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1、如何做好新形势下的农机监理工作 随着我市乡村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度大幅度提升，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农机化水平得到大幅提升，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提升科学化管理水平，是我市农机监理工作必须研究、解决的问题。 一、基本状况 兖州市地处鲁西南平原，是山东省农业机械化示范区。人口60万，其中农业人口40万，全市总面积651平方公里，耕地60万亩，其中小麦种植面积45万亩，玉米种
2、植面积35万亩，经济作物以花生、果树和蔬菜为主。全市农机总动力达到55.95万千瓦；拖拉机保有量达到5084台；小麦联合收割机达到2157台；玉米联合收获机达到665台；玉米秸秆还田机1671台；各类配套机具达到15115台套。 农机监理站负责全市农机安全生产和农机驾驶员教育考试工作，10个镇街均有农机服务站，监理站在编执法人员15人。近几年，全市农机监理战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，积极开展农机安全监理工作，截止2009年底，兖州市拖拉机挂牌率达到97%，年检率90%，持证率77%。联合收割机“三率均达到100%。为我市农机事业的健康发展做出了积极贡献。 二、存在的问题 1、基层农机
3、安全监管机构不健全，上紧下松，未能形成合力。主要是县市以上各级党政不仅高度重视农机化和农机安全生产工作，专门负责安全生产和农机化安全生产工作的机构健全，组织到位，并执行了层层抓、层层管的责任追究制。但自县市往下到乡镇、到企业这种管理机制就断线了，农机站工作人员大部分被调用，有的身兼多职，根本不能专职从事农机工作。二是道路交通安全法实施后，农机管理部门和公安部门、基层派出所在互相配合、互相支持上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。 2、农机安全生产的法律法规政策宣扬不到位，农民对农机监管熟悉不够。依据县委、政府对安全生产的重视和支持，农机部门也采用多种形式搞好宣扬工作，普及
4、了相关业务知识，取得了一定成效，但宣扬的力度和广度不够，一些机手存在着熟悉上的偏差，认为拖拉机就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，习惯了也很熟练，一般的技术维护和修理问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪。 3、由于目前乡村相当一部分使用年限过长、技术状态达不到安全要求、超过服役期限的报废车辆仍在持续使用，安全运行无保证，在很大程度上增加了事故隐患。虽然已出台了相关的强制报废规定，但相应的农业机械更新报废补助办法没有出台，强制报废实际执行起来困难相当大，农民、机手无钱进行更新
5、报废，有一部分仍在道路上持续运行，给农机安全生产带来威胁。 4、道交法、山东省农业机械管理条例等一系列法律、法规的公布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、市级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。 5、以创建“平安农机活动为契机，推动农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，职能发挥不好，配合不到位。 三、今后强化农机安全监理工作的策略和建议 道交法、行政许可法和国务院颁发
6、农业机械安全监理管理条例及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提升，农机监理工作必须要在国家法律、法规所同意的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保证农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨革新机制，进一步提升农机安全监督、安全生产管理的水平。 1、强化政策、业务学习，提升监理队伍素养。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展常常性政治学习、业务学习，提升工作人员的思想觉悟、政策理论、业
7、务素养、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。 2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提升为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾、“违章载人、“酒后驾车等违法违规之行为；重点提升年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提升安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。 3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取市委、市政府、上级业务部门的
8、支持，多汇报、多反映具体状况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的优良局面。 4、搞好新机手的源头培训，提升农机手的法律、法规意识及自身素养。机手自身素养是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、施行考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏、“三秋农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，改正声音操作，排除事故隐患。 5、“平安农机创建活动常抓不懈，在近几年“平安农机的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩展创建范围和提升建设质量、完善政策措施，推动安全监理工作顺利开展。
