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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于调整农业产业结构的调研报告 按语。全市农业产业结构调整会议以后,腾冲县委、政府，及时于202X年1月23日，召开了腾冲县农业产业结构调整会议,会议全面传达了全市农业产业结构调整会议精神，原县长王彩春作了题为全面加快农业产业结构调整和产业化经营步伐大力提升农业整体素质和效益的主题报告。新一界县委、县政府及时安排，从农业产业结构调整、农产品市场体系建设、农业投融资体制、产业培植(包括木材精深加工、茶叶、烤烟、晾晒烟、干果、香料、药材、香菇、雪鸡）、农村剩余劳动力转移情况、农业和农村工作政策研究等6个方面分3个专题开展调研后形成调研报告。调研报告立足于研究解决我县
2、农业产业结构调整中具普遍性的问题和存在的突出问题，提出今后我县农业产业结构调整的指导思想、工作思路、目标任务和主要措施，并于5月1日与这项工作的责任人签定了目标考核责任书。 一、一九九八年以来我县农业产业结构调整的基本情况一九九八以来，县委、政府切实加强对农业和农村工作的领导,深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神,坚持“围绕增收调结构,突出特色闯市场,依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。我县根据腾冲的自然条件和经济条件,以市场为导向,重点发展具有比较优势的产品;依靠科技进步,大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程,改善农产品品种结构，提高农产品质量;加强农田水利基础设施建设,提高
3、农业抵御自然灾害的能力;扶持龙头企业发展,推进农业产业化经营；引导农民从事 二、三产业,提高农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响,农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。一是农村经济总量增加,农业产业结构渐趋合理。22X年全县农村经济总收入112961万元,比年增30249万元,增长.；实现农业总产值9643万元；比9年增2165万元，增长37.2%;农民人均纯收入达到160元，比97年增457元,增长.7。202X年全县农村经济总收入中 一、 二、三产业的比重为6.: 16： 201,与97年相比，第一产业下降2.个百分点，第二产业下降0.4个百分点,第三产业
4、上升了33个百分点。二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例有所调整，0X年，粮经比例为9：31，经济作物比例比9年上升了15个百分点,优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到202X年,全县粮食总产量为733万公斤，比年增12.2%；油菜籽总产100万公斤,增00万公斤，增长7.；林业社会产总值实现亿元,增10.27%；烤烟产业实现产值64万元，税收110万元，烟农收入5300万元；茶叶总产29万公斤、产值455万元、茶农收入249万元,分别增55.2%、150.8、105%。特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主
5、的冬季农业开发和热区开发取得新进展，到202年,全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产9万吨,加大了大棚菜、无公害菜和野菜的开发力度;干（水）果总面积达到414万亩,比7年增95.7%，新植银杏1万亩,培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业,扩大南部地区桔子和晚柑种植面积，积极探索柯子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩,比7年增%,形成了以草果、花椒、八角等为主的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展,种植面积达到220亩。三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到202年，全县肉类总产量达到.万吨,比97年增长72%;奶产量7吨,增208.，畜牧业产值实现1
6、4亿元(90不变价)，增6,畜牧业产值占农业总产值的23，比97年提高5个百分点；水产品产量达到2565吨,扩大了稻田养鱼养殖面积。四是农产品加工业有了新的发展,涌现出一批涉农龙头企业。全县共有粮油加厂(作坊）40多家,具有一定规模上档次的加工专业大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品等。五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。202X年全县优质稻种植面积2.万亩,其中饵丝专用米万亩，
7、双低油菜面积6万亩,杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶叶.7万亩。六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和旅游业,开展境外劳务输出,逐步把农民引导到 二、三产业上来,改变了农民就业结构，增加了农民收入。 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题从总体上看，我县农业产业结构调整的确迈出了新的步伐,取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城镇化程度低、农村经济结构不尽合理、农产品流通不畅、农民收入增长缓慢和劳动者素质不高等,仍然制约着农业和农村经济的发展。在新形势下，腾冲同全国、全省一样进入全面建设小康社会，面临加入世贸组织、西部大开发的历史机遇与挑战，农业和农
8、村经济发展处于重要的转型时期:农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量、优化品种质量转变，但“资源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变;生产方式已从小农生产向产业化生产转变，但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变；增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变,但农业综合素质低、总体效益差的状况还未根本改变；资源开发方式已从掠夺型逐步向开发与保护并重的可持续发展转变,但农业基础设施脆弱、生态环境仍不容乐观、人口增长对经济和环境的压力继续增大的状况还未根本改变；城乡二元经济结构问题仍然存在，农村工业化和城镇化发展滞后 代表”重要思想,紧紧抓住西部大开发的机遇，充分发挥区位、资源、侨乡、品牌优
9、势，走“农业稳县”之路,以市场为导向,以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力,以调优、调特、调名、调强为突破口,以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。进一步巩固粮、油两大基础产业,提升烟、林（果)两大支柱产业,拓宽畜牧、茶叶两大骨干产业,培植药材、香料、野菜等新兴后续产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系,增加投入,努力把腾冲建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定,加快小康社会建设步伐。工作原则：一是坚持解放思想先行,在全县树立大农业产业结构调整观念,把农业产业结构调整与发展
10、工业、旅游业、实施城镇化战略等结合起来。二是坚持市场引导，结构调整要做到市场需要什么就生产什么，不能盲目调整，造成新的积压和卖难。三是坚持因地制宜，把市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品，突出特色,发挥优势。四是坚持品质第一,从种子开始一直到加工、销售,层层严格把关，确保我县生产出优质农业产品。五是充分尊重农民群众的自主权，要稳定农村土地承包关系,尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权,用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构。在培植新兴产业上，坚持走示范带动的路子。工作要点：扎实抓好“24688”工程。实现一个目标。围绕加快小康社会建设步伐这一目标，实现
11、农业总产值年均递增左右，农民人均纯收入年均递增5%以上,到2年,农民人均纯收入达22X元。依托两个资源优势。一是依托国内外市场和国内外资源;二是依托腾冲丰富的资源及区位优势。抓住四个机遇。一是抓住西部大开发的有利时机;二是抓住云南建设绿色经济强省、民族文化大省和打通南亚和东南亚国际大通道的机遇;三是抓住中国入世后农产品具有激烈的竞争优势;四是抓住市委提出的两极带动的机遇。重点抓好六个新突破。一是在农业生产方式上要有新的突破,即加快农业从数量型向质量效益型转变。二是农业产业化经营要有新的突破；即：对农业企业和龙头企业的扶持上有新的突破;以农业企业+生产基地+农民形成利益共同体上有新的突破;在建设
12、无公害农产品生产基地上有新的突破,在开展无公害农产品品牌申报认证管理上有新的突破,在建立无公害农产品专柜上有新的突破;在发展订单农业上有新的突破。三是在产业结构调整上有新的突破，建立无公害农产品基地和监督管理体系,确保食品安全，体现优质优价;抓好烤烟生产，加快发展茶叶、畜牧、经济林果和渔业,扩大农民增收领域;调整农业布局发挥区域比较优势,优化农产品区域布局,把优势产品做强做大,调整农产品结构，全面提高农产品质量，满足市场优质化，多样化的需求。四是市场体系建设要有新的突破，在第三期城市建设中,要规划建成一个高标准的现代化农产品专业市场，同时,完善、规范固东、芒棒、中和等农产品批发市场。五是劳动力
13、就业有新突破。要加大调整农村就业结构力度，大力发展农产品加工，推动劳动力向 二、三产业转变,向城镇转移，拓展农民就业和增收空间。六是在全面实施科技兴农上有新的突破，即进一步开发电脑农业专家系统,坚持测土配方施肥，完善和提高我县的旱作节水农业,现代农业立体栽培，现代设施农业的空间,在现代农业的高新技术运用上开创新的局面。建设八个优质农产品基地。一是优质粮食生产基地，即在不同的海拔区建设热区优质软米、特色饵丝专用米、糯稻与优质粳稻、优质大麦、荞麦、优质高产专用型饲料包谷等基地;二是优质油料基地,即在巩固和提升油菜产业的同时，开发我县特有的木本油料（红白花油茶等)；三是建设无公害、有机生态茶园两个，
14、即清凉山、高黎贡山生态茶园；四是优质烟叶基地；五是优质畜禽生产基地,在稳步发展生猪的同时，重点发展肉牛、奶水牛、黄山羊、肉鹅、山桂花密等优质特色畜产品，上市交易肉牛1万头;六是优质中药材、香料基地，大力培植以草果为主的香料作物6万亩，新植以茯苓、重楼、厚朴、山楂、柯子为主的中药材；七是优质林(果)基地0万亩;八是特色农产品基地,20X年种植木薯20亩,山葵300亩；同时巩固和培植蔬菜（开发高黎贡山野菜)、干(水）果、花卉、甘蔗和水产业。建立和完善八大体系。即良种推广、农产品安全监测检验、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服务,农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防治服务、人才培
15、养服务等八大体系。 （三)、当前农业结构调整要注意处理好的几个关系 1、结构调整与加强宏观调控的关系。对农业结构进行战略性调整是一项政策性和实践性很强的工作,特别是在农产品市场和质量监测体系建设滞后，信贷等支持资金短缺的情况下，要通过加强宏观调控,引导各地干部克服困难,有所作为;要通过细致的工作，把政府的决策变成农民的自觉行为;要通过农业结构调整,进一步促进和完善农产品流通体制。 2、结构调整与保护粮食生产能力的关系。调整农业结构必须在稳定粮食总产、保护粮食生产能力的前提下,依靠科技进步,提高单产，改革耕作制度,开拓农业发展的新空间。要确保粮食生产能力不被破坏，严格控制基本农田农转非,做到稳定
16、粮食政策和基本农田面积，确保人均占有粮食400kg。目前在粮食面积调减较多的情况下、更要重视粮食问题。为 地+农户的农业产业化经营格局。县财政补助万元，农业局每年向上级争取补助13.6万。 4、我县荷花、中和等南部乡镇,具有5万亩的热区优质稻优势，年产100万公斤，为满足县内外消费者的需要，应建一条精米加工生产线,建议县政府扶持私营企业0万元贷款的贴息2万元,县财政补助3万元，乡企个私局争取上级补助12.万元,日处理0吨，年产1.5万吨的规模,年产值800万元,实现税收700万元。 5、大麦、果脯、酒类、荞麦等加工,我县具有资源优势,市场开发潜力大，县政府应预算3万的贴息引导企业发展基金，农业局负责无公害
