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1、城前镇2007年财政预算执行情况和2008年预算草案报 告2007年12月5日在城前镇第17届人民代表大会第 1 次会议上 城前镇财政所所长 吴开彬各位代表：大家好！我受镇政府委托向镇第 17届人民代表大会第 1次会议报告2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。一、2007年财政预算执行情况 2007年我镇财政工作在镇党委政府的正确领导和镇人民代表大会的依法监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和市财政工作会议精神，全面落实科学发展观和构建和谐新农村的要求，坚持依法治税、依法理财,积极培植财源，努力增加财政收入
2、，调整优化支出结构，提高财政保障能力，增加对经济建设和社会发展的投入，全镇经济出现持续快速发展，综合经济实力不断增强，财政收支均实现了两位数增长，超额完成了镇十六届人大七次会议通过的财政收支任务，有力地支持了全镇经济和各项社会事业的发展。2007年全镇预算内财政收入 117.7万元，上级补助收入1356.5万元，专项收入541.9万元，自筹收入28.2万元，全年可支配财力2044.3万元，比上年增长23%。全年财政支出总额2044.3万元，比上年增长24.8%。收入方面：2007年全镇完成预算内收入117.7万元，比上年增长了31.2%,完成预算的163.4%。国税完成26万元，占年初预算的2
3、16.7%。地税完成91.7万元，占年初预算的152.8%。支出方面：全年财政支出总额2044.3万元，政府工资性支出717.7万元,政府办公、会议、招商、燃修等公用支出220.8万元，预算内专项支出483.9万元,计生公用经费91.4万元,教育经费58万元，民政专项经费234.5万元,村级转移支付支出238万元。实现了当年收支平衡。 各位代表：2007年，我们重点抓了财政增收节支工作，预算执行情况良好，圆满完成全年财政目标任务；积极尽可能地向上级争取资金补助，较好的解决了群众关心的一些热点、难点问题。但是在充分看到财政工作取得成绩的同时，也要清醒地认识到财政收支矛盾并没有得到真正的缓解，由于
4、我镇经济社会发展水平较低，一些深层次的矛盾和问题仍比较突出，：一是经济总量小，财源结构单一的状况没有根本改变，财政增收缺乏有力的支撑点；二是各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政供养人员过多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，财政收支矛盾仍十分突出；三是可用财力不足，财政收支平衡难度大，存在大量财政隐形赤字。预算内的收入还不够支出，没有更多的资金用于经济发展。镇村财政财务比较困难，地方债务较重，防范和化解财政风险的压力较大。四是增收因素太少，增支因素较多，2007年机关事业单位人员工资改革增资全镇220余万元。这些问题只有通过深化改革加快发展，才能解决。二、2
5、008年财政预算草案及财政主要工作任务。2008年初，我镇结合实际对2008年财政工作作出了实事求是的安排和计划，考虑进去了养老保险缴纳比例提高的因素。(一)财政预算安排和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和市经济、财政工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力增收节支，确保工资发放和机构正常运转等基本支出；调整优化支出结构，推动全镇经济社会全面协调可持续发展；坚持勤俭节约，强化财政管理，不断提高财政资金使用效益；加快构建社会主义和谐社会，掀起我镇经济社会发展的新一轮高潮。根据上述思路，按照“统筹兼顾、积极稳妥，保压并举”的原则，200
6、8年财政预算安排如下： (二)2008财政收支预算的安排是：全镇财政税收收入安排80.1万元元。其中：国税13万元，地税67.1万元。市财政补助1032.2万元；增资及采暖费补助284.9万元；合计1397.2万元。2008年度预算支出安排1429.6万元，其中:(1)政府机关经费607.7万元； (2）人口和计划生育事务212.6万元；其中公用支出96万元；（3）财政事业费12.5万元；（4）教育事业费41.4万元，在职人员死亡遗属补助、镇聘合同制教师工资；（5）文化事业费26.7万元；（6）广播电视事业费7.5万元；（7）农业事业费133.1万元；（8）林业事业费35.9万元；（9）水利事
7、业费29.6万元；（10）减轻农民负担经费3万元（11）农机畜牧事业费43.6万元；（12）一村一名大学生经费8.6万元，全部是工资；（12）村级转移支付资金238万元。我们将按照镇党委的部署和镇人大本次会议确定的财政工作目标，努力改革创新，推进依法理财；生财、聚财、用财齐抓并举，不断增强增收的可持续性、收支结构合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，切实保障重点、努力解决难点，解决好事关群众切身利益的突出问题；确保财政收支平衡及预算任务的完成。 （三）主要任务(1) 强化税收征管，确保超额完成财政收入任务。2008年要确保财政收入完成，仍然面临较多困难，必须采取强有力的措施，做到应收尽收
8、。一是严格依法征管，做大财政“蛋糕”认真在管理的规范性上下功夫，严厉打击各种偷漏税行为，保证各项税收及时、足额上缴入库。二是立足实际，用足用好现有的税收政策。依法加强各项税收征管，拓展新的增收渠道，确保收入稳定增长，与公安交管部门联合对所有车辆征收车船使用税。三是加强财政代扣代缴工作，对需要纳税的工程项目从源头上控制，确保税收足额收缴入库。 （2）突出重点，加大财政保障力度。财政资金在确保用于工资发放、机构正常运转和社会稳定支出之后，应进一步加大农业、教育、社会保障等事关经济社会发展的支出，同时再尽量多办一些事关人民群众生产生活的好事、实事。 (3) 促进社会主义新农村建设。一是进一步加大对“
9、新农村”建设的投入，促进农业产业结构调整和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。二是在加大支农投入的同时，提高财政支农资金的使用效益，特别是要管理使用好改善生产生活条件的专项资金，加强资金跟踪问效，使各项资金更好的服务于社会主义新农村。三是建立健全农民补贴网建设工作。发挥财政资金的引导、示范和带动作用，按照“公开、公平、透明”的原则，完善和实施好各项涉农补贴制度。四是依据市年初确定的“生态邹东”建设的有利时机，搞好区域生态建设，发展生态旅游。（4）加快邹东山区建设步伐，积极发展经济。要解决财政困难，根本出路在于发展镇域经济和搞好财源建设工作，实现财政与经济的良性互动。我
10、们要围绕“十一五”规划确定的支柱产业，培植可持续财源；加大招商引资力度发展民营经济，逐步增加非公有制经济对财政的贡献；努力培植“龙头企业”，拉动全镇经济增长，促进财政增收。 （5）积极争取项目和资金补助。一方面我们要立足于自身的努力，调动全镇广大干部群众的积极性、创造性，进一步解放思想、团结拼搏、自力更生、艰苦奋斗，发展镇域经济；另一方面要积极向上级反映汇报目前我镇的困难情况，树立向上争取项目和资金补助也是发展生产力的思想观念，使上级有关部门更加了解和认识目前我镇的状况，在政策上和资金上多给予我镇一些政策倾斜照顾，给予更大的项目和资金支持，以促进我镇经济社会的全面发展，尽快改变镇财政的困难局面
11、。 （6）加强注重干部队伍建设，切实提高工作效率。按照镇党委、政府的部署和机关效能建设要求，加强干部队伍建设，提倡“为民、务实、高效、清廉”，做到“讲政治、干实事、谋发展”。同时要积极开展业务培训和教育，提高干部职工综合素质，增强大局意识、效率意识、廉政意识和服务意识，爱岗敬业，增强工作的主动性和预见性，使依法理财水平明显提高，机关管理明显改善，机关作风明显转变，廉政意识明显增强，工作效率明显提高，财政整体形象和地位进一步提升。 各位代表:2008年财政工作面临着新的机遇和挑战，任务光荣而艰巨，要完成全年财政工作任务目标，必须付出更多的心血和汗水。我们决心在镇党委政府的正确领导下，在各级人大代表和委员的监督支持下，按照镇政府确定的财税工作目标，进一步统一思想、坚定信心、团结协作、抓住机遇、扎实工作、艰苦奋斗，努力开创我镇财政工作的新局面，为城前镇的繁荣和进步，为建设和谐的社会主义新农村作出新的贡献。谢谢大家。 7
