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1、气象小型建设项目可行性研究报告编制说明目录一、适用范围1二、总体要求1三、可行性研究报告正文编制说明 3（一）项目背景与建设的必要性 3（二）项目建设目标和绩效考核指标 4（三）项目建设内容与规模 4（四）项目实施地点及建设条件 4（五）项目技术方案5（六）项目组织管理和技术培训方案 7（七）项目实施进度计划7（八）投资估算与资金筹措 7（九）项目效益分析和风险分析 8（十）招标或采购的方式和内容 8（H一）专家论证意见和专家名单 9四、投资估算相关表格（表 8-1至表8-7）填写说明 9五、编排格式131 .目录部分132 .正文部分143 .附表和附图144 .附件15、适用范围本可行性研
2、究报告编制格式适用于气象部门基本建设总投资在 3000万元以下的气象小型基础设施建设项目和业务建设项目。编制格式包括文本格式和相关表格格式，文本格式详见“气象小型 建设项目可行性研究报告编制格式”；表格格式详见“气象小型建设项 目可行性研究报告相关附表”，包括表6-1、表8-1至表8-7、表10-1 共计9个表格。编制单位在上报可行性研究报告 Word文本的同时，须 提供上述各Excel表格。气象大中型项目可行性研究报告格式按照气象部门有关规定执行。二、总体要求1 .可行性研究报告编制准备。 可行性研究报告是投资决策、项目 设计、实施、后评价等的依据性文件。在编制项目可行性研究报告之前， 应深
3、入调查，全面收集资料，进行详细分析研究。要认真阅读气象部 门基本建设管理办法(气发201223号)，并了解其他相关制度的要 求与规定。2 .可行性研究报告编制原则。可行性研究报告编制必须坚持科学 性、客观性和公正性原则。项目投资估算应符合有关政策法规，经济合 理，确保投资效益；相关标准应参照国家基本建设管理规定和气象部门 经费相关管理办法中的有关规定执行，避免项目重复申报和重复建设。3 .可行性研究报告有关具体填报的规范性要求(1)名称的规范性：可行性研究报告的文档应统一命名为：项目名称+可行性研究报告；附表的文档应统一命名为：项目名称+可行性 研究报告附表。所有项目建设单位应是预算能够直接下
4、达的最终单位， 应填写规范 全称。各建设单位名称应与各自的组织机构代码一致，组织机构代码指 企事业单位国家标准代码，无组织机构代码的单位填写“ 000000000”， 如有特殊情况需说明原因。(2)签字盖章：项目可行性研究报告纸介质文本必须经项目建设 单位(或牵头单位)的法定代表人签字、项目负责人签字、计财机构负 责人签字以及编制负责人签字。纸介质材料中所有的签字之处，除提供 打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人名章代替；建设单位、编 制单位除打印单位规范全称外，还须加盖公章。通过“中国气象行业建 设项目管理信息系统”和公文系统上报的项目可行性研究报告中须附手 写签字和盖章页的扫描件。4
5、.对多家单位承担建设的项目编制说明 。对于多家单位承担建设 的项目，由项目牵头单位统一组织编制项目可行性研究报告。应在统筹 确定项目总体建设目标、建设内容、总体建设方案的基础上，确定各单 位的建设内容，明确各单位的投资。特别是涉及全国性、区域性的业务 建设项目，要按照集约化原则进行总体设计，注重项目建设的整体性和 系统性，避免各建设单位的分散建设、重复开发；软硬件的配备也应尽 量规范、统一，避免同样功能的设备在各建设单位的投资中出现型号、 价格的不一致。各建设单位的项目投资都必须在“ 表8-6 各建设单位 投资估算明细表”、“表8-7各建设单位分工及投资汇总表”中列示， 原则上经费不得转拨。5
6、 .可行性研究报告编制单位资质页：气象部门基本建设管理办法 规定，“估算总投资在1000万元及以上的建设项目，建设单位须委托具 有相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告”。若投资在1000万元 以下，但技术复杂、专业性强的建设项目，也可视需要委托有相应资质 的工程咨询机构编制可行性研究报告。 由具有工程咨询资质单位编制的 可行性研究报告，应附A4纸大小的工程咨询资质证书复印件。6 .目录页：目录按可行性研究报告内容的顺序编排，根据报告的 框架结构，给出二级或三级标题的目录，以及附件的编号和标题。三、可行性研究报告正文编制说明(一)项目背景与建设的必要性1 .项目提出的理由：阐述拟建项目的背景
7、和原因；列举项目建设 所依据的规划、文件和其他资料(可作为附件)。2 .现状分析：阐述拟建项目现状情况及存在问题。若属分期建设 项目，需说明前期项目的建设、运行及使用情况。(1)业务建设项目：要说明现有相关业务系统的状况，包括系统 的运行情况、分布层级或布局，主要设备台套数量及运行状况等，并说 明存在的问题。(2)基础设施建设项目：要说明现有用房或场地状况，如总占地 面积、总建筑面积、建设年代，结构形式、建筑高度、楼层数、配套设 施等，并说明存在的问题。根据具体情况，可附现状照片、危房鉴定证 明等。房屋改造加固项目提供原建筑物的平面、立面、剖面建筑图等。3 .需求及必要性分析：分析与拟建项目相
8、关的外部需求；从业务、 功能、规模等方面进行项目的内部需求分析。总结论述项目建设的意义和必要性。（二）项目建设目标和绩效考核指标1 .项目建设目标：根据前述需求分析，提出拟建项目的总体目标。 若属分期建设项目，需阐明整体项目的建设目标，同时提出本期项目建 设目标。2 .绩效考核指标：绩效考核指标是衡量项目预期产出、预期效果 和服务对象满意程度等的绩效指标， 是衡量项目建设目标是否实现的指 标。绩效考核指标应尽可能定量。如业务建设项目可包括：实现的业务 能力，提高的业务服务水平，可提供的业务服务内容，新产品名称，业 务成果，形成的专利产品、专有技术等；基础设施建设项目可选用项目 建设的质量、进度
9、、安全、技术经济等方面指标作为绩效考核指标。（三）项目建设内容与规模明确项目的建设性质（新建、改建、扩建），阐明项目建设内容与 规模。其中：1 .业务建设项目：阐述项目建设主要内容和规模，包括各个系统 及分布层级，主要设备台套数量等。2 .基础设施建设项目：说明建筑物/构筑物的基本信息，如总占地 面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、楼层数、配套设施 等；说明装修、改造的内容、规模等。（四）项目实施地点及建设条件阐明项目建设的实施地点及建设条件，其中：1 .业务建设项目：阐明业务系统的建设地点，具体到场站位置或 建筑楼层位置，阐明与业务建设相关的系统建设环境条件。2 .基础设施建设项目
10、：阐明项目建设的场址位置和周边建筑情况, 附建设地点位置图、地形图、现状总平面布局示意图等；阐明建设场址 的自然条件，如地形地貌、气象、水文地质、地震设防等级等；阐明建 设场址的市政条件，包括供水、供电、供气、供热、通信、交通等条件； 阐明拆迁及三通一平情况等。涉及用地的项目，应提供建设项目用地证明材料，如规划选址预审、 建设用地预审、环境影响评价审批文件等，作为附件附后。对于已征地 项目，也应提供相关用地证明材料，如国有土地产权证明、建设用地规 划许可证及相关附图、建设用地批准书等；提供征地落实证明材料，如 征地协议、划拨文件等。涉及台站搬迁的项目，应附有台站搬迁批复。涉及探测环境的项目，应
11、根据中国气象局对台站探测环境保护的有 关要求，提供探测环境不受建设影响的证明。（五）项目技术方案阐述拟建项目的技术方案，重大关键的建设内容应有方案比选。设 计中应注意考虑节能与环保措施。其中：1 .业务建设项目技术方案：（1）项目总体设计：阐明建设项目的总体功能、结构（附结构图）、 布局、流程（附流程图）；阐明与现有相关业务和工程的关系；若属分期建设项目，还应阐明整体项目的总体结构，并说明本期项 目与整体项目以及其他各期项目的关系。（2）分系统设计：阐明每个分系统的功能、结构（附结构图）、布 局、流程（附流程图）；列明主要软硬件设备配置，与 “表8-3 设备购 置费估算表”对应一致；对于应用软
12、件开发，应阐明软件的基本功能组成、业务流程（数据流）图，给出每个软件模块的功能说明和开发人月数，与“表8-4 应用软件开发费估算表”对应一致2 .基础设施建设项目建设方案：主要包括总平面布置、建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设 计、暖通设计等，与“表8-2建筑与安装工程费估算表”对应一致。其中，属于建筑物类的基础设施建设项目 的建设方案包括：(1)总平面布置：包括项目占地位置、用地范围、交通组织、竖 向布置、硬化与绿化布置等。(2)建筑设计：包括平面设计(每层房间名称、使用功能、面积 等，各楼层平面图，建筑主要面积分配表等)；立面设计(立面设计说 明，提供标注檐高的建筑立面图)；竖向设计(
13、竖向交通楼梯介绍)；主 要构造做法(墙体、门窗、屋面、室内外装修等)。(3)结构设计：包括结构物设计基准限期、建筑安全等级及抗震 设防等级、结构选型、载荷取值、基础设计等。(4)给排水设计：介绍本建筑的给水设计和排水设计(含室内、 室外)。(5)电气设计：介绍本建筑的强电设计和弱电设计，以及防雷设 计等(含室内、室外)。(6)暖通设计：介绍本建筑的采暖、空调与通风设计等(含室内、 室外)。属于构筑物类的基础设施建设项目的建设方案包括：(1)总平面布置：包括项目占地位置、用地范围、交通组织、竖 向布置、硬化与绿化布置等。(2)构筑物土建：包括平面设计、立面设计(包括高度在内)、结 构形式(砌筑方
14、式)、基础方案、抗震设防。(3)管道设计：包括管网位置、管道走向、管线材质、敷设方式、连接方式等。（4）节能环保：包括新技术、新材料和新工艺，绿色节能等方面 的设计。（5）安全防护：包括防火、防爆、防腐蚀、隔音、隔热、避雷等 方面的设计。（六）项目组织管理和技术培训方案1 .项目组织管理方案：提出项目建设管理组织机构方案，明确项 目实施与管理的分工和责任，注意与“表8-7:各建设单位分工及投资 汇总表”对应一致；人员条件要说明项目负责人的组织管理能力，项目 主要成员情况，详填“表6-1项目参加人员基本情况表2 .技术培训方案：提出人员培训计划和费用估算，填写“表8-5 技 术培训费估算表（七）
15、项目实施进度计划明确项目建设周期，以月为单位，阐明项目主要建设阶段划分及进 度安排。（八）投资估算与资金筹措1 .投资估算的有关说明：说明投资估算的原则、依据和取费标准 等。2 .项目总投资估算：说明项目总投资情况。填写 “表8-1项目总 投资估算表”、“表8-2 建筑与安装工程费估算表”、“表8-3 设 备购置费估算表”、“表8-4应用软件开发费估算表”、“表8-5 技 术培训费估算表”、“表8-6各建设单位投资估算明细表”、“表8-7 各建设单位分工及投资汇总表”。3 .资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况,填写“表8-1项目总投资估算表”、“表8-7 各建设单位分工及投资 汇总表”相关栏，若有地方投资须附投资承诺函。（九）项目效益分析和风险分析1 .效益分析：分析项目建成后产生的社会、经济和生态效益。2 .风险分析：分析项目建设和运行中的潜在风险因素，提出规避 风险对策和措施。（十）招标或采购的方式和内容根据建设内容，区别属于招标或政府采购的内容， 并填写“表10-1 招标、采购基本情况表注意名称、金额与前面文字、表格保持一致， 且同一内容不能同时出现在招标和采购栏目中。1 .招标根据项目建设内容，提出建设项目涉及的各项 招标内容。气象部门基础设施建设项目，包括建筑物、构筑物的新建、改建、 扩建及其相关装修、拆除、修缮项目等，按照中华人
