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1、民政系统消防安全“大排查大管控大整顿”暨“排雷行动”专项工作实行计划民政系统消防安全“大排查大管控大整顿”暨“排雷行动”专项工作实行计划为仔细贯彻落实中央、省、市、县领导重要指示批改精神，深刻汲取江苏响水“ 3.21 ”事故教训，依据国务院 xx 会对于仔细贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚央防备截止重特大事故的紧迫通知（xx 明电 20191 号）和省委办公厅、省政府办公厅对于深刻汲取事故教训进一步增强安全生产工作的紧迫通知（湘办发电 201930 号）、xx 县消防安全“排雷行动”工作方案要求，经研究，自改日起至 2019 年 10 月 15 日，依照分级管理、属地原则和“三个一定”要求，
2、在全县民政系统集中展开消防安全“大排查大管控大整顿”暨“排雷行动” ，特拟订本方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实习近平总书记对于安全生产重要阐述和指示批改精神，坚固建立安全发展理念，固守安全生产红线，增强风险意识、忧患意识、责随意识和底线思想，改良作风、增强责任、勇于担当、狠抓落实。展开全面、系统、完全的消防安全风险隐患排查整顿攻坚战，努力实现重要风险全面管控和重要火灾隐患动向清零，果断根绝重特大事故，果断防备发生较大火灾事故，保证全县民政系统消防安全局势连续稳固，为全县民政事业高质量发展供给安全保障。 / 1二、组织领导县局成立由党组书记、局长方定安任组长，副局长刘细忠任副组长，各股室、部
3、下单位主要负责人为成员的专项行动工作领导小组。领导小组办公室设局安全生产办， 易奇峰同志兼任办公室主任， 负责详细组织协调等平时工作。 各乡镇社会保障和民政事务管理站 （以下简称民政办）要成立相应工作专班， 增强对当地民政系统展开专项行动的组织领导。三、整顿范围环绕查大系统、控狂风险、除大隐患、防大事故，要点排查整顿全县民政系统所办所管社区、社会福利机构、养老服务机构、特困人员奉养机构、救援管理机构、未成年人保护机构、福彩销售机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构、公墓、陵寝等民政服务机构的安全隐患。四、要点排查内容各乡镇民政办、局属各单位、机关有关股室要严格依照县消 xx 对于印发 xx 县消防安
4、全“排雷行动”工作方案 的通知、市民政局对于印发 全市民政系统消防安全“大排查大管控大整顿”百日2行动工作方案 的通知（岳民发 201917 号）要求，展开民政系统重要火灾隐患排查整顿。要点整顿以下隐患 :（一）消防、水电气、食品卫生、设备物件、捍卫安全、紧迫逃散等方面的安全隐患。（二）安全出口数目不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的 80%，（三）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。（四）违犯消防安全规定使用、储藏或销售易燃易爆危险品。（五）老年人活动场所所在楼层地点不切合国家工程建设消防技术标准的规定。（六）民政对象的居住场所采纳彩钢夹
5、芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的焚烧性能等级低于 建筑资料及制品焚烧性能分级（GB86242006）规定的 A 级。（七）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设3消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设备。（八）依照重要火灾隐患判断方法 （GB35181-2017）可综合判断为重要火灾隐患的其余情况。五、重要风险和重要隐患判断标准依据民政系统行业特色，联合可能发惹祸故的结果严重程度和可能性，将风险、危险源的安全风险分为 : “红”“橙”“黄”“蓝”（红色为安全风险最高等） 4 个等级。按分级分类原则明确对应的管控举措，详细分级标准为 : 1 、出现严重违纪违规行
6、为或发生重要及以上安全生产责任事故的民政服务机构， 其风险点、危险源为“红色”， 安全巡逻频率每个月许多于两次 ; 2 、多次巡逻发现存在较大安全隐患，发生重要及以上安全责任事故的人员密集民政服务机构，其风险点、危险源为“橙色”，安全巡逻频率每个月许多于一次 ; 3 、 巡逻发现存在安全隐患，且未按要求整顿的民政服务机构，其风险点、危险源为“黄色”，安全巡逻频率每季度许多于一次 ; 4 、 巡逻发现存在安全隐患，在规按限期内达成整顿的民政服务机构，其风险点、危险源为“蓝色”，安全巡逻频率每半年一次及以上。六、时间安排和工作任务4消防安全“大排查大管控大整顿”暨“排雷行动”依照“排查、交办、监察
7、、复查、问责”五步工作法进行， 将自查自改、 看管执法、问责、长效体制建设四项要点工作贯串一直，分3 个阶段进行，（一）动员部署阶段（改日起至4 月 26 日）。主要工作任务 :县民政局、局属各单位依法依规明确要点看管对象，拟订实行方案，建立民众检举电话 ( 县局检举电话6282639), 宽泛进行动员，明确责任部门和责任人员。局机关各股室要按“管行业一定管安全，管业务一定管安全，管生产经营一定管安全” 的要求，落实消防安全责任制，执行消防安全职责， 增强消防安全管理。 要踊跃利用新闻媒体宽泛宣传消防安全“大排查大管控大整顿” 专项行动的重要意义和有关要求，创造浓重气氛，对以前已发现还没有整顿
8、到位的重要火灾隐患进行梳理，列出清单并分级挂牌督办。（二）集中排查整顿阶段（4 月 27 日至 9 月 15 日）。主要工作任务 : 一是所有单位组织自查，要做到“六查六看”，即查工作部署，看能否拟订了实行方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看能否层层落实了责任和签署了消防安全责任书；查详细隐患，看能否依照标准规范对本单位展开了全覆盖、全方向、全岗位的隐患排查整顿；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位能否仔细落实了隐患排查整顿责任；查隐患整顿，看已发现的隐患能否进行了整顿；查隐患上报，看5能否按规定向有关部门照实上报了重要火灾隐患。 二是对政府部门挂牌督办的重要隐患，依照整顿举措、责任、资本、时限
9、、方案“五落实”要求进行整顿，并针对问题隐患产生的原由，实时订正完美本单位各项责任制、 规章制度和操作规程并连续落实。 三是对风险隐患排查状况进行检查，做到要点部位全覆盖。四是增强随机抽查和监察，对火灾高危单位全覆盖排查, 并对排查状况所有照实记录， 成立台账。五是对所有重要风险隐患所有拉条挂账，明确整顿或管控责任人 , 逐条交办，挂牌督办，严格实行闭环管理。六是各地要对无主的重要火灾隐患主动作为，踊跃协调有关部门进行有效监控和整顿。（三）督导整顿和总结提升阶段（ 9 月 16 日至 10 月 15 日）。对发现的重要火灾隐患整顿状况进行检查查收， 对达成整顿的实时销号; 对检查查收状况形成台
10、账备查，谁查收、谁署名、谁负责 ; 对“大排查大管控大整顿”工作展开“回头看” ，对行动成效进行核查 , 并对专项行动展开状况进行总结梳理， 形成总结报告，提出连续改良举措，成立健全风险隐患排查治理长效体制。七、工作举措（一）实行火灾隐患公示制度。各乡镇民政办、局属各单位要严格落实消防安全主体责任，自觉比较重要火灾隐患判断方法( GB351812017),展开隐患自查。落实消防安全主体责任，严格落6实火灾隐患公示制度， 对排查出的火灾隐患成立合账清单， 经主要负责人署名后，一定在单位醒目地区公示。（二）落推行业排查网格排查。各乡镇民政办、局属各单位要依据行业特色，突出高风险、要点领域，分级展开
11、火灾隐患大排查，排查发现存在上述 8 项隐患情况的，各乡镇民政办要将隐患状况抄送 ( 附件 3) 同级消防部门和县局安全生产办，局属各单位要将隐患状况抄送（附件 3）市县局安全生产办。专项行动时期，要严苛查处一批违纪行为，依法取消 - 批非法单位，宣布一批联合惩戒“黑名单” 。（三）实行重要隐患挂牌督办。各乡镇民政办、局属各单位要按期调动当地域、 本单位火灾隐患排查治理状况，对没法协调整顿到位的重要隐患要实行挂牌督办， 挂牌后仍不可以整顿到位的， 实时上报。专项行动时期，一定在每个月25 日前挂牌督办一批重要隐患。并依靠“一单四制” 制度对所有的重要火灾隐患推行交办，同步成立隐患清单（附件 2
12、）。（四）实行火灾隐患检举奖赏。 按程序兑现火灾隐患检举奖赏，鼓舞人民民众踊跃检举违纪违章行为和重要火灾隐患， 经过电视、网络、民众号、广播、短信推送等方式公然检举电话。各级各单位一定在正门和内部等醒目地点宣布检举电话，接受民众监察。7八、工作要求（一）增强工作落实。各级各单位要充足认清目前消防安全工作面对的严重局势，突出在抓落实上下功夫, 主要负责同志要专题研究部署、亲身敦促落实，坚持铁腕治安、铁面无情、木人石心，着力解决落实态度不果断、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实举措不到位等问题。 对发现的重要隐患没有整顿的一定立刻停产整顿，确保整顿到位。（二）掌握责任主体。各级各单位是火灾隐患排
13、查整顿的责任主体 , 要将隐患排查整顿贯串生产经营活动全过程, 依法依规依标准严格自查自改 , 做到火灾隐患排查整顿常态化、制度化、规范化。各级各单位要经过“大排查大管控大整顿”专项行动，敦促落实主体责任。（三）突出看管执法。要正确办理严格执法与“放管服”改革、监察检查的关系，不可以以“放管服”改革和减少监察检查为由限制执法、放松执法，既要防止大喊隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防备看管执法宽柔软。 连续加大执法工作力度， 对检查发现可能以致重特大事故的隐患和严重违纪违规行为，果断落实停产整顿、 封闭取缔、上限处分和严苛追责等执法举措。8（五）严格责任追查。对专项行动工作不力、不仔细执行职责、对火灾隐患整顿监察不到位以致逾期未达成整顿、 对重要火灾隐患未实
