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1、凉州区人民政府法制办案件评查总结 凉州区2023年行政执法案卷评查2023年工作总结 今年，区政府把行政执法案卷评查作为贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见的重要举措，以标准执法行为，提高执法水平为目标，按照市政府开展案卷评查工作的要求，认真组织实施行政执法案卷评查。现将相关情况总结如下： 一、行政执法案卷评查开展情况 一是认真安排部署。区政府把开展案卷评查工作作为今年依法行政工作的重点工作进行了安排部署。首先在凉州区2023年依法行政工作要点中，要求各行政执法机关严格按照凉州区行政执法案卷评查方法及评查细那么，对2023年度和2023年上半年行政处分、行政许可、行政检查、行政强制等案卷进行全
2、面评查，并明确了评查责任主体，重点抽查部门。其次，市政府办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知下发后，区政府认真研究，于7月底下发关于开展行政执法检查和行政执法案卷评查工作的通知，对开展行政执法案卷评查工作作出了进一步更加具体的要求，制作了案卷评查表和统计表，以此掌握和了解行政执法案卷评查开展情况和具体执法状况。 二是认真开展自查自评。各部门、乡镇、街道办，尤其是各部门非常重视行政执法案卷评查工作，区政府依法行政工作要点下发后，就积极着手进行安排。在具体的评查中，按照凉州区行政执法案卷评查方法及评查细那么，以“查问题、促执法、提水平为目标，对本执法机关的行政执法案卷开展自查自评，切实标准本执
3、法机关的执法行为。 1三是认真开展抽查。8月15日至8月26日，由区政府领导带队，区政府办、监察局、司法局、法制办四部门抽调领导干部组成抽查组，邀请区人大领导参加，对工商局等12个部门，中坝镇等6个乡镇，西关街等2个街道的行政执法案卷评查情况进行了重点抽查。共抽查案卷100卷，其中行政处分52卷，行政许可卷16卷，其他卷32卷。在抽查中，检查组对抽查单位的行政执法案卷进行评查，经评查合格卷95卷，合格率95%；优秀卷40卷，优秀率40%。就评查中的发现的各执法机关行政执法案卷中存在的问题，不回避、不掩盖，实事求是的现场进行反应，及时纠正和标准执法行为；或应各执法机关要求，对其执法案卷现场进行指
4、导，进一步提高行政执法机关的执法水平。 二、案卷评查总体情况 从此次案卷评查情况看，全区行政执法案卷总体情况良好。大局部行政处分、行政许可审批案件符合依法行政的要求，做到了主体合法，证据确凿或收集材料齐全，事实清楚、适用法律正确，程序合法，行政执法工作有了很大的进步，行政执法水平有了进一步的提高。主要体现在： 一证据收集较全面。大多数执法机关重视对证据及相关及申办材料的收集工作，收集的证据及材料较为全面，收集证据的方式较为标准，行政处分案件根本做到了事实清楚，证据确凿，行政许可、确认案件做到收集材料齐全、完整。 二行政执法程序根本合法。多数执法机关进一步完善和明确了行政处分、行政许可等行政行为
5、的行政程序，依照法律、法规规定制作了办案流程图；认真实施了持证执法、亮证执法制度；在2作出行政处理决定前能告知当事人作出行政处分决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有的陈述、申辩等权利，行政处理决定作出后能及时送达当事人，依照法定程序行使职权，轻程序现象大大减少。 三行政处分自由裁量基准制度开始实施。各部门按照制定的或上级部门下发的标准行政处分自由裁量权的具体方法，在作出行政处分行为中按细化量化的行政处分标准执行，尤其是省垂直管理部门已全面实施行政处分自由裁量基准制度，从而防止行政处分自由裁量权被滥用，保证了作出的行政处分合法合理。 四案卷整理标准。大多数执法机关使用执法文书较为标准，大局部
6、单位都能及时将行政执法案卷按一定顺序整理装订成卷，便于存档备查。 三、行政执法案卷存在的问题 全区行政执法案件办理水平虽然有很大的提高，但在局部案卷中，存在的一些不容无视的问题，反映出行政执法行为还需标准。主要体现在： 一证据收集水平有待进一步提高。各单位在执法中对证据收集的重视程度有所加强，所收集的根本证据也日趋标准，但也还存在很多缺乏，主要表现在：有的案件收集证据种类单一，局部执法单位在认定违法事实时，在证据种类上当事人的陈述、证人证言等言辞证据较多，其他证据种类较少，或无其他种类证据；有的案件证据间的关联性较差，收集证据时，不注重证据之间的内在联系，证据间不能相互印证，不能形成证据链，影
7、响了证据的效力；有的案件不注重收集现场证据，认定违法事实仅靠被处分人的一份陈3述，有违法现场的不及时或不对现场进行勘查，不制作现场勘查笔录，或制作的现场勘查笔录不能不完整记录现场勘查情况；还有的案件询问笔录制作不标准的情况也个别存在，询问笔录中被询问人根本情况记录不详，笔录字迹过于潦草，难以识别；甚至一份询问笔录同时询问两个被询问人；有的案件法律文书送达后当事人没有签接收日期，在直接送达中，法律文书由代收人签收时，未注明代收人与被送达人的关系。 二重实体轻程序的现象时有发生。主要表现在以下几个方面：有的应适用一般程序的行政处分案件却适用简易程序；有的应履行审批程序的行政行为没有处理审批文书或审
8、批文书没有本机关负责人审批意见、审批时间及签名；有的调查终结无调查报告；有的案件未履行告知程序或告知事项不明确，或在陈述、申辩和听证的期限内作出处分；还有的重大处分未经集体讨论研究；还存在着行政处分决定书中对案件事实表达过于简单、法律救济主体不明确或救济主体、时限不符合法律规定等制作不标准的问题。 三适用法律不正确的情况个别存在。个别执法机关及其执法人员对法律学习不够，导致对法律错误的理解和适用，主要表现在：将行政管理相对人违反的法律条款和处分依据混用；处分行为未按照法律规定处分，擅自降低处分标准；行政处分行为作出时只记载依据某某法，而未适用到具体的条、款、项、目，执法文书中引用法律不明确、不
9、具体；有的不符合当场收缴罚款的行政处分采用当场收缴或个别行政处分未实行罚缴别离等。 四案卷装订归档方面有待进一步加强。目前，对于行政处分案卷和行政许可案卷，区政府制定了统一的装订标准，但还存在4个别行政处分案卷和大局部行政许可案卷按要求没有装订成册；卷内纸张大小不一；同一单位的卷宗封面不统一等问题。 四、下一步工作打算 在这次案卷评查中，区政府检查组通过现场反应，及时指导和指出了存在的问题，要求各执法机关从以下几个方面切实加以整改： 一加强执法案卷整改。各单位要结合本次案卷评查情况，围绕行政执法过程中容易出现违法的环节，积极查找问题，分析原因，制定出本单位的整改措施，各单位对行政执法卷宗所暴露
10、出的问题认真进行整改。 二严格标准行政执法行为。各执法单位要加大内部监督力度，严格各项办案审批程序，做到从立案到结案全过程的动态监管。严格行政执法文书的制作，依法送达法律文书，不断提高办案质量。应当定期组织对本机关的行政执法案卷进行评查，并建立健全相关的工作制度，通过案卷评查考核行政执法人员的执法质量，提高行政执法水平，促进依法行政。 三加强学习，不断提升行政执法人员办案能力。从这次案卷评查来看，发现不少执法人员法律专业知识不够扎实，运用法律不熟练，遇到问题时，凭主观意志办事，从而直接影响了依法行政的水平。为此，各部门要加强对行政执法人员的岗前和定期法律专业知识的培训，要采取以案说法、模拟办案
11、等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力、对行政违法行为的5调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等执法能力，切实提升行政执法人员办案能力和水平。 四加强行政执法案卷档案管理工作。案件档案不仅能让人们了解案件的全貌，而且还保存了日后有些没法重新取得的证据，以防止以后工作上的被动。各部门要认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，行政案件案卷要随立案随立卷、随办结随归档，做到一案一卷，文书材料要完整，卷宗纸张要统一以备查阅。 五加大监督检查力度，落实重大行政处分备案规定。各单位的行政执法工作自觉接受区监察局
12、、法制办的监督检查，不定期对行政执法单位的卷宗进行调阅，以便及时发现问题，及时进行纠正。同时，各单位要将重大行政处分卷宗报区法制办备案，接受法制办的监督。 六严格落实行政执法责任追究。各单位要进一步建立健全行政执法责任制，细化考核标准，加强对执法人员的评议考核，同时严格按照行政执法责任制和错案责任追究制，加大对过错行为和错案责任的追究力度。 内容总结1凉州区人民政府法制办案件评查总结 凉州区2023年行政执法案卷评查2023年工作总结 今年，区政府把行政执法案卷评查作为贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见的重要举措，以标准执法行为，提高执法水平为目标，按照市政府开展案卷评查工作的要求，认真组织实施行政执法案卷评查2有的案件证据间的关联性较差，收集证据时，不注重证据之间的内在联系，证据间不能相互印证，不能形成证据链，影响了证据的效力
