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1、法规股 2011 年工作总结2011 年双牌县农业局政策法规股工作总结一年来，政策法规股在县农业局的政确领导和市农业局法规科的指导及兄弟站室的帮助下， 在认真做了本职工作的同时，加强了部门协作，并取得了一定成绩，现将全年工作总结如下：一、全年工作完成情况1、宣传培训效果明显。通过放心农资下乡、3.15 咨询、科技下乡等活动，共悬挂横幅 36 条，发放宣传资料 7500 份，张贴农资打假标语 70 条，赠送政策法律书籍 200 册，出动宣传车 13 台次，电视新闻报道 3 次，利用乡镇集市积极开展农业法律咨询工作，开展法律现场咨询 26 场次，现场咨询人数达 4000 人次，展示了真假对比农资商
2、品 60 余个；年初我们举办了全县农资经营人员进行为期三天的培训班， 8 月份，我们又发动全县 500 多农户及农资经营户参加了全省农业法律知识竟赛，通过以上活动的开展，极大的提高了广大经销商和农民朋友的法制水平和学习氛围。2、案件校审亮点突出。为搞好全县农业执法案件校审工作，我们采取了从立案跟踪到结案评审， 全方位搞好案件校审工作， 全县共立案 7 起，结案 7 起，无一起因行政复议、行政诉讼的案件，无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件发生， 我局已连续 4 年无发生错案、行政复议、行政诉讼的案件，树立了科学公正、廉洁高效的良好农业执法形象， 在全市同行案件评查活动中获先进行业水平。2
3、3、信息报道及时快捷。为了搞好信息报道，我们在第一时间上报了信息 5 遍（报送市局 3 遍，省厅法规处 1 遍，湖南农业杂志社 1 遍），其中双牌以涉农法律法规知识竞赛为平台， 排忧解难服务 “三农”被刊登在湖南农业杂志第 10 期农业简迅上。二、主要工作措施（一）深入开展宣传，增强全民法律意识为提高农民的维权能力，增强农民法律意识和质量安全意识。一是开展主题宣传。结合“放心农资下乡保春耕”等主题活动，深入全县 15 个乡镇场广泛宣传农业法律法规知识，重点对农产品质量安全法、食品安全法、中华人民共和国种子法 、中华人民共和国农药管理条例 、肥料登记管理办法 等农业法律法规进行讲解，并向广大农户
4、推介放心农资产品，我们将这几年来群众反映好，商品质量好的农资商品介绍给群众，正确引导群众选购农资产品，让老百姓买得放心，用得放心。二是开展法律咨询。充分利用“3.15”消费者权益保护日， 联合工商、质检等部门在全县各乡、镇集市开展法律咨询活动，展示了真假对比农资商品 60 余个，宣传普及农资识假辨假常识， 指导农民在购买农资时索取票证， 使用农资科学规范， 严格执行农药安全间隔期等规定。 三是开展农业法律知识竟赛。今年 8 月，我们 以全省农业政策法律知识竞赛为契机，结合全县开展的“排忧解难服务月”活动，组织了一次内容丰富、形式多样的排忧解难服务“三农”涉农政策法律宣传。通过采取送资料、有奖问
5、答、开设专题讲座和咨询等方式，动3员 500 余农户参与全省农业政策法律知识竞赛，使农业政策法律知识炫目于“乡镇集市” ，走进了千家万户，深入到“田间地头”。“三农”服务热线咨询人数明显“火热”。（二）强化法制培训，提高为民服务素质今年，我们组织全县 65 名农资经营人员进行了为期三天的法制培训。特邀了双牌县人民政府法制办公室张定克主任、 县农业局高级农艺师，相关股室负责人，讲授了怎样做一位遵纪守法的经营者 、南方水稻黑条矮缩病的综合防控 、如何识别假冒伪劣农业投入品、主要农作物种子经营档案的建立与制作 等课程，还通过剖析案例，对实用的法律条文以及经营者自身权益做了重点讲解， 所有的经销商还向
6、农业局递交了 2011 年双牌县农业投入品经营质量保证承诺书，在培训班上学员们既学到了最实用的农业技术又学到了必修的农业法律知识，学员们的法制观念得到了一次大的提升。（三）狠抓案卷校审，提升农业执法水平。根据自由裁量权基准，认真把好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”关口，以“务实、高质、快速”为办案思路，对农业行政执法大队报送的登记证未续展冒证生产容量严重不足农药案 2 起；无登记肥料、 更改标识标签内容肥料案3 起；未审先推及包装标识等农作物种子案2 起，共 7 起案件，从立案开始跟踪调查，到结案展开大家评审， 充分发挥集体智慧， 做到每一起案件公平、 公正、合理、合法，规
7、范使用和填写了行政执法文书管理及档案管理，4有效杜绝了不作为乱作为的现象发生，行政执法质量得到了明显提高，不足之处是法律适用方面，没有对裁量理由作出说明，全年 7 起案件已全部校审合格并全部结案， 我县农业执法案卷质量与过去比突飞猛进，与同行比以挤身先进行业水平。（四）加强部门协作，优化发展环境1、整理汇编了涉农相关的法律法规。根据县政府法制办的要求，结合我县实际情况， 我们对农业行政执法依据进行了清理，共清理成5 部法律、 6 部行政部法规、 7 部省级地方法规、 2 部省级规章、 27部农业部规章。现阶段我县执行 7 项行政许可、 46 项行政处罚、 3 项行政强制、 2 项行政征收、 1
8、0 项行政确认、 15 项监督检查、其它行政行为 1 项。为我县农业行政执法工作提供了坚强的法律后盾。2、加强市场监管，全面清理农药经营资质。根据湖南省农业厅、工商局关于进一步加强农药市场监管工作的通知 （ 湘农业联201158 号）精神，结合我县实际对辖区内农药经营单位进行了一次拉网式全面清理、 登记造册。符合条件的经营单位由省农业行政主管部门上网公布，农业部门出具农药经营条件审查确认函 ，工商行政管理部门经审查，符合规定条件的，依法办理营业执照。3、化解矛盾，维护社会和谐稳定。如租赁周冲村稻田种粮户胡志茂所种水稻出穗不整齐一事， 因当事人不明真相多次要求经销商陪偿未果，决意层层上访，为此我
9、们高度重视，深入田间实地调查，查明该农户反映水稻出穗不整齐的原因是水稻黑条矮缩病所致，通过摆5事实讲道理，终于打消了他上访的念头。 我们还积极配合县环保局就良村水稻和香芋等农作物被污染的情况进行了田间调查， 及时做好善后处理工作，既保障了农民切身利益，又维护了社会稳定。三、面临的主要困难和问题1、农业执法队伍不专业，手断落后，缺乏经费，缺乏配套先进的检测设备，影响执法的顺利进行。2、农民识假辨假农资产品知识缺乏，自我保护意识淡薄。3、农业投入品质量管理的法律、法规不健全，执法难，尤其是肥料方面的管理缺乏进一步较细的法律。四、明年的工作打算1、进一步清理整顿农资经营主体，严禁违法违规经营，坚决杜绝坑农害农事件的发生。2、深入开展农业投入品专项整治行动。3、加大涉农方面的法律法规的宣传力度。双牌县农业局政策法规股2011年 11 月 21 日67
