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1、广西工业开展xx规划环境影响报告书1 总那么51.1 评价目的5评价的指导思想51.3 评价原那么61.4 评价范围6评价重点6评价时段71.7 评价方法7评价技术路线72“十一五工业规划概述与分析82.1 规划背景82.2 规划方案简述112.3 规划方案分析253规划环境影响识别304环境现状分析31环境空气质量31陆域水环境质量35近岸海域环境质量40声环境质量现状41工业固体废物状况41生活垃圾处置情况42广西主要环境问题分析42环境制约因素分析445环境保护目标及管理指标体系47环境保护目标47环境管理指标体系516规划实施的环境影响预测与分析56环境影响预测和分析的原那么和方法56
2、水环境影响预测与评价56大气环境影响预测与评价59固体废弃物预测与评价61生态环境影响评价617规划方案环境可行性分析638公众参与65公众参与调查658.2 小结709规划方案调整建议71产业结构及开展目标值调整建议71产业布局调整建议71把重点区域、流域综合整治方案纳入工业规划，为工业开展腾出环境空间73能源结构调整建议7310环境保护对策与减缓影响的措施7410.1“十一五工业开展环境保护战略对策74政策法规根本要求80环境保护与污染控制措施89环境保护对策与建议小结9911工业开展规划环境管理红线指标对策建议101要素红线10111.2 开发活动环境管理红线10911.3 区域红线11
3、112评价结论115?规划?与国家和自治区总体开展战略相一致115?规划?的开展目标符合国家技术产业政策115?规划?为环境保护奠定了良好的战略根底11512.4 规划与广西各项相关规划根本协调115产业结构比十一五有所优化，但仍有待加强116循环经济力度不够大，各产业集群间及上下游的联系和带动程度较低116大局部区域地表水水质将维持现状水平116大局部城市大气环境质量将到达或优于二级水平116钢铁、林浆纸、石化、铝业和锰业的开展将对生态环境构成威胁116水资源、铝锰资源可满足规划工业增长的需求，能源矿产资源市场风险较大117土地资源尚有潜力，但林地资源呈现超载11712.13“十一五工业产业
4、布局根本合理，但需局部调整11813规划方案调整建119产业结构调整建议119开展目标值调整建议119产业布局调整建议119把重点区域、流域综合整治方案纳入工业规划，为工业开展腾出环境空间121能源结构调整建议12114环境保护对策与减缓影响的措施122确定可持续开展的战略目标122大力开展循环经济122调整优化工业结构123优化生产力布局123开展壮大环保产业123健全环保法规及标准体系，为严格执法奠定根底12314.7 推广清洁生产和绿色技术12414.8 建立高效的环境监控机制和评价管理体系1241 总那么1.1 评价目的本次评价的主要目的是从战略高度评价?广西壮族自治区工业开展“十一五
5、规划?可能产生的环境影响，提出指导广西“十一五工业开展的环境保护对策和预防减缓环境影响的措施，为保护生态环境、防止环境污染奠定科学根底，为广西工业合理布局、产业结构合理调整提供科学依据，为贯彻落实科学开展观，保证广西经济增长、社会进步与环境保护的协调开展提供重要环境决策依据。 以十六届五中全会精神为指导，树立和落实以人为本、全面协调可持续开展的科学开展观，以协调经济增长、社会进步和环境保护良性循环为目标，以生态适宜性和资源环境承载力为约束条件，对广西工业开展“十一五规划实施可能导致的环境影响进行分析、预测和综合评估，从工业布局、产业结构优化、资源配置、根底设施等方面提出具有可操作性的规划方案调
6、整建议，以及减缓规划方案环境影响的整体性对策措施，保障社会经济开展满足可持续开展战略要求。1.3 评价原那么可持续开展原那么：以可持续开展为战略目的，综合考虑自然、社会、经济之间的相互关系，以资源、生态、环境承载约束条件为评价依据，评价规划方案的可持续性。早期介入原那么：本规划环评尽可能在规划编制的初期介入，以将节约资源、循环经济和可持续开展的环境保护理念融入规划之中。客观公正原那么：客观公正的分析和评估规划实施后对环境可能造成的直接影响及长期潜在影响，为规划调整和减缓措施提供科学依据。整体性原那么：评价把与规划相关的政策、规划、方案以及相应的工程联系起来，从整体上评价规划的环境影响和环境保护
7、问题。公众参与原那么：本规划环境影响评价过程中开展公众参与工作，充分考虑社会各方面利益和主张，吸取多方面的意见和建议。一致性原那么：评价工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。可操作性原那么：尽量选择理论根底完善、实用性强、可行性好的环境影响评价方法，规划的环保目标、调整建议、减缓措施具有可操作性。1.4 评价范围 评价范围：拟议规划涉及的全部区域，包括广西壮族自治区境内的全部陆域、海域环境。1.5评价重点 根据广西工业开展方向及环境、资源制约因素，确定本次评价重点： 1规划实施的环境影响； 2规划产业结构、开展规模及布局环境合理性、可行性分析； 3规划方案调整建议、环境影响减缓措施。1.6评价
8、时段 与“十一五规划相一致，即从20052021年，同时统筹考虑长远开展。1.7 评价方法 由于本规划涉及范围很广，且在规划阶段很多因素存在着不确定性，宜以定性分析为主，结合定量预测的方法来评价规划的环境影响。具体方法如下：1环境影响识别：采用清单法、矩阵法、专家判别法等。2规划实施污染源预测：主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。3环境现状评价：主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。4环境影响分析：采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。5环境容量：采用模型法、资料调查等方法确定子评价区域环境容量。6
9、公众参与：采用问卷法、访谈调查、座谈会、专家咨询等方法。1.8评价技术路线 评价技术路线见图1.8-1。广西工业“十一五规划战 略 分 析确立评价范围确定评价内容采集评价信息信息处理、分析和评价回忆性评价现状分析预测评估综合分析评估对策建议决 策 者公 众 参 与制定评价方案评价方案实施图1.8-1 广西工业开展“十一五规划环境影响评价的技术路线2“十一五工业规划概述与分析2.1 规划背景2“十一五工业规划编制背景十六大提出2021年人均GDP到达和超过3000美元的全面实现小康社会目标，自治区党委、政府提出要与全国同步实现小康。“十一五是广西承前启后，加快开展的重要战略机遇期，主要任务是保持
10、10%以上的经济增长率，实现人均GDP从1000美元向1500美元的跨越，为下一步的开展即到2021年人均GDP超过3000美元，与全国同步实现小康社会奠定坚实根底。在这一进程中，工业作为经济增长的第一动力，其持续快速增长将起到决定性的作用。根据测算，“十一五工业增加值年均增速必须保持在13%以上，才能为上述目标的实现提供强有力的支撑。为了贯彻落实自治区党委、政府的开展战略，自治区经委会同有关部门开展了?广西壮族自治区工业开展“十一五规划?的制编工作。2 “十一五期间广西经济及工业开展状况面临的机遇和问题2.1工业开展面临的机遇经济全球化趋势深入开展，为广西工业开展提供了新的契机。“十一五时期
11、，全球经济一体化仍然是主导国际经济开展的主流。我国参加WTO的过渡期将在“十一五期内结束，我国经济将全方位地融入世界经济体系，经济增长获得更多的国际资源支撑，也为广西利用国际资源和国际市场的空间继续扩大，为广西工业快速开展创造了良好的契机。国内外市场需求增大，为广西工业拓展了巨大的开展空间。“十一五时期，国际市场需求增大，为扩大我国经济增长的外部需求创造更好的条件。“十一五时期，我国城乡居民的收入将持续上升，消费结构将不断升级，国内需求将不断扩张。国内外市场需求的增大，我国消费结构的升级和城镇化加快，将继续推动广西工业经济的快速增长。多重机遇的叠加优势，为广西工业开展提供巨大机遇。随着西部大开
12、发战略深入实施、建立中国东盟自由贸易区和泛珠三角经济区、中国东盟博览会落户南宁、中越构建“两廊一圈、参与大湄公河次区域合作框架等，给广西加快开展带来前所未有的机遇。尤其是构建环北部湾经济圈已成为国家开展战略引起了国内外的高度关注，作为东亚环太平洋经济带的节点，环北部湾经济圈有望成为次区域合作的新亮点和区域经济开展新的增长极。我区沿海经济区是环北部湾经济圈的核心区域，是未来广西开展的重点地区。日趋完善的根底设施和对外开放优势以及国家调整重化工业战略布局的重大机遇，为我区沿海经济区布局开展石化、林浆纸、钢铁、造船、电力等临港型重化工业，形成产业集群，创造了优越条件。国家西部大开发战略的深入实施，为
13、广西工业开展不断提供强劲的动力。1999年开始实施的西部大开发战略是广西加快工业开展千载难逢的历史机遇，广西改革开放和现代化建设步入了加快开展的新阶段。“十一五期间，国家将继续实施西部大开发战略，继续在规划指导、政策支持、资金投入、工程安排等方面加大对西部地区的支持力度，这为广西工业开展提供强劲的动力源。 产业梯度转移趋势增强，为广西工业开展注入新活力。世界经济正处于周期性上升阶段，国际产业转移在加快。广西的产业化程度落后于兴旺国家和国内兴旺地区，从兴旺国家和国内兴旺地区合理接纳产业转移，对广西工业收益很大，将实现经济开展的“后发效应。广西邻近粤港澳，接受产业转移的条件得天独厚，必将给广西工业
14、开展带来良好机遇。另一方面，由于东盟国家工业化程度不高，广西依据东盟国家进口替代工业化需要，将局部产业转移到某些东盟国家的开展空间将进一步拓展。2.2工业开展面临的压力和挑战工业经济总量偏小，主导地位不突出。2004年，全区工业增加值1045亿元，仅占全国工业经济总量的1.5%左右，排全国第22位；工业增加值占生产总值的比重为31.5%，比全国低14.5个百分点；人均工业增加值排在全国第28位。2005年全区工业增加值1260亿元，占全区生产总值32.8%,比全国平均水平相差了十几个百分点。“十五期间，工业带动城市化、农业产业化的能力还比拟弱。工业经济根底薄弱，工业经济总量偏小，在国民经济的主导地位不突出，这是“十一五广西工业开展面临的最主要压力和挑战。工业结构矛盾突出，产业链条短，附加值低。我区工业主要的特征是资源开发型工业占主导地位。2004年全区规模以上工业总产值1886.84亿元，其中轻工、冶金、有色金属、制糖、电力、建材、纺织、煤炭等八个资源型产业总产值1098.75亿元，占全区规模以上工业总产值58.2%，加工工业的比重过低。企业规模小，产业集中度低，企业改革相对滞后。目前我区中小企业占全区规模以上企业中94%左右,大中型企业不到400家，平均每户资产2亿多元，仅相当于全国平均水平的60%左右，年主营业务收入或产品销售收入超100亿元的只有3
