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1、B32江苏省地方标准DBXX/TXXXX-XXXX广告监测工作规范Specificationforadvertisingmonitoringwork（报批稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施江苏省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14广告监测范围15广告监测方式16广告监测工作流程27广告数据采集28广告数据录入39广告审核判定310监测数据管理分析311监测记录归档保存412监测结果应用413监测数据质量414数据安全管理4附录A（资料性）广告监测系统功能6附录B（资料性）商品和服务广告类别7附录C（资料性）广告违法行为监测编码9附录D（资料
2、性）监测分析报告大纲示例27参考文献28,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：江苏省广告监测中心、江苏省市场监督管理局、江苏省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：许超仪、陈晓燕、朱玉环、刘朝军、杨济如、韦飞、周剑桥、陈蕾、张亮、黄洵。广告监测工作规范1范围本文件规定了广告监测工作的监测范围、监测方式、工作流程、广告数据采集、广告数据录入、广告审核判定、监测数据管理分析、监测记录归档保存、监测结
3、果应用、监测数据质量、数据安全管理要求。本文件适用于各级广告监督管理行政主管部门的广告监测工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。71广告监测advertisingmonitoring各级广告监督管理行政主管部门履行广告监管职责，依法对本行政区域内各类媒介（包括广播、电视、报纸、期刊和互联网、户外等）发布的广告内容的监测。a9广告监测系统
4、advertisingmonitoringsystem广告监测工作中用于记录、分析、处理相关数据的软、硬件系统，具备广告数据采集、信息录入、审核判定、线索派发、线索处理、数据存档、查询统计等功能（详见附录A）。4广告监测范围依据属地原则，对本行政区域内的以下三类广告数据开展广告监测工作。一传统媒体广告数据：电视、广播、报纸、期刊等媒介发布的广告数据。互联网广告数据：网站、网页、电商平台、视频平台、应用程序（以下简称APP）、自媒体等媒介发布的广告数据。户外广告数据：在公共场所、公共交通、道路、楼宇、社区等通过一定媒介发布的广告数据。5广告监测方式广告监测以抽查监测为主要方式，根据广告监管工作需
5、要，组织开展日常监测、重点监测和专项监测。日常监测。各级广告监督管理行政主管部门根据确定的广告监测目录、监测范围、监测频次等，依据随机抽查原则，对被监测对象开展抽样监测。重点监测。各级广告监督管理行政主管部门根据广告监管工作需要，对重点媒介、重点地区、重点领域商品或服务广告进行抽样监测。专项监测。各级广告监督管理行政主管部门根据重大专项整治、重点行业监管、特殊线索调查等需要，开展阶段性、针对性的抽样监测。6广告监测工作流程广告监测工作宜按照图1流程进行，可结合实际进行调整优化。图1广告监测工作流程图7广告数据采集71传统媒体广告传统媒体广告数据主要来源于电视、广播、报纸、期刊等，可采用下列方式
6、进行数据采集：电视、广播广告数据：利用监测设备进行广告数据采集；报纸、期刊广告数据：通过人工录入、拍照等方式进行广告数据采集。7）互联网广告互联网广告数据采集手段包括但不限于：人工浏览：通过人工浏览主要的网站、网页、APP等，记录广告的投放情况、展示内容等；智能识别：基于高频违法广告关键词，综合应用爬虫技术、人工智能识别等互联网信息技术,对互联网广告内容等进行自动抓取。7户外广告户外广告数据采集手段包括但不限于：人工巡查：通过实地巡查广告牌、广告投放点等地，记录广告的投放情况、展示内容等；物联网设备采集：在数字媒体的播放终端，安装物联网数据采集设备采集广告的展示内容等;App/小程序采集：通过
7、APP或小程序，让用户在接触到广告时进行拍照、上传，收集广告展示内容等数据。8广告数据录入广告数据采集后，不同类型广告应参考商品和服务广告类别（见附录B）标注相应信息后，录入广告监测系统。传统媒体广告：电视、广播广告从原始内容中分离广告数据，制作成样本后录入广告名称、广告时长、发布时间、媒体类型、媒介机构、广告主、广告类别、播放记录等信息；报纸、期刊广告录入广告名称、媒体类型、媒介机构、发布时间、版面、广告主、广告类别等信息。互联网广告：录入广告名称、媒介名称、广告主、网页链接、网页图片、采集时间、广告类别、归属地等信息。户外广告：录入广告名称、媒体类型、广告主、广告发布者、广告经营者、户外点
8、位、采集时间、广告图片等信息。注1：广告主，即为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。注2：广告发布者，即为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。注3：广告经营者，即指接受委托提供广告设计、制作代理服务的自然人、法人或者其他组织。9广告审核判定O1审核判定依据按照国家市场监管总局公布施行的广告违法行为监测编码（见附录C）中的违法行为表现及依据，开展广告审核、判定工作。O3审核判定结果广告审核判定结果分为合法广告、涉嫌违法广告。91审核判定流程9.3.1任务分配审核判定工作宜实行随机分配，即随机分配监测人员和监测任务。9.
9、3.2初审传统媒体、互联网、户外广告数据录入广告监测系统后，监测人员对广告内容进行初步审核，作出是否涉嫌违法初步判定。9.3.3复审广告监测复审人员对初审结果进行复审，对涉嫌违法广告做出审定。9.3.4终审复审结果由广告监测负责人终审。有争议的，集体研究做出决定。10监测数据管理分析广告监测数据资料应及时汇总、整理，并编制月度、半年、年度监测报告以及专项监测报告。监测报告大纲示例参见附录D,监测报告宜包括以下内容：各类广告监测总体情况，包括监测总量、涉嫌违法广告数量（条、条次、时长）、监测违法率、涉嫌违法广告行业领域及地域分布情况、重点或特殊时段监测情况等：-专项领域广告监测情况，包括监测领域
10、、监测总量、涉嫌违法广告数量、监测违法率、涉嫌违法广告地域分布情况等；涉嫌违法广告线索，包括涉嫌违法广告名称、媒体名称、广告类别、涉嫌违法数量及涉嫌违法条款；一主要涉嫌违法表现，包括违法表现及认定依据，违法广告典型案例等。11监测记录归档保存111监测记录内容监测记录包括广告监测数据、监测分析报告及其他相关资料115归档保存期限11.2.1 广告监测数据应归档、保存不少于2年。11.2.2 广告监测分析报告及其他相关资料按照档案管理相关规定归档保存。12监测结果应用监测结果可用于以下工作。提供线索。为广告监督管理行政主管部门提供广告涉嫌违法线索。监测通报。根据广告监管实际需要，广告监测报告可以
11、适当形式向相关广告监督管理行政主管部门或者整治虚假违法广告联席会议相关成员单位进行通报。监测预警。分析违法率高、违法领域集中、社会反响强烈的重点领域、重点时段、重点地区等信息，可预警广告发布风险，为广告违法警示公告提供依据。一决策参考。为行政指导、专项治理、督查督办、广告发布媒介分级评价等工作提供依据。13监测数据质量广告监测工作涉及的数据类型包括图像、视频、音频、网页链接等，数据质量应满足以下条件。 图像内容应清晰可辨，并详细标注图像来源、采集时间等信息，户外广告拍摄的图像还应具备详细地理位置信息（包括经度、纬度等）。 视频内容应支持主流播放器、网页播放，视频内容播放连贯，音频及文字内容清晰
12、。视频数据应标注视频来源、采集时间等信息。 音频内容应支持主流播放器、网页播放，音频内容播放连贯、清晰。音频数据应标注音频来源、采集时间等信息。网页链接应准确完整，并标注数据来源、采集时间等信息。14数据安全管理U1数据采集、数据存储、数据处理、数据输出全过程应实行网络信息安全等级保护，并符合GB/T22239的相关要求。145宜进行广告监测数据容灾备份，合理规划本地备份、离线备份、异地备份和云备份等备份方式,健全大规模广告数据安全备份机制。M1各级广告监督管理行政主管部门委托第三方机构开展广告监测时,应与第三方服务公司及相关人员签署保密协议。U4任何机构、人员不应擅自使用广告监测数据和监测工
13、作相关资料等。M广告监测数据应真实、完整、有效，广告监测人员不应擅自调整广告监测范围和监测数据，各级广告监督管理行政主管部门应不定期组织人员对广告监测数据进行随机抽查。UA广告监测系统应记录数据导入导出、用户登录、操作处理等信息，进行日志管理。U7可依托具有法律效力的平台对广告违法线索进行电子存证。附录A（资料性）广告监测系统功能A.1数据采集提供广告数据的采集功能，审核人员可依托系统对传统媒体广告、互联网广告和户外广告数据加以采集。A.2信息录入提供广告数据信息录入功能，审核人员可通过数据接口将采集到的广告数据批量接入，或通过可视化界面逐条录入采集到的广告数据。A.3审核判定提供广告数据的审
14、核功能，审核人员可通过该功能对疑似违法广告按法规判定。A.4线索派发提供线索派发功能，支持将广告审核后的疑似违法广告派发至案件办理单位。A.5线索处理提供上级单位下发的疑似违法广告线索的接收功能,支持上传线索处理的相关附件并反馈线索处理结果等。A.6数据存档提供广告监测数据及广告监测分析报告等相关数据的存档功能。A.7查询统计提供精准查询平台数据功能，支持时间、日期、地域等多条件的组合查询。A.8权限管理通过权限管理功能，支持对不同账号进行权限划分，显示账号权限内的平台功能及数据。A.9用户管理提供系统平台的用户增加、修改、权限划分等管理功能。A.10日志管理提供相关账号的操作记录功能，例如登陆、操作时间、操作类型等。附录B（资料性）商品和服务广告类别商品和服务广告类别见表B.1。表B.1商品和服务广告类别表序号大类序号大类小类序号大类序号大类小类11药品类处方药3010交通产品类机动车2非处方药31非机动车32医疗器械类医疗器械32汽车用品43化妆品类普通化妆品33其他交通用品5特殊化妆品3411知识产品类软件64房地产类商品房35音像印刷出版物7商用地产/非民用36其他知识产品8其他3712普通商品类保健用品95普通食品类乳制品38消毒产品10饮料39洁齿用品11奶粉40卫生用品12冲饮食品41清洁用品13方便食品42
