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1、会计实务类价值文档首发！最新国务院6大税收优惠，受益的是谁？（附清单）-财税法规解读获奖文档编者按：国务院总理李克强4月19日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲；会议指出，按照政府工作报告部署，深化税制改革、加大减税力度，不断为市场主体减负增力，是深入推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于在当前国内外环境错综复杂、不稳定不确定因素仍然较多的形势下，通过优化营商环境，增强企业活力和创新动力，巩固经济稳中向好势头、促进结构升级。本期华税为您全面解读。华税针对国务院新推出的6大减税政策，进行分析，重点介绍哪些企业将会从中受益。一、13%增值税税率降至11%国
2、务院：一是继续推进营改增，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。受益清单：税法依据中华人民共和国增值税暂行条例（1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号发布2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过）征税环节销售或者进口货物名称粮食、食用植物油；自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜；国务院规
3、定的其他货物。税法延伸：（1）营改增后，不考虑税率0和征收率，目前增值税设置了四档基本税率，17%、13%、11%、6%，与主要发达国家相比，税率设置偏多，不符合税收公平、税收中性原则，也不利于后续增值税的统一立法。（2）立法法第八条规定税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律，也即全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会拥有立法权。取消13%这一档增值税税率，是否属于税率的确定？后续是否依据立法程序进行立法层面的确认，目前还不得而知（但估计以上企业对此并不关注！）。二、小型微利企业优惠范围扩大国务院：二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。自2017年1月1日
4、至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。受益清单：2014年以来，国务院不断加大对小微企业的税收优惠政策扶持力度，减半征收所得税优惠的范围由年应纳税所得额6万提至10万元，后再提至20万元，而2015年8月直接提至30万元，范围扩大至所有小微企业。税法依据企业所得税法第二十八条的规定，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。小微企业符合中华人民共和国企业所得税法及其实施条例规定的小型微利企业，从事国家非限制和禁止行业；工业企业，年度应纳税所得额不超过3
5、0万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。税法延伸：此次再度将小微企业减半征收所得税优惠提至50万元，已经超出企业所得税法和实施条例界定的年度应纳税所得税额30万元的标准，后续有待相关立法进一步完善补充。三、提高研发费用加计扣除比例国务院：三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。受益清单：2016年1月1日财政部、国家税
6、务总局、科学技术部正式颁布实施关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号），新政对可以加计扣除的行业管理思路从正列举转化为负面清单，大大扩大了研发费用加计扣除的行业，只要不在下述7大禁止类行业的范围内，都可以申请享受该优惠政策。税法依据企业所得税法第三十条：企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；企业所得税法实施条例第九十五条：企业所得税法第三十条第（一）项所称研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费
7、用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。禁止类行业烟草制造业。住宿和餐饮业。批发和零售业。房地产业。租赁和商务服务业。娱乐业。财政部和国家税务总局规定的其他行业。税法延伸：（1）研发费用加计扣除是企业所得税法层面确立的税收优惠，并明确规定加计扣除的比例为50%，理应全国人大拥有立法调整权限，后续有待进行一步履行立法法程序。（2）按照目前财税2015119号文，并没有设定适用加计扣除扣除优惠的科技企业规模标准，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%中中小企业的标准有待后续明确。四、创投企业优惠扩大范围国务院：四是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、
8、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点，从今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；自今年7月1日起，将享受这一优惠政策的投资主体由公司制和合伙制创投企业的法人合伙人扩大到个人投资者。政策生效前2年内发生的投资也可享受前述优惠。受益清单：税法依据企业所得税法第三十一条：创业投资企业从事国家需要重点扶持的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。企业所得税法实施条例第九十七条：企业所得税法第三十一条所称的抵扣应纳税所得额，是指创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投
9、资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。范围扩大投资种子期的创投企业投资初创期科技型企业的创投企业由公司制和合伙制创投企业扩大至个人投资者追溯调整：政策生效前2年内发生的投资也可享受前述优惠。税法延伸：（1）创投企业的优惠政策同样是企业所得税法层面确立的优惠政策，有待进一步修订企业所得税法的相关规定，切实落实税收法定原则。（2）对于个人投资者的抵扣应纳税所得额，目前个税领域还是分类税制，具体抵扣的项目如何确定，加之目前对个人所得税的征管工资薪金代扣代缴执行得较好，对于资本类收益代扣代缴以及自主申报并不理想。五、个人商业健康
10、险可限额扣除国务院：五是从今年7月1日起，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国，对个人购买符合条件的商业健康保险产品的支出，允许按每年最高2400元的限额予以税前扣除。受益清单：税法依据关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知（财税2015126号）范围扩大至（一）、（二）之外的所有地区（一）北京市、上海市、天津市、重庆市。（二）河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省芜湖市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省青岛市、河南省郑州市（含巩义市）、湖北省武汉市、湖南省株洲市、广东省广州市、
11、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省曲靖市、西藏自治区拉萨市、陕西省宝鸡市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市（不含所辖县）、新疆维吾尔自治区库尔勒市。税法延伸：根据财税2015126号文，对试点地区个人购买符合规定的健康保险产品的支出，按照2400元/年的限额标准在个人所得税前予以扣除，具体规定如下：（一）取得工资薪金所得或连续性劳务报酬所得的个人，自行购买符合规定的健康保险产品的，应当及时向代扣代缴单位提供保单凭证。扣缴单位自个人提交保单凭证的次月起，在不超过200元/月的标准内按月扣除。一年内保费金额超过2400元的部分，不得税前扣除。次年
12、或以后年度续保时，按上述规定执行。（二）单位统一组织为员工购买或者单位和个人共同负担购买符合规定的健康保险产品，单位负担部分应当实名计入个人工资薪金明细清单，视同个人购买，并自购买产品次月起，在不超过200元/月的标准内按月扣除。一年内保费金额超过2400元的部分，不得税前扣除。次年或以后年度续保时，按上述规定执行。（三）个体工商户业主、企事业单位承包承租经营者、个人独资和合伙企业投资者自行购买符合条件的健康保险产品的，在不超过2400元/年的标准内据实扣除。一年内保费金额超过2400元的部分，不得税前扣除。次年或以后年度续保时，按上述规定执行。六、部分到期税收优惠政策延期至2019年底国务院
13、：六是将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底，包括：对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税；对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税，并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司；对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业，按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人（企业）所得税等。受益清单：税法依据财政部 国家税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知（财税201598号）财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部
14、关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（财税201439号）关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知（财税201442号）范围扩大至物流企业，是指至少从事仓储或运输一种经营业务，为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送等第三方物流服务，实行独立核算、独立承担民事责任，并在工商部门注册登记为物流、仓储或运输的专业物流企业。农户，是指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税
15、，并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司；申领就业失业登记证、高校毕业生自主创业证，依照退役士兵安置条例的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。税法延伸：我国部分优惠期限短，进而通过延长的方式进行续期，不利于纳税人对相关政策的预期，同时，部分地区落实税收优惠时，设置条件过于复杂，名为备案视为审批，不利于税收优惠政策的引导调节作用。国务院会议还指出，上述六方面措施全部到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。会议要求，有关方面要尽快把上述减税措施落实到位，需要向全国人大常委会备案的要抓紧备案，并论证推出进一步减费措施。华税提示，六大优惠政策涉及的企业及个人应积极争取优惠政策，合法合理节税。相关解读哪些货物增值税税率从13%降为11%<贺飞跃> 没那么简单：关于税率减并的思考<何广涛>解读新政丨营改增再发十条征管新措施<盈科财税>结语：税务筹划做为企业集团的一项重要战略组成部分，已被越来越多的企业和财务人员所认可并应用。在实际操作中要考虑的
