12941,91,污水综合排放标准,GB897& 1996,城市污水处理厂污染物排放标准，
5、GB18918,2002,水污染物排放总量监测技术规范，HJ/T92,2002,畜禽养猪业污染防治技术规范，HJ/T81,2001,水环境监测规范,SL219,9&,饮用水水源保护区划分技术规范,HJ/T338-2007,饮用水水源保护区标志技术要求，HJ/T433-200&,地表水和污水监测技术规范，HJ/T91-2002,地下水环境监测技术规范，HJ/T164-2004, 环境水质监测质量保证手册,第二版, 1.3指导思想以科学发展观统领全局以水质改善、水生态系统恢复、人水和谐为目标循 法自然坚持环境保护优化经济发展坚持生态环境保护体制机制创新坚持生态 建设和环境保护一体化针对性地整治改善
6、漳河水生态环境保护饮用水源地水 质为流域建设提供环境保障。1.4 工作范围与目标1.4.1 规划时限基准年为2010 年。规划分 2个阶段实施。第一阶段,2010-2012,年为起步和重点突破阶段以污染控制为主针对性 地进行污染整治,第二阶段,2013-2015,年为全面实施阶段以生态修复为主使漳河流域水质和饮用用水源地水质稳定达到生态环境规划的要求。1.4.2 规划范围 规划实施的范围为漳河流域的集中式饮用水水源地、河流、水库等。城市内 河、内湖等由流域各市根据自身情况决定治理目标与范围。1.4.3 工作目标规划范围内流域达到功能区要求的比例达到 95%以上保障饮用水源地水质安 全科学评估流
7、域水环境现状制定、实施漳河流域生态环境保护规划改善 流域水质状况达到生态环境规划中的水环境质量目标。1.5 总体思路和技术路线1.5.1 总体思路1、突出重点深入调查。以收集资料为主充分利用污染源普查成果。在现 状资料不足的情况下深入进行污染源调查按照污染源、排污口、纳污水域的对 应关系开展明确影响水质的主要排污口及污染物排放量以城镇为基本调查范围 对向辖区内排污的工业污染源、生活污染源、面源等情况进行全面调查深入了 解辖区内水环境、水生态基础信息分析各类污染源的达标状况。以环境监测与分析为基础收集利用流域内所有地表水的历史监测资 料全面评估流域水环境的环境禀赋、环境质量、环境监管与环境风险状
8、况。2、科学测算综合分析。以流域水环境基础状况资料为基础依据水环境功 能区划确定主要污染控制指标根据城市地表水水文条件、水力学参数和净化机 理选择适当的水质模型模拟水体中污染物变化规律计算出流域地表水环境容 量由此确定污染物区域削减量确定功能区达标方案。3、防治并举全面覆盖。综合考虑流域水环境容量以及循环途径、自身特点 统筹总量减排、水环境功能区划等相关环境管理工作全面分析流域水环境中的 环境管理、污染防治、环境政策及环境监控等问题。分层设计分类管理根据水 体自身结构特点围绕着水生植物的重建、恢复和维持健康的水体生态系统开展 水体生态修复工程全面治理在污染防治上做到流域生活污水、垃圾处理的全覆
9、 盖、全收集、全处理。1.5.2 技术路线1、流域水环境现状调查。以资料收集的方法为主适当补充监测内容同时 明确污染源调查的范围、项目、方式、历史监测数据的选用等内容保证调查的真 实性和可操作性。调查基准年为 2010年补充 2008 年以来相关资料缺乏水质监 测数据的应开展补充监测。2、评估流域水环境状况。充分利用污染源普查成果。对污染源情况进行收 集、汇总和分析对河流湖库分布水体生态功能结构湖库富营养化范围、水源 保护区范围、水质状况、水文状况、水网联通状况等信息进行综合管理使调查成果得到充分的应用。借用 已有水质监测资料建立流域水环境状况的综合评估指标体系从环境禀赋、污染 状况水资源利用
10、、环境监管、环境风险等方面分析评估流域水环境状况以及集中 式水源地水质安全情况。3、提出流域水环境环保工程措施。根据流域水体水质现状及其在规划中要达 到的目标从水陆对应关系出发从工业污染防治、生活污染防治、农村面源防治、生态环境建设、环境监管能力等几个方面有针对性地研究制定对策措施。符合功能区划要求的水体将以管理、规划预防为主保证其环境状况稳定在现状水 平。水体水质不符合功能区划要求的水体将以治理为主采取工业污染防治、生 活污染防治、农村面源防治、生态环境建设等四个方面相对应的工程措施削减主 要污染源保证其在规划末期水质达到功能区划标准要求。4、开展治理工程效益分析。对规划中水环境治理工程进行
11、工程效益分析各 类项目按效益大小进行排序分清项目的轻重缓急。同时进行目标的可达性分析 使各项指标能够顺利完成。同时对于保护与治理集中式水源地的项目单独列为一 类进行可达性以及效益分析。所有项目排序纳入流域水环境保护项目库实行滚 动管理并与国家相关规划、项目申报相衔接。5、规划实施的保障措施。规划实施的保障措施主要包括机制保障措施、投资 保障措施和技术手段保障措施三个方面。开展规划水污染综合整治管理对策研究 实施水功能区划管理制度加强水源地保护制度加强行政首长负责制制定并完 善流域水环境管理对策。增强规划实施综合整治技术保障加强水环境监督管理提高 环境管理现代化水平加大环保科技的研发力度提高环保
12、技术水平。确保投资环 境多渠道、多层次、多方位筹集污染治理资金建立稳定的投入保障机制落实 污染防治经费。同时以生态补偿为思想指导对流域内的跨界水体实行水质交接制 和激励约束机制。流域环境状况调查 污染源调查评价环境境社境自水工生非评估 状状会状然环业活点况 况环况环 境源源源环污环环境染境境污染物排放主要环境问禀状监风总量估算 题综述 赋 况 管 险污染防治对策研究污染物控制措施 污染物总量削减方案优选流域水污染综合整治规划方案工业 生活 村庄生态 水源农村污染 污染 环境环境 地污面源点源点源污染保护 染防污染 控制 控制 治理 治 治理 控制可达性与效益分析实施保障措施报告编写与成果汇总图
13、 1 技术路线图2 控制单元划分2.1 控制单元划分原则本规划将控制单元作为分析水环境问题、制定水质目标和总量控制目标的基本 单元。控制单元以水环境功能区为基本单位按照水环境功能区划及其对应的陆上 污染源汇流区和水陆输入响应的原则综合考虑跨县，区，界问题对其进行划分。控制单元划分时应主要遵循以下几点: ，1，以控制断面为节点建立县级行政区-水体-控制断面的对应关系每个控 制单元不跨市。，2，则根据在不同控制单元的国土面积大小、重点工业企业的排水去向、城关 镇及重点建制镇所处位置等因素进行处理确保每个县均处于同一个控制单元以 满足环境管理的需要。，3，控制单元结合水环境功能区划分调整进行同时控制
14、单元划分与水利部 门水资源分区充分衔接原则上每个控制单元均在同一个水资源三级区内。2.2控制单元分类将划分好的控制单元分为以下三种类型区: ,1,对于连续3年以上控制断面月均值监测数据均满足功能要求的控制单元作 为水质维护单元可不要求对应区域进行总量削减，,2,对于控制断面丰水期水质超标且主要超标因子为总氮、总磷和粪大肠菌 群的控制单元作为面源防控单元重点控制其农业面源等非点源污染也可在充分 科学研究的基础上通过削减点源污染量而减轻水体水质超标的状况,8 ,3,对于控制断面全年各水期均有超标现象枯水期超标严重且超标指标包 括COD、BOD、重金属等多项指标的控制单元作为一类称为重点治理单元对其 重点进行对应区域总量削减。93环境状况调查 以收集资料与利用已有监测资料为主在现有资料不足的情况下建议开展补 充调查。3.1自然环境状况调查 调查本流域地理位置、地形地质、水文水系、气候气象、土壤植被、自然资 源、土地利用格局
