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4、的指挥部，是连接和协调煤矿生产和建设的各个环节，实现矿井生产指挥灵、准、快，搞好综合平衡的主要枢纽。 煤矿生产是地下作业，24小时连续生产，调度不但要指挥本班安全生产，完成任务，还要为下一个班创造安全生产条件。在生产过程中往往会出现这样、那样的问题，部门之间与环节之间就会产生矛盾，通过调度的协调、平衡，使生产持续、稳定、不间断的进行，调度工作必须有很强的连续性、严格的时间性、调度工作的权威性及必要性。安全是煤矿生产生活永恒不变的主题。煤矿生产属高危行业，受开采条件等影响，生产过程中时刻存在安全隐患，随时都有发生事故的可能。我们今天的幸福生活，离不开我们煤矿工人的血汗付出与辛勤劳动。因此如何为我
5、们的煤矿兄弟营造一个安全的工作环境成为迫切需要解决的课题。国家、省、集团公司及公司领导为了保护煤矿职工安全，采取了一系列措施，成效显著，煤矿百万吨死亡率明显下降。但相比其他发达国家，我们的安全工作还有很大差距。我们现在就谈谈精心调度在安全生产中的重要性。在没有从事过调度工作的人眼里，调度是一项简单的业务，无非接电话把生产单位的数据和动态情况接收上来，接受上级的指令，向下传达领导的指令，组织事故的抢救等等。调度工作的复杂性和重要性容易被忽视。其实不然，试想一项工作的落实，一项目标的实现，调度必须跟踪协调，有消极怠工、工作拖拉的限期限时完成。不然就有可能形成有时无踪，有开头没有结尾的现象，工作得不
6、到落实，任务不能按时完成，影响安全生产的顺利进行。调度管理与安全密不可分，尤其是在突发事故时期，合理高质量的调度工作可以有效防止事故扩大，将事故损失降低到最低水平，而不合理盲目的调度，则会使事故扩大化，甚至失控造成矿难。随着科学的发展、改革开放的进一步深化，在煤矿企业的安全生产过程中，调度工作更为突出其重要性。山东省先后赋予调度员10项应急处置权，出台“山东省煤矿安全生产调度管理办法”，并组织全省调度人员参加专项培训，取得应急调度管理资格证。这一项项举动极大地提高了煤矿调度管理质量水平，提高了事故应急水平，提高了煤矿安全生产水平。提高认识，切实增强抓好煤矿调度工作的责任感和使命感，努力精心、精
7、细、精确、精炼、最终达到精美、精妙调度。煤矿调度部门掌握和控制矿井安全生产状况，组织协调和指挥煤炭生产，承担着煤矿企业上情下达、下情上报的任务，在煤矿安全生产中发挥着重要的“枢纽”作用。煤矿安全工作的压力越大，调度工作的重要性就越强，责任就越重。近年来，国家局和省委、省政府先后出台了一系列关于加强煤矿安全生产、应急管理等方面的意见、措施，同时随着现代科技的推广应用，对调度工作也提出了新的要求，因此，各部门各单位要提高调度工作重要性的认识，严格执行各类管理制度，切实把调度工作抓紧抓好。调度室的作用，既是单位的形象窗口，也是安全系统的心脏，更是避险抢险的应急指挥部，对于应急系统来说，调度岗位永远在
8、第一位。因此，所在的岗位和开展的工作，对成功避险抢险和缩小化解灾害损失、减少伤亡与树立形象等都十分重要，所以，调度岗位职能很多、职责很重，既需要业务技能，也需要指挥才能，更需要爱心和责任心。调度室从功能和作用上来说，既类似作战指挥部，又类似决策参谋部，也是安全研究机构。当好指挥就要当机立断，决胜千里。当好参谋就要提供合理化建议和准确信息，以便正确决策。搞好研究，就是在煤矿生产的正常和异常之中找规律，把握指挥与参谋要领，以便需要时既能当指挥，也能当参谋。安全工作是一个比较大的系统工程，由多环节构成，既包含技术与装备这一硬件，也包含重视与管理这一软件，更离不开调度室的链接和调度指挥与操作。事实证明
9、，哪个单位重视安全生产，必然重视调度工作，相应安全生产形势和效益就有好的收获。发挥调度作用。认真分析全省煤矿近年来多数事故，从发生到结束，之所以避险、抢险等比较成功，事故伤亡与经济损失由大变小、由多变少，甚至有的由大事故变成侥幸事故、由小事故变成无伤亡和损失的，这与调度功能的发挥分不开。如2004年6月19日，龙口市后地金井下发生特大火灾，72人被困，龙矿救护大队，通过调度系统在最短的时间内接到求救通知，利用最短的时间赶赴现场，仅用了2个多小时就将72名被困矿工成功救出，避免了特别重大事故的发生。再如2010年4月9日，光正公司因井田边界的老空水突然透入矿井，总量达40多万方，危及井下上百人，
10、因为调度人员有直接的指挥决策权，有很强的责任心，有娴熟的的业务技能，迅速下达撤人指令，为职工脱险争取了时间，避免了一起特别重大事故。事实胜于解释，结果见证内涵，以上两起事故典型的标志，就是因为单位的领导头脑清晰，各级责任关系合理，指令信息传递及时，调度人员业务熟悉，职能职责落实到位，调度决策指挥环节少，调度岗位发挥了应有作用，先进装备发挥了应有功能。实现了及时避险抢险，是调度值班人员用时间、速度、责任和技能，给井下矿工抢来了生命，给矿领导保住了乌纱帽。根据最近几年的有关资料，有几个煤矿的调度室，在有些重大以下涉险事故中，由于指挥果断，撤人及时，避免了人员伤亡，化险为夷，发挥了调度岗位的重要和应
11、有作用，煤矿事故呈现逐年下降，与这些调度室的精心调度、责任到位、能力展示密不可分，而且功不可没。通过很多成功或教训，煤矿企业调度室、调度工作或调度岗位的重要性，非同其它工作或岗位，理由是：在处置井下灾害应急时，手中握着三个决定性的大权，一个是决定矿工生死的大权，二个是自己政治生命的大权，第三是决定矿领导乌纱帽的大权。调度室是安全生产指挥系统的主动脉、指令信息的喉舌、应急决策网络的平台。只要调度功能发挥的好，现代化、自动化设备配套，就能够做到安全预警预报及时、问题处理迅速、企业发展健康、安全稳定持久。调度工作是企业健康发展中不可缺少的重要组成，是安全生产中不可缺失的关键环节，也可以说在事故应急抢
12、险中不可缺少的大脑。当前调度工作存在的问题或现象：一是目前还有个别单位对调度工作重要性的认识依然不高，把调度位置摆的不正，调度工作在安全生产中的应有作用没有很好发挥，不吸取调度指令下达不及时或指挥失误发生的事故教训，对调度人员的学习培训不重视，对调度应有的责、权、利不明确。二是少数单位领导思想守旧落后，对技术装备是安全生产持久稳定的基本保障概念不清、重视不够，对技术装备在调度指挥、灾情掌控、抢险处置中的重要性认识不高，摆不正投入与产出的关系，吝啬有价的货币投入，忽视无价的安全产出，依然用不适应安全生产需要、功能运转不匹配的老旧杂设备。三是有个别单位在调度信息传输中，业务不熟练、缓急概念不清楚、
13、传递信息配合质量差。这中不合时宜的不良现象，是安全生产中危害很大的隐患，它在安全调度工作中产生的障碍或阻力，直接贻误及时避险抢险，影响安全应急协调、影响信息处置速度、影响安全生产大局。对于以上问题所采取的措施：健全机构，强化调度工作责任的落实。按照山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）等规定要求，一是各煤矿企业必须设立调度管理机构，严格执行24小时值班制度。二是监测监控室必须与调度室放在一起，以便使调度员通过监测监控情况的掌握，充分发挥调度的应急指挥协调之职能。三是调度人员的配备要满足调度工作需求，调度员必须坚守工作岗位，不得擅离职守。矿井每班至少有一名矿级领导值班。传真设备保持24小
14、时有人值守，单位主要领导和分管调度工作的领导手机必须24小时开机。四是调度人员的基本条件要达到规定要求，作为特殊岗位，必须经培训合格，取得上岗资格证，做到持证上岗。实行24小时值班，确保信息上下畅通。完善机制，提高煤矿应急处置水平。 按照关于授予煤矿调度员十项应急处置权的要求，一是突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的落实，煤矿要根据本矿实际情况制订“调度员十项权利”实施细则，以便于调度员的实际掌握和操作。二是凡涉及危及矿井安全生产10项险情之一的，调度员必须立即下达停产撤人的调度指令，根据实际情况，适时启动相关应急预案，否则按渎职论处并调离调度部门；未及时下达调度
15、指令，造成事故灾难的追究刑事责任。三是进行有关“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的综合考试，调度综合素质差、达不到规定要求的必须调离调度岗位。狠抓落实，严格事故报告制度。要严格贯彻落实生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）和省煤炭局关于进一步加强煤矿事故报告的通知（鲁煤传200920号）等规定要求，严格事故报告时限，规范事故报告程序和内容，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。凡违反规定的，一经查实，要依法从严查处，导致严重后果的，直至追究刑事责任。完善调度装备，保证信息畅通。完善调度、监测监控、通信等各项设备，保持设备良好的运行状态，调度室要配备无线
16、通信和无线上网设备，在有线通讯系统中断状态下，确保安全指令、信息的上传下达。调度室应完善应急发电设备、设施，一旦发生紧急停电事故，能在备用电池快没电的情况下发电设备能投入运行，保证通信畅通，从而不影响调度室的正常业务工作。两个源的分析：一个是隐患源，一个是危险源，只有分清了这两个源，才能理顺对这两个源的预防关系和顺序，哪个预防在先，哪个预防在后。煤矿的危险源，道理很简单，只有开办煤矿，瓦斯、煤尘、水、火、顶板灾害就永远存在，且源源不断，这几类灾害不仅不能消除，需要永远超前预测预报，只有在预测预报、预知后，才能考虑如何预防，通过预防治理，所以是第二位，预知预报是第一位。因此，在调度工作中把握好预测预报这项工作很重要。煤矿的隐患，要把预防工作放第一位。主要是预防人对危险源的认识程度，预防人在生产活动的设计、管理、操作及作业质量中产生的隐患。煤矿隐患的产生范围和条件，是在井下工程的施工或维护质量、生产系统的配套或维修质量、设备的制造或使用质量
