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1、福建省矿产资源总体规划（20082015年）福建省人民政府2009年10月目 录第一章 总 则6一、规划编制的目的、依据6二、规划适用范围6三、规划适用期限和基准年6第二章 现状与形势6一、首轮规划实施成效7二、矿产资源开发利用中存在的主要问题11三、矿产资源现状及供需形势12第三章 指导思想、基本原则与规划目标16一、指导思想16二、基本原则16三、规划目标17第四章 矿产资源调查评价与勘查22一、矿产资源调查评价与勘查工作部署22二、矿产资源勘查规划分区25三、矿产资源勘查规划区块划定27四、规范探矿权管理28第五章 矿产资源开发利用与保护29一、矿产资源开发利用总量调控29二、矿产资源开
2、发利用布局优化31三、矿产资源开发利用结构调整40四、矿产资源节约与综合利用43第六章 矿山地质环境保护与恢复治理44一、矿山地质环境保护与治理控制指标45二、矿山地质环境保护与治理重点区域45三、矿山地质环境恢复治理重点工程46四、积极推进矿山土地复垦46五、矿山地质环境保护与恢复治理措施47第七章 规划实施保障措施49一、强化规划法律地位，完善实施监督机制49二、制定年度规划目标，建立责任考核体系50三、建设规划管理信息系统，强化规划实施管理50四、制定优惠政策，加大资金投入51五、推进科技创新，实现新的突破51六、改善和优化地质勘查工作环境52七、加强规划宣传，营造良好氛围5255附 图
3、 目 录1福建省主要矿产资源分布图1：50万2福建省主要矿产资源开发利用现状图1：50万3福建省矿产资源调查评价和勘查规划分区图1：50万4福建省主要矿产资源勘查规划区块图1：50万5福建省矿产资源开发利用与保护规划图1：50万6福建省主要矿产资源开采规划区块图1：50万7福建省矿山地质环境保护与恢复治理规划图1：50万附 表 目 录1截至2007年福建省主要矿产资源储量表2截至2007年福建省主要矿区（床）资源储量基本情况表3截至2007年福建省主要矿产开发利用现状表4截至2007年福建省主要矿山开发利用现状表5截至2007年福建省探矿权现状表6截至2007年福建省主要矿产采矿权现状表7福建
4、省主要矿产品产量、需求量及其预测表8福建省矿产资源勘查分区表9福建省矿产资源重点调查评价分区表10福建省矿产资源重点调查评价项目表11福建省主要矿产资源勘查规划区块表12福建省矿产资源开采分区表13福建省主要矿产资源开采规划区块表14. 福建省矿业经济区规划表15福建省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表16福建省主要矿区（床）最低开采规模和最低服务年限规划表17福建省主要矿产资源综合利用指标规划表18福建省矿山地质环境保护与恢复治理规划表19福建省矿山土地复垦规划表第一章 总 则一、规划编制的目的、依据矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。为全面贯彻落实节约资源和保护环境的基本
5、国策，统筹安排矿产勘查、开发、利用与保护，不断提高矿产资源对海峡西岸经济区建设的保障能力，根据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、中华人民共和国循环经济促进法、全国矿产资源规划、全国地质勘查规划、福建省建设海峡西岸经济区规划纲要以及福建省国民经济和社会发展第“十一个”五年规划纲要，制定本规划（以下简称规划）。二、规划适用范围规划是矿产资源勘查、开发、利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。规划适用范围为福建省所辖行政区域（未包括金门、马祖）。规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中福建省分布的矿种。三、规划适用期限和基准年规划以2007年为基期
6、，20082015年为规划期，展望到2020年。第二章 现状与形势一、首轮规划实施成效首轮规划期间（20012007年），福建省严格执行矿产资源规划，强化规划实施管理，基本完成矿产资源勘查、开发利用与保护等各项规划目标与任务，取得较好成效。（一）初步建立福建省的矿产资源规划体系各级国土资源主管部门，认真开展矿产资源规划编制、审批工作，完成了九个设区市和80多个县（市、区）矿产资源规划编制工作，并适时开展了规划实施中期评估。建立省级、设区市、县级三级矿产资源规划体系，标志矿产资源勘查、开发活动进入规划管理的轨道。（二）公益性地质调查成果丰硕首轮规划实施期间，完成6幅125万区域地质调查，面积72
7、000平方千米，31幅15万区域地质调查，面积14000平方千米。沿海经济带生态地球化学调查与评价项目取得重要进展，积极开展战略性矿产资源调查评价工作，新发现尤溪峰岩、建瓯八外洋、永春上姚、安溪铅山、顺昌山后、永定大排、浦城金竹坑、顺昌黄梓厂等铅锌（银）矿床，上杭铜矿沟铜矿床，武夷山上西坑、浦城上厂钼矿床等一批大中型矿产地，为进一步勘查提供了后备基地。（三）商业性矿产资源勘查投资多元化且成果显著商业性矿产资源勘查活跃，首轮规划实施期间共投入勘查资金约2.0亿元，其中非国有投资占70以上，投资方向主要为铜、金、银、铁、锰、煤、玻璃砂等鼓励勘查矿种。截至2007年底，与福建省经济社会需求密切相关的
8、铜、金、银、铅、锌、高岭土等矿种资源储量与1999年末相比，均有较大幅度增长，其中，铜增加821809吨、金增加107124千克、铅增加630462吨、锌增加857009吨。固体矿产地由1999年的746处，增加到2007年的1058处。（四）矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效矿山布局和结构进一步优化，2001年以来关闭各类不符合规定矿山企业2122个，矿山企业的数量由6138个减少到2007年的4016个，大中型矿山由2001年的49个提高到2007年的485个，原来“多、小、散、低”的矿业结构正逐步向规模化、集约化转变。（五）矿产资源开发利用水平有所提高固体矿产综合采选回收率比“九五”末
9、提高2.0%以上，其中，铁提高2.0%3.0%、有色金属提高2.7%、黄金提高1.0%2.0%，煤炭采区回采率提高2.0%3.0%。2007年福建省铁矿开采回采率70%96.4%，选矿回收率80%85%，采矿贫化率3%10%；有色金属矿山平均开采回采率80%，选矿回收率75.0%，采矿贫化率10%；大型金矿露采矿山开采回采率99.3%，选矿回收率99.56%，资源利用达到世界领先水平，中小型地下开采金矿山开采回采率78.9%93.8%，选矿回收率92.5%，采矿贫化率10%15%；福建省煤矿开采量大于30万吨的中型矿山采区回采率平均67.4%，小型矿山71.8%；矿产资源综合利用率达到40%。
10、（六）利用“两种资源、两个市场”初见成效各部门制定了一系列政策措施，“引进来”和“走出去”呈现新局面。专栏一 首轮规划实施成效类 别首轮规划目标截至2007年备 注矿产资源调查评价与勘查新发现大中型矿产地 10处12处新增资源储量（1999-2007年）铜（金属吨）828109查明资源储量铅（金属吨）630462查明资源储量锌（金属吨）857009查明资源储量钼（金属吨）21813查明资源储量金（金千克）107124查明资源储量银（金属吨）1121查明资源储量高岭土（矿石千吨）11099查明资源储量矿产资源开发利用矿山总数50004016矿石开采总量（亿吨）1.21.99矿业总产值（亿元）42
11、141.6无烟煤（万吨）15001419开采总量调控钨（矿石万吨）3025.9钼（矿石 万吨）2041.5稀土矿（矿石 万吨）108.5重晶石（矿石 万吨）2041.8萤石（矿石 万吨）4083.5金矿（矿石 万吨）3092.9高岭土（矿石 万吨）114.7叶蜡石（矿石 万吨）105.3矿产资源利用效率固体矿产综合采选回收率提高3-5%大于2%矿山地质环境恢复治理闭坑矿山地质环境恢复治理率30%30%矿山土地恢复治理面积（公顷）2220.7“十五”期间，矿产品及其制品进出口贸易总额达到54.61亿美元，占福建省进出口贸易总额的12.32%，其中，建筑石材加工、出口居全国第一位，钨及化合物居全国
12、第二位，黄金居全国第三位； 2007年福建煤省外（含国外）购入约3600万吨，铁进口高炉富矿160万吨、省外购入80万吨，石油完全由省外或进口调入，对缓解矿产资源紧缺压力起到了积极作用。（七）矿山地质环境保护与恢复治理工作取得一定进展截至2007年，各类矿山土地恢复治理面积2220.7公顷，治理率大约30%；矿山废水年产出量8528.48万立方米，循环利用量1419.49万立方米，综合利用率16.64；矿山固体废弃物年综合利用量1749.44万吨，利用率24.59%。此外，福建省还开展了高速公路、铁路、国（省）道及“五江二溪”两侧的 “青山挂白”专项治理，整治了禁采区内“青山挂白”点1315处
13、，共投入资金7335万元，完成治理面积696万平方米。（八）矿业经济发展再上新台阶2007年福建省85种矿产开采矿石总量19942万吨，采选产值141.61亿元，其中原煤产量1419万吨，产值40.9亿元，煤、金、铁、铅、锌、普通萤石、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩、砖瓦用粘土、高岭土、铸型用砂等13种矿种年采选产值突破亿元。与首轮规划基期相比，采选业产值年均递增19.16%，利润年均增长32.5%，矿业及以矿产品为原料的加工业产值1084.78亿元，矿业及矿产品加工业产值、年度利润总额高于同期国民经济及社会发展增长速度。大田、德化、同安、新罗、永安、永定、尤溪、上杭等县
14、（市、区）矿业已经成为当地重要的支柱性产业。二、矿产资源开发利用中存在的主要问题（一）重要矿种资源短缺，供需矛盾依然突出找矿难度不断增大，隐伏区、深部区找矿方法尚未有效突破。矿产资源勘查开发接续基地严重不足，部分主要矿产保有资源储量逐年下降，保障程度降低。部分矿山特别是国有大中型矿山面临资源枯竭，紧缺矿种对外依存度继续提高。（二）矿业权管理仍需完善，矿山整合工作有待加强矿业秩序总体良好，但个别地方仍存在滥采乱挖、以采代探、“圈而不探”等违法违规行为。部分矿山仍达不到省定最低开采规模，还存在大矿小开、一矿多开和低水平重复建设的问题，矿山资源整合工作还需进一步加强。（三）综合利用水平偏低，开发利用效率有待提高大、中型矿山资源综合利用率达50%以上，综合利用水平与全国持平，但部分小型矿山因其资源开发和综合利用方面的技术工艺相对落后，管理水平偏低，导致共伴生矿产资源开发及综合利用的整体水平不高，共伴生有益组分回收少，资源利用水平较低，利用效率有待进一步提高。（四）矿山地质环境保护措施不够健全，恢复治理工作相对滞后矿山地质环境恢复治理保证金制度2007年才开始全面实施，且国家投入不足，多元化投资引导机制尚未形成，矿
