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1、 目 录内容摘要1一、制约管理睬计创新发展的因素2（一）文化环境对管理睬计创新发展的制约2（二）经济环境对管理睬计创新发展的制约3（三）管理环境对管理睬计创新发展的制约3（四）法律环境对管理睬计创新发展的制约4二、管理睬计创新发展的途径4（一）加强管理睬计的环境管理5（二）加强管理睬计的制度管理5（三）加强管理睬计的信息管理5（四）加强管理睬计的成本管理6（五）加强管理睬计的决策管理6（六）加强管理睬计的人本管理6三、管理睬计创新发展的重要内容6（一）重新梳理，确立公共财政框架下的预算会计体系，建立与支出预算管理制度相适应的预算会计组织机构7（二）合理定位，确立个管理睬计的创新与发展的重心8（
2、三）将基建资金统一纳入单位会计核算，加强管理睬计的完整性建设8（四）国内应积极参与管理睬计的创新与发展的国际化进程9四、结论9参照文献9内 容 摘 要随着知识经济时代的到来，在经济全球化浪潮席卷全球和信息技术革命日新月异的背景下，管理睬计已成为公司决策的基本，商业的语言。为适应时代的规定，公司管理创新已有方方面面的进展，而管理睬计创新却显得力度不够。管理睬计尚有许多领域需要加以创新和发展，本文简述了制约管理睬计创新发展的因素，并对管理睬计创新发展的途径和重要内容予以探究。核心词：管理睬计；创新；人本管理；发展 管理睬计的创新与发展 21世纪，知识经济占主导地位，以迅速发展的计算机技术和现代网络
3、技术为代表的信息革命向社会生活的深度和广度渗入，高新技术迅速发展，技术含量的比重在经济中大大提高。为适应时代的规定，公司管理创新已有方方面面的进展，而管理睬计创新却显得力度不够。管理睬计尚有许多领域需要加以创新和发展，、本文从如下几方面进行浅谈。“一、”制约管理睬计创新发展的因素国内的管理睬计在理论与实务方面有了一定的发展。然而从目前看来，无论在理论体系的建立上还是在实务应用上，都难尽人意。会计的发展历史告诉我们：环境因素是导致会计发展变革的主线动因。因此，研究国内管理睬计运作的环境及其影响并且在此基本上建立具有中国特色的管理睬计理论与措施体系，应当是国内管理睬计发展的一项战略措施。（一）文化
4、环境对管理睬计创新发展的制约社会文化环境影响管理睬计的职业道德规范及管理睬计中公司内部责任会计的鼓励方式。公司文化环境影响管理睬计在公司的应用效率。管理睬计的职业道德规范是从事管理睬计工作的人员提供管理睬计信息以保证管理睬计目的实现的行为准则，也是管理睬计职业化的必要保证。美国管理睬计师协会于1982年颁布的管理睬计师道德行为规范中规定了管理睬计师不得违背的行为准则，涉及：能力、保密、正直、客观、道德行为的冲突的解决等。国内目前并未对管理睬计的职业道德作出规范，但随着管理睬计措施在公司以及各中介服务机构应用的范畴日益广泛，管理睬计的职业道德规范也必将建立。国内管理睬计职业道德规范的建立应当奠定
5、在国内文化环境的特性上，国内老式文化强调的守法、诚实、敬业、正直等做人的基本准则与管理睬计特点的结合，是建立管理睬计职业道德规范的出发点。社会文化环境也影响管理睬计的地位和作用。国内老式文化中不利于管理睬计发展的观念重要有：轻商重义，导致人们对管理睬计的偏见；谨慎保守，使得管理者胆怯风险，导致公司报酬的偏低；和为贵的中庸思想，会导致责任考核中奖惩不明，减少管理效率；过度注重社会责任，往往克制了人的发明性；老式的自给自足的小农经济意识，则忽视涉及管理睬计在内的现代管理措施在公司中的应用；筹划经济的管理观念，助长了不积极面向市场开拓进取的惰性。这些不利因素是我们在推广管理睬计过程中必须要解决的问题
6、。（二）经济环境对管理睬计创新发展的制约经济环境影响管理睬计的应用状况、措施体系。运营机制、工作内容及范畴等有关方面。在公司所有权的形式基本上建立的公司生产经营机制是决定管理睬计应用状况的主线因素。管理睬计的产生与发展始终是基于市场经济效率的规定而产生与发展的。在现代公司制度下，公司的所有者、经营者等方面形成了互相制约的制衡机制，这种机制规定公司按照市场经济的法则并且在股东与经营者之间形成有效的监督与约束机制的作用下来运营，公司只有使其稀缺的经济资源得以发挥最大的效用，才可以生存、发展、获利，这就使得公司必须加强生产经营管理，采用一定的措施，精确预测、科学决策、有效控制，获得最大效益。随着国内
7、经济体制改革的不断进一步，特别是现代公司制度的建立，促使公司走向市场，但目前公司内部的管理模式还难以适应市场经济的规定。特别是在国有公司和国家控股的股份制公司，由于所有者虚位，不能形成足够的产权归属明晰状况下的委托、监督、鼓励的机制，在这种状况下，政府作为委托人和代理人事实上都不会形成最大获取资源增值的来自于产权鼓励的动力。这种委托代理关系的实质是一种行政利益关系。所导致的危害有：第一，有也许产生委托人和代理人共谋的败德行为。在不完全契约和不拟定性存在的状况下，负有责任的经济行为人不能承当所有损失或利益都会有也许产生败德行为，最后导致契约的低效率。在产权虚位的状况下，这种行为也许尤甚。由于产权
8、的虚位，委托人和代理人都是名义上的产权拥有者，但使用的资源归属权并不属于双方中的任何一方，剩余收益的归属权即不属于委托人个人，也不属于代理人，而委托人和代理人也没有个人财产承当风险，那么，双方签约并不能以保证资源运用效率的最大化为目的。双方本质上同属代理人，只但是名义不同而已。因此，双方就有也许共谋产生损害资源的行为，或者当公司经营效率不抱负时，想尽措施为代理人开脱责任；代理人则出于“报恩”的心态，运用控制资源的权利，最大限度地为双方谋取非金钱利益，其成果减少了资源的运用效率，损害了公司的价值。很显然，这种所有者虚位的代理关系导致的后果是，委托人和经营者主线不具有足够的动力来采用管理睬计的措施
9、规划公司的经济资源，使有限的资源产生最大的使用效率，国内国有公司普遍存在的在行政利益驱使下非理性投资就是源于此。第二，有也许导致委托方对代理人监督的弱化。委托方在不拥有实际的产权时，剩余收益和公司经营风险都与她的关联不大，因此，缺少足够的动力去履行监督责任，导致经营者的责任感的下降，使经营者宜懒则懒管理睬计有用，但是费力。这种状况减少了国内公司对管理睬计的需求。（三）管理环境对管理睬计创新发展的制约管理环境影响管理睬计的内容与措施。管理睬计是在公司中运营的，公司管理的需要产生了管理睬计的措施，不同的公司管理上的特点各异，对管理睬计信息的需要就不同。另一方面，管理睬计只有适应管理上的特点与需要，
10、才可以充足发挥其作用。国内国有公司在管理上正进行着由筹划经济管理模式向市场经济管理模式的转变，公司的组织构造正发生着向现代公司制度的深刻变革，公司的生产经营机制也逐渐走向市场机制。但由于改革的复杂性，由于筹划经济体制的惯性，使得管理者观念的转变需要一种过程等因素，公司真正按照市场经济的机制来运营，将是一种相称长的一段时间。就是说，公司自觉应用管理睬计措施的内在需要将随着改革的逐渐深化而逐渐扩大，这种状况决定了部分国有公司只能有限运用管理睬计的措施并且其措施的应用将呈现出多样化的特性。此外，由于管理睬计的诸多理论与措施产生于西方市场机制作用下公司管理的需要，与国内目前公司管理的需要尚有一定的差距
11、，故全面应用管理睬计的理论与措施是不也许也是没有必要的。目前，我们应当研究哪些管理睬计的理论与措施可以适应国内公司管理的需要，采用示范、宣传、引导等多种方式来推广，对那些由于国内管理环境或其她环境的限制临时还不能应用的措施，我们则没有必要苛求于公司去运用。（四）法律环境对管理睬计创新发展的制约法律环境影响管理睬计信息的质量规定、信息的规范化限度等。由于管理睬计服务于公司内部，其信息的加工手段依具体的目的而定，具有多样化的特性，因此，管理睬计受到法律的约束不像财务会计那样严格。尽管如此，管理睬计作为公司运营的一种子系统，不可避免地要受到法律的影响。一方面，法律模式影响管理睬计的信息加工方式。众所
12、周知，欧洲大陆法系国家的会计信息加工受到法律的影响较为严格和深化，英美法系国家的会计则较少受到法律的直接影响。法国属于大陆法系国家，定有全国会计总方案用以指引全国的会计活动。1982年的会计总方案中，提出了管理睬计的有关建议，如不同物价体系下的财务会计报表、成本预算的编制及考核、责任会计中责任中心的划分及管理、编制完整的指标体系对公司进行考核等，尽管这些建议是指引性的，不具有强制性的法律规范色彩，但也具有示范性的作用，对于引导公司有效应用管理睬计具有重要作用；另一方面，税法的内容影响管理睬计有关收入、成本、税金等指标的计量，例如规定会计收益与税法利益严格保持一致的欧洲大陆法系国家，管理睬计对于
13、成本、收入、利润的确认与计量必然要考虑法律的规定，尽管管理睬计对这几种要素的解决受到的法律影响不象财务会计那样严格，但是，不考虑法律的影响，也必然导致决策有效性的减少。英美法系的国家由于会计收益不规定与税法收益保持一致，有关要素的解决受到法律的影响限度也就低。国内的法律体系接近于欧洲大陆法系国家，并且从法律对会计的影响来看，国内的会计老式上是以法规体系作为规范的，历史老式也更易于政府权威作用的发挥。诚然，由于管理睬计重要应用于公司，其信息的输出是基于管理上的不同需要而采用不同的形式，这一特性决定了管理睬计受到法律的约束限度不会也没必要像财务会计那样严格，更没有必要制定统一的管理睬计制度规范管理
14、睬计信息，但是，考虑到国内会计工作乐于应用法律规范的惯例，制定指引性的制度来引导公司管理睬计的运营是十分必要的，至少我们应规定管理睬计的原则，这对于管理睬计的推广及创新是具有重要的意义的。二、管理睬计创新发展的途径要完毕管理睬计体系的拓展和改革，任务艰巨，有关理论也远末成熟。有关推动国内管理睬计的发展途径，这里不再反复诸如管理睬计职业化、开办管理睬计专业刊物、在公司管理者和会计人员中普及管理睬计知识等在会计界已形成共识的意见。（一）加强管理睬计的环境管理环境和组织的变化意味着应用于决策制定的信息类型和信息用途的变化。公司治理理论对管理睬计的对象、任务和特性提供了一种新的结识思路，另一方面，也正由于管理睬计
