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1、如何彻底净化网吧市场 2004年5月18日，国务委员陈至立主持召开了全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组全体会议。会议上强调指出，要统一思想，落实措施，坚决把网吧专项整治工作抓深、抓实、抓出成效，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。 我们可以看出，网吧整治工作在继续推进，并已取得一定成果。如何彻底净化网吧市场，实现整个产业的优化升级，各方提出了建设性的意见和建议。 政府管理者：抓深、抓实、抓出成效 自2004年2月19日全国网吧专项整治工作电视电话会议召开以后，全国进入了为期半年的网吧治理，到目前为止，3个月内取缔了黑网吧1.59万个，接纳未成年人等违法经营现象得到了一定遏止
2、，整治工作初见成效，得到了人民群众的拥护，但整治工作仍然面临严峻的形势。 为了确保实现专项整治工作的预期目标，贯彻配合全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神，2004年5月18日召开的工作协调小组全体会议要求，下一阶段的网吧整治工作将主要从以下六个方面着手：一要进一步统一思想，提高认识，加强领导；二要进一步发挥协调小组作用，加强对各地的指导和监督，认真总结经验，研究新情况，出台新措施；三要实行地方领导责任制和部门管理责任制，确保责任到位、措施到位、处理到位；四要继续紧紧抓住黑网吧和接纳未成年人进入网吧这两个重点问题，严格执法，加强对未成年人的宣传教育，引导和规范上网行为；五要研究制定
3、有效措施，坚决遏止黑网吧向农村蔓延的势头；六要标本兼治，建立长效机制，从源头上入手，开展立法调研工作，加强互联网文化产品的内容审查工作，并为专项整治工作提供必要的人力和经费支持。 网吧经营者：网吧市场需要净化与保护 四川省星美数码网点经营管理有限公司营销总监李永，介绍了作为四川最大的网吧连锁企业星美传媒为配合网吧专项整治工作而开展的一系列活动和采取的积极措施。在国务院整治网吧电话工作会议结束后，2004年3月3日，星美对下属所有网吧发出了（来源于新世纪范本网)星美为配合国务院关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的治理决定，成立了以公司经理为组长的工作小组，与各地分公司一起联动，对所
4、有星美网吧开展自查活动，主要对接纳未成年人上网和有害信息进行了重点整治，组织所有网吧业主学习互联网上网服务场所管理条例，并展开了“创建绿色网吧，倡导健康上网”为主题的倡导行动，得到了各界好评。在对旗下加盟网吧的管理上，星美也采取了严格的措施。有一家网吧被查出一次接纳未成年人32人后，公司立即派人赶到了此加盟店配合文化稽查部门核实情况，并立即做出了解除加盟合同，扣留保证金的惩罚措施，并就此事向所有网吧发出通告，以为警示。采访中，李永还谈到，最近的整治工作的确取得了一定的成效，成都的黑网吧得到了有效控制，但在四川的区县和二级城市仍有一定数量的黑网吧需要查处取缔。作为正规合法的网吧经营者，最关心的就
5、是对黑网吧的打击力度，只有彻底清除了违法经营的黑网吧，才能使像星美这样正规的经营者的利益得到合法的保护。可以看出，星美作为一个已形成一定规模和影响力的大型连锁网吧，其经营理念和管理手段都日趋成熟，他们的想法和呼声可以说代表了相当一部分网吧业主的愿望，表明政府对网吧的整治在经营者层面是得到支持和认可的，他们对网吧市场的净化与规范同样有着迫切的要求。 亚联电信网络有限公司的连锁网吧负责人张帆也谈到，整治网吧市场，最关键的一点就在于对合法经营者和违法经营者区别对待，对遵纪守法、合规合法经营的网吧要给予支持和保护，其最直接的方法就是加大对黑网吧的打击力度。亚联电信投入上百万的资金兴建了在北京的第一个连
6、锁网吧旗舰店，因为违背了“中小学校周边200米以内不得建立网吧”的规定，只好全部放弃。采访中，他强调，目前的网吧整治工作一定需要协调好各个部门之间的协作关系，有效地把工作落到实处，真正在保护未成年人健康成长的同时又尊重市场发展的规律。 中青网络家园为配合网吧专项整治工作，对业主进行系统的专业培训，进行行业自查自律。在行动中，中青网络家园制定了有针对性的培训大纲，并邀请当地文化等主管部门的人员担任“教官”，通过培训，强化网吧业主在运营中的法制观念。中青网络家园总裁张健清从整个网吧市场的产业链架构上谈了他对网吧整治的几点看法。首先，网吧之所以一再整顿治理，而黑网吧一直灭而不绝的原因就在于网吧有市场
7、，有市场就说明有需要，网吧已经形成了自己一定规模的消费群体。打击取缔黑网吧是必要的，可是当黑网吧被清除出这个市场的时候，留下的空白必须及时填补。怎么补？那就是用合法、优秀、健康的正规网吧迅速占领这个有着巨大需求的市场，否则，黑网吧还会卷土重来。其次，像中青网络家园这样已经取得全国连锁网吧正式执照的企业呼唤政策层面的倾斜。办证速度过慢、门槛过高、“婆婆”太多，这些现实都在阻碍着一个健康产业的正常快速发展。高新技术企业为什么能够迅速成长起来？因为国家给了政策，开了绿灯。现在的网吧产业，既然要健康发展，要实现产业升级，就应该给企业一定的政策倾斜，并且加大扶持力度，真正落实。再次，“黑网吧”一除，原有
8、的设备和人员去哪里？如果解决不好，将带来更多的社会问题。毕竟违规不等同于违法，闲置的设备应该发挥作用，失业的人员需要得到新的工作机会，所以在整治黑网吧以后，应该开启另外一扇大门，用合法合规的连锁网吧对产业资源进行重整。最后，网吧其实只是一个提供信息服务的场所，之所以存在这么多问题，究其根本是充斥着太多不健康的内容。中青网络家园现在正在努力向教育内容挺进，与清华、北大进行商洽，希望制作出更多对青少年有益的内容，将阳光撒向互联网，使孩子能在网络上看到属于自己的内容。张健清最后用一句话作了结尾真正的产业链一定是正大光明，充满阳光的。 近来网吧整治工作确实取得了很多成绩，但随着打击力度的加大，又出现了
9、一些新的情况，比如，被查封的黑网吧的机器设备大量流向农村，黑网吧开始在城乡结合处甚至边远农村悄悄滋生蔓延，这更加加大了网吧治理的难度，更迫切需要文化、公安、工商、电信各部门互相配合，形成合力，从源头上有效管理网吧。另外，针对一些地方网吧管理工作时松时紧、时断时续的情况，把责任落实到实处已是当务之急，地方领导责任制和部门管理责任制将是最为有效落实网吧政策的手段。在网吧统一行动周过后，一时之间能收到立竿见影的效果，但这只是治标之策，更多的是要在这种专项集中整治工作后进行长期不懈的监管工作。负有执法监管使命的部门必须抛弃“毕其功于一役”的急功近利思想，在日常管理、长效管理上下功夫，真正使网吧市场得到
10、根本的净化。 社会关注者：整治网吧要着眼于长效管理 和以往的多次整治一样，不久前的全国网吧专项整治统一行动周，照例出动了文化、公安、工商、行政执法等部门协同作战，那么，整治过后，这诸多部门却管不住一个网吧的尴尬是否又会出现？近年来，每次整治，一个重大成果便是查处了不少违规网吧，其中当然包括重罚直至追究刑事责任，但整治过后，各类违规马上就会死灰复燃。显然，每一次整治的效果，都只是一次性的，也正因为如此，才需要一次又一次的整治。因此，整治网吧，最需要的是着眼于长效管理。 对网吧的长效管理，其实就是把国务院互联网上网服务营业场所管理条例真正落到实处。实际上，自这一条例于2002年11月正式施行以来，
11、网吧管理已经有章可循，目前存在的主要问题，就是平时执法不到位，这大致有两个方面的原因。一是监管部门缺乏执法的责任意识，对网吧的违规行为睁眼闭眼，听之任之，以致网吧业主违规的胆子越来越大，而违规的网吧未受到查处，也使一开始守规矩的网吧感觉“吃亏”，心理失衡，以致违规愈演愈烈，成为普遍现象。二是对执法者缺乏监督和制约，执法部门的失职得不到追究，媒体虽对网吧违规现象屡屡曝光，但板子基本上是打在不良业主身上，而因未成年的孩子沉溺网吧而深受其害的家长，作为弱势一方，对执法人员连监督的渠道都不具有，更不要说制约。 执法的软弱、缺位必然导致法律法规难以发挥其应有的作用。因此，执法不到位，杜绝网吧的违规就无异
12、于缘木求鱼。对网吧的长效管理，说到底也就是对执法部门加强有效的监管，对执法部门的行政不作为，必须追究其责任。这次全国网吧专项整治统一行动周在沈阳正式启动时，中央督察组亲临一线“坐镇”，其实就是对当地执法部门工作的监督。据报道，为了解决屡禁不止的超时营业问题，这次沈阳采取了断然措施，将使用高科技手段，在每天零时准时切断所有网吧接入信号，从而使网吧无法登陆互联网。其实，这样的办法，并没有多难，却一直到现在才采取，显然，这可以看作是对执法部门工作加强监管和督察的成效。因此，如何把对执法部门的这种监管日常化、制度化，是抓好网吧长效管理的根本所在，只有这种监管落到实处，网吧的长效管理也才有可能。新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。http:/
