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4、能源的消费状况和能源流向。1购入贮存根据用能单位统计的能源消耗种类、数量和能源消耗统计表，考察购入能源状况和审计期初、期末贮存量、贮存消耗及能源流向，全面了解审计期内能源消费状况。2加工转换考察输入能源实物量和输出能源品种、量的情况，了解各单元输入量占总数入量的比重。3输送分配主要了解管路、线路的去向，管闲始端和末端计量的能源量。4使用环节主要考察各单元（车间、工序、部委、设备等）的能源输入量和输出量。二能源管理状况审计用座谈、查看管理文件、问询和现场查看的方式，考察有无能源管理文件及制定的合理性，根据各项能源管理文件跟踪每一项管理活动，了解有关人员理解和贯彻的情况。（一）能源管理系统单位应建
5、立健全能源管理系统，完善组织机构，落实管理职责，配备计量器具，制定和执行有关文件，开展各项管理活动。该系统应能保证安全稳定的供应生产所需能源，及时发现能源消耗异常情况，予以纠正，并不断挖掘节能潜力。1能源管理方针目标是否确定了本单位的能源管理方针，在此基础上确定能源管理目标，并考察其合理性。能源管理目标一般以产品单位产量能源消耗量确定，并应有年度目标和长远目标；能源管理方针和目标应以书面文件颁发，使有关人员明确并贯彻执行。能源管理的内容包括输入、转换、分配传输、使用、能耗分析、节能技术进步的管理。2组织机构是否完善是否建立完善的能源管理系统，确定能源主管部门并配备足够了解相关法律法规、具有一定
6、工作经验、相应技能和资格的人员来承担管理和技术工作；能源管理人员的培训持证上岗情况。3管理职责是否落实用能单位能源主管部门必须系统的分析本单位能源管理的主要环节及其各项活动的过程，分层次把各项具体工作任务落实到相关部门、人员、和岗位，授予履行职责所必要的权限。4有关文件 是否制定各种文件包括能源管理文件、技术文件和记录，并严格贯彻执行。管理文件是指管理制度、管理标准、及各种规定等；技术文件是指对能源管理活动中有关技术方面的规定，（包括：技术要求、操作规程、测试方法等）；技术文件应该参照国家、行业、和地方的能源标准，规定的内容应准确、先进、合理；记录是对能源管理中的计量数据、检测结果、分析报告等
7、的记录，并按规定保存。序号审计项目内 容审 计 情 况 评 价5其他管理活动对所有文件的制定、批准、发放、修订、以及废止文件的回收作出明确规定，确保文件准确有效。（二）能源输入管理用能单位应该对能源输入进行严格管理，保证输入能源满足生产需要，准确掌握控制输入能源的数量和质量。1合理选择能源选择能源应考虑价格、运输、质量、供方的供应能力，选择符合要求的稳定的能源供方。2能源采购合同是否全面规范能源采购合同明确的内容：输入能源的数量、计量方法；输入能源的质量要求和检查方法；对数量和质量发生异议时的处理规则3输入能源计量是否全面准确应该按合同规定的方法对输入能源进行计量，明确规定相应人员的职责和权限
8、、计量和计算方法、记录以及发现问题时报告、裁定的程序。 4输入能源质量检测是否符合要求根据能源使用要求，合理确定输入能源质量检测的项目和频次，采用国家和行业标准规定的通用方法，检验输入能源的质量。明确有关人员的职责、抽样规则、判定基准、记录以及发现不合格时报告、裁定的程序。5贮存管理是否合理应规定和执行能源贮存管理文件，规定贮存消耗限额，在确保安全的同时，减少贮存损耗。 （三）能源转换管理用能单位所用能源需要通过转换时，应重点审计转换设备的运行、维护监测、定期检修等管理措施。1运行调度规程应制定转换设备调度规程，根据生产要求、设备状况和运行状况，确定最佳运行方案，各方面相互配合，使转换设备接近
9、和保持最佳工况。2操作规程用能单位应制定全面、合理的转换设备运行操作规程，对转换设备的操作方法、事故处理、日常维护、原始记录等做出明确规定，严格执行；运行操作人员必须经过相关培训后持证上岗。3转换设备效率应该定期测定转换设备的效率，确定其转换效率允许最低限度，作为安排检修的依据。4检修规程和检修验收技术条件为了保证检修质量，掌握设备状况，应该制定并执行检修规程和检修验收技术条件。（四）能源分配和传输管理为了保障能源安全连续供给，降低损耗，用能单位应该制定和执行能源分配和传输管理文件。1传输管理文件是否制定分配和传输管理的文件，内容是否明确界定其范围、规定有关单位和人员的职责和权限，以及管理工作
10、原则和方法。序号审计项目内 容审 计 情 况 评 价2分配传输系统能源分配传输系统布局是否合理，是否进行合理调度，优化分配，适时调整，以减少传输损耗。3输配管线管理是否对输配管线定期巡查，测定其损耗，是否根据运行状况，制定计划，合理安排检修。4能源领用制度是否有能源领用制度并制定用能计划，对于各有关部门用能是否准确计量，建立台帐，定期统计。（五）能源使用管理能源使用管理是能源管理的主要环节，要通过优化工艺、耗能设备经济运行和定额管理，合理有效的利用能源。1生产工艺生产工艺的设计和调整中是否考虑到合理安排工艺过程充分利用余能使加工过程能耗量最小；各工序是否通过优化参数、加强监测监控、改进产品加工
11、方法来降低能耗；2耗能设备耗能设备是否为节能型设备，是否使耗能设备在最佳工况下运行，是否严格执行操作规程并加强维护和检修3能源消耗定额是否合理地制定能源消耗定额并将能耗定额层层分解落实；是否对实际用能量进行计量、统计和核算；是否对定额完成情况进行考核和奖惩，是否对定额进行及时地修订。用能单位应分别制定用单元、主要耗能设备和工序的能源消耗定额。明确责任部门、责任人、准确计量、统计和核算用能量并及时报告。(六)能耗状况分析1能耗分析查看用能单位能源管理部门是否定期对全企业能源消耗状况及其费用进行分析，各用能车间或单元是否对本部门管辖的主要耗能设备、工序的能源消耗状况进行分析。2能耗分析方式考察用能
12、单位能耗分析采用的方式：查看能耗分析报告的内容，了解能源管理目标或能源消耗定额完成情况、能源消耗及其费用上升或下降的原因、企业（或单位）用能水平评价、改进对策等内容。（七）节能技术进步管理文件1新技术评估查看用能单位采用新技术的管理文件，对采用的新技术是否有可行性研究报告，内容是否包含节能效果、经济评估、技术评估等；是否制定实施计划，落实责任。2效果分析节能技术措施实施后是否进行效果评价和保持，根据情况修订有关技术文件和能源消耗定额，保持节能效果。3跟踪研发用能单位是否有跟踪和研发节能新技术的机制。序号审计项目内 容审 计 情 况 评 价4节能篇用能单位的基本建设和技术改造工程项目的可行性研究
13、，是否符合国家有关规定包括节能篇章。（八）能源管理系统的检查与评价查看用能单位是否定期对自身能源管理系统进行检查和评价。查看检查评价报告，了解对检查中发现的问题是否进行分析，并根据情况调整管理制度和文件。三能源计量和统计状况审计能源计量仪器配备和管理、能源统计是能源管理的一项重要内容，也是进行能耗分析和能源审计的基础。用能单位应该配备满足管理需要的能源管理器具，对能源计量器具的购置、安装、维护和定期检定实行管理，保证统计数据全面、准确、可靠。（一）能源计量范围通过询问能源计量器具管理人员和查看能源计量器具网络图，审计能源计量的范围是否包括用能单位、次级用能单位和用能单位的输入、输出、使用（消耗
14、）、自产的能源和载能工质及其可回收利用的余热资源等内容。（二）能源计量器具的配置用能单位配备的能源计量器具是否充分考虑现行国家标准、行业标准和企业标准的指导作用，并满足生产工艺和使用环境的具体要求。1分类计量是否满足能源分类计量的要求。2分级分项是否满足用能单位实现能源分级分项考核的要求。3监测是否满足关于用能单位设备能源利用监测的要求。4便携监测仪表是否配备必要的便携式节能检测仪表，以满足对主要用能部位自检自查的要求。5配备要求用能单位能源计量器具的配备要求：5.1次级用能单位用能量（产能量或输送能量）大于或等于表4-1中一种或多种能源消耗量限定值的次级用能单位为主要次级用能单位。（见表4-1）5.2次级用能单位配备率要求主要次级用能单位应按表4-3要求加装能源计量器具。5.3主要用能设备单台设备能源消耗量大于或等于表4-2中一种或多种能源消耗量限定值的主要用能设备，应按表4-3要求加装能源计量器具。5.4主要用能设备配备率要求能源计量器具配备率应符合表4-3的要求。6加工、转换用能单位对于从事能源加工、转换、输送效率的要求的用能单位（如火电厂、输送电企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输送效率的要求。序号审计项目内 容审 计 情 况 评 价7能源生产单位对从事能源生产的用能单位（如采煤、采
