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1、XX开发区一体化智能化公共数据平台建设项目（一网统管”数字驾驶舱部分）采购需求、采购内容序号项目名称采购内容及技术要求数量预算金额（人民市）1XX开发区一体化智能化公共数据平台建设项目（一网统管数字驾驶舱部分）详见下文内容1批X万元二、项目背景2020年10月，在深圳特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧，为加快推进城市运行一网统管”建设提供了重要依据。2023年3月，住房和城乡建设部印发关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知，决定在开
2、展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理一网统管”。根据通知，2023年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年底前，城市运行管理一网统管体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化、精细化、智能化治理水平大幅提升。2023年6月，省第十五次党代会提出构建一网统管、协同共治的现代治理体系”目标，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理模式、管
3、理手段、管理理念创新，打造城市治理一网统管”标志性成果。2023年2月，市第八次党代会提出，坚定不移实施数字化改革争先战略，以重构重塑为关键落实数字化倒逼改革，牵引撬动生产生活治理方式全方位变革，抢占数字文明时代高质量发展制高点。2023年8月，在市委全面深化改革委员会第三次会议上，市委书记朱重烈强调，要深入学习贯彻中央和省委关于全面深化改革各项决策部署，坚持变革重塑、集成突破，奋力在先行探索中创造更多先发优势，争当全省全面深化改革示范。三、项目建设目标以一体化智能化公共数据平台为支撑，基于区级视频平台、市级GIS平台,加强物联感知系统和城市运行生命体征指标体系建设，整合开发区城市治理各领域的
4、事件信息、业务系统和应用场景，贯通基层智治系统，建全区感、防、控、治”大闭环“一网统管新格局，实现“一图感知、一屏全观、一体联动”，提升城市治理效能。四、项目建设内容(一)一网统管”数字驾驶舱1 .驾驶舱首页首页包含指标中心、事件中心、预警中心、应用集成中心、区域地图、多维感知、社会治理中心、指挥调度中心8个部分。(1)指标中心：从党建统领、经济生态、安全有序和公共服务4大类指标中选取关键数据进行汇总展示。(2)事件中心：从事件趋势分析、事件组成、事件处置情况3部分进行展示分析.(3)预警中心：从预警总数分析、各类预警趋势、预警数量排名3部分进行展示分析。(4)应用集成中心：将开发区己有业务应
5、用接入驾驶舱进行展示，辅助城市2治理。(5)区域地图：复用市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务。实现视频和物联设备数据GIS上图，把开发区各管理对象、事件统一接入,对区域内事件情况、视频情况、感知情况等进行展示，实现基于地图的展现与交互。(6)多维感知：由物联感知系统将区内感知数据进行汇聚分析展示。(7)社会治理中心：对接社会治理中心叫号系统，对社会治理中心的市民求助的事件进行统计展示。(8)指挥调度中心：建立集预警、指挥和调度于一体的智能模块。2 .指标中心根据经开区城市运行与城市综合管理的需要，按照市级四个一级指标，基于体征指标管理系统，梳理各单位业务指标，设计城市体征指标体
6、系，汇聚城市体征数据。包括指标中心体系构建、指标中心数据库、指标中心驾驶舱和指标中心管理系统等。(1)指标中心体系构建以市级城市体征指标体系为基础，包括党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四个一级指标和开发区特色指标，设计构建开发区城市体征指标体系,规划指标中心的数据指标标准，支持各单位的业务系统根据城市体征，通过区一体化智能化公共数据平台上传指标数据，由区一体化智能化公共数据平台按照区一网统管系统城市体征需求对指标数据进行采集及更新。指标中心体系构建包括城市体征数据梳理、指标数据采集、指标数据处理、阈值指标构建、特色指标构建、指标体系架构、数据指标标准。(2)生成指标库按照已有构建的区级
7、城市体征指标体系(党建统领、经济生态、安全有序和公共服务)，构建城市体征四大数据库及对应的特色指标库和阈值指标库，对指标进行动态管理，支撑一网统管系统。(3)指标中心驾驶舱 指标体系：汇聚全区政务数据、GlS数据，围绕党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四大领域，梳理城市运行生命体征指标。 数据治理与共享成果：数据治理整体情况展示：数据接入情况、数据开发情况数据治理情况、数据共享交换情况等。指标上屏展示：区一体化智能化公共数据平台将指标数据接入到指标中心驾驶舱，利用大数据可视化技术进行上图展示与分析，辅助领导对全区综合态势、核心指标的一屏统览。(4)指标中心管理系统设计城市体征指标管理系统
8、，实现对体征的综合管理及体征指标的动态调整。包括指标分类管理、指标目录管理、指标权限管理、指标数据查询分析。3 .事件中心通过辖区内各感知设备将风险数据推送到智能模块中进行预警，再将预警信息推送至事件中心，由事件中心向下对接开发区综合管理平台和基层智治综合应用，实现各类城市治理事件流转全过程管理功能，提高事件处置效率和透明度。对上承接市级一网统管系统，接收市里下发的区级任务，并下发至综合管理平台，同时将提级事件和任务结果上报反馈至市级一网统管系统。中心需明确事件中心业务流程、事件处理流程、任务中心业务流程、任务处理流程和事件、任务接入标准。(1)事件中心业务流程实现事件数据接入、生成事件库、事
9、件数据上屏展示、事件分析、对接基层治理四平台、对接综合管理平台等功能。创建事件、事件流转处理等流程区级综合管理平台已实现，在此项目不涉及。(2)事件处理流程通过区一体化智能化公共数据平台的接口形式，接入开发区各业务部门、基层智治综合应用的事件数据并生成事件库，再由事件中心对数据进行上屏展示和分析。同时支持向基层智治综合应用、综合管理平台等应用推送事件数据。(3)任务中心业务流程实现任务数据接入、生成任务库、任务数据上屏展示、任务数据统计分析、下发驾驶舱内部任务至综合管理平台。创建任务、任务流转处理等流程综合管理平台已实现，在此不涉及。(4)任务处理流程通过区一体化智能化公共数据平台的接口形式，
10、接入各部门业务系统上报的任务信息数据到事件中心生成任务库，再由事件中心利用GIS、可视化等技术进行上图展示与分析。(5)数据接入驾驶舱提供事件数据制定标准，支持各部门、各业务系统根据标准上传事件、任%数据，4 .预警中心(1)预警中心驾驶舱建设统一的预警信号接入标准与展示框架，基于政府部门可提供的部门预警感知数据，由物联感知系统负责预警数据统一接入，通过区一体化智能化公共数据平台进行预警数据汇聚编目，再由预警中心进行上屏展示与分析，形成城市统一的预警中心视图。驾驶舱内部需支持产生预警信息，结合开发区各部门实际业务阈值情况，对异常阈值进行告警，并将告警结果通过综合管理平台传递给相关责任部门，由相
11、关责任部门进行处理。同时，通过接入预警信号附近的视频资源，帮助管理者第一时间了解现场情况。(2)预警中心业务流程基于已有的一体化智能化公共数据平台能力，由开发区已有的一体化智能化公共数据平台进行数据接入、数据处理，预警中心在业务部门支持下形成预警库,对预警数据进行统计分析，实现预警中心的预警数据接入、数据处理、生成预警库、预警数据统计分析等功能。(3)智能模块围绕城市治理实现从一屏统览向一网统管”转变，按照省市要求，同时结合开发区特色，构建园区监测分析、开发区特色城市生命体征智能模块(4)预警管理预警管理包括预警类别管理、当前预警管理和历史预警管理三个功能。5 .应用集成中心充分利用现有区级政
12、府各部门信息化系统建设成果，建设完善跨领域、跨业务、跨层级的一体化应用汇聚管理与协同集成系统，基于各责任部门(委办局)的系统建设情况和接入意愿，将各委办局业务系统按照业务需求接入经开区一网统管系统应用集成中心，支撑一网统管系统综合集成。中心实现用户权限对接、应用分类、应用集成情况展示、对接区一体化智能化公共数据平台、集成接入区级已有系统、集成对接市级GlS平台、集成对接物联感知平台、集成对接视频平台等能力。(1)对接区一体化智能化公共数据平台基于区一体化智能化公共数据平台，梳理项目数据需求,提交平台汇集数据,由区一体化智能化公共数据平台根据数据需求汇集数据，一网统管系统负责数据的申请、建库，规
13、划适合的对接接入方式，实现数据接入与调用。(2)集成接入区级已有系统区级部门各应用系统按照业务需求接入一网统管系统，依据区级各责任部门(委办局)的系统建设现状与运行情况，规划适合的接入方式，实现系统接入与调用。系统集成包含用户权限的对接、对应用进行分类、集成情况展示。(3)集成对接市级GlS平台对接市级已有的GIS平台支撑区级一网统管系统。GIS平台将共享市级己有GIS数据，提供市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务，实现GIS平台地图能力。(4)集成对接物联感知平台对接开发区物联感知平台支撑区级领导数字驾驶舱。区级物联感知平台负责回流市级物联感知平台至区级物联感知平台，为区委区政
14、府的相关领导、工作人员及其它单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供物联感知数据服务。并支持将目前各业务部门已建的物联设备进行统一管理和各6单位新建设备的统一接入。区级领导数字驾驶舱负责集成物联感知平台数据和已有功能。（5）集成对接视频平台对接区级视频平台支撑区级领导数字驾驶舱（第三方对接费用另计）。为区委区政府的相关领导、工作人员及其它单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供视频服务。区级领导数字驾驶舱负责集成区级视频平台数据和已有功能。6 .指挥调度中心复用市级指挥调度智能模块，基于开发区一网统管数据仓库中事件库、指标库、预警库及物联感知数据库等
15、数据、事件与事项，结合与基层智治综合应用及区各部门业务系统之间的业务协同与数据共享，实现开发区运行状态可感知、可量化、可监测和可预警，提升开发区指挥调度智能化水平。（二）物联感知平台应用通过建设统一的物联感知系统，对全区的物联网相关设备进行统筹，建立一套统一的感知数据接入标准，打破数据孤岛，实现业务联动。1 .物联网通用使能子系统物联网前端硬件设备/各单位现有物联系统采集的数据通过NB-IoT.LoRa、2G/3G/4G.政务外网专线等网络上传至物联网通用使能子系统，系统统一对数据进行接入采集、解析、管理、存储、共享及交换，实现多个系统和多种技术之间的资源共享，最终组成一个资源丰富、功能强大的服务系统。物联网通用使能子系统由数据采集中间件、数据管理中间件、数据接口中间件、数据库建设组成。2 .物联网应用使能子系统通过物联网应用使能子系统将感知层的设备资源，基础设施层的计算资源、网络资源、存储资源，数据层的数据资源，支撑层的信息整合资源集中融合在一起，提供统一的系统进行实时监控、精确管理和科学决策。物联网应用使能子系7统主要包括基础功能、数据管理子系统和信息发布子系统三个模块。3 .物联网运营管理子系统物联网运营管理子系统是整合底层的设备资源、网络资源、数据资源等。中间件采集的数据资源汇集到运营管理子系统
