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1、(完整版)某单位综合应急预案某单位综合应急预案 (2009年版） 1 总则1.1 编制目的 1。1。1全面预测在某单位（以下简称院）生产经营活动中可能发生的各类较大及以上事故和突发事件。1.1。2在事故预防工作中做好制度、管理、人员、物资等各方面的准备。1。1。3及时发现各种事故征兆，对其做出正确分析和判断。1.1。4在事故的初发阶段迅速实施有效的行动,控制事态发展。1。1。5最大限度减少事故损失、缩小事故范围及其影响,保护职工、群众生命和国家财产的安全。1。2 编制依据1。2。1法律中华人民共和国安全生产法;-中华人民共和国职业病防治法；-中华人民共和国消防法;中华人民共和国矿山安全法；-中
2、华人民共和国环境保护法;中华人民共和国突发事件应对法;-中华人民共和国电力法等。1。2.2法规生产安全事故报告和调查处理条例;电力监管条例；-危险化学品安全管理条例；特种设备安全监察条例;建设工程安全生产管理条例；-中华人民共和国防汛条例等.1。2。3规章及其他文件国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）；关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（安委办字2005 48 号）；-国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急2006196号）等。1.2.4标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 90022006）；1。2。5地方性相关规定广西
3、壮族自治区安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（桂安委办字200552 号）;广西壮族自治区经济委员会关于做好电力安全和应急措施的有关问题的紧急通知（桂经能源2005280号)；-广西壮族自治区人民政府办公厅关于应急预案备案有关事项的通知（2006年1月8日）；-广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区安全监管局等部门关于加强全区企业应急管理工作实施意见的通知（桂政办发2007126号）;1。2.6上级文件及电力监管部门的相关规定-国家电监会国家电力监管委员会安全生产令（1号令)；国家电监会电力安全生产监管办法(2号令）；国家电监会关于进一步加强电力
4、应急管理工作的意见（电监安全200629号)；国家电监会南方监管局关于进一步加强南方区域电力事故应急工作有关问题的通知（南方电监安全20059号）;南方电网公司关于印发中国南方电网有限责任公司重特大生产安全事故应急处理暂行规定的通知（南方电网安生20049号）；南方电网公司关于抓紧落实重特大生产安全事故应急处理相关工作的通知(南方电网安生200412号）；南方电网公司关于国家成立安全生产应急救援指挥中心及加强公司系统应急管理工作的通知（南方电网安生20068号);-南方电网公司关于认真做好公司系统应急管理有关工作安排的通知（南方电网安监200710号）；-南方电网公司南方电网公司重大突发（危机
5、）事件新闻发布管理办法（南方电网行200417号）；-广西电网公司综合应急预案(2008年版）；-广西*集团综合应急预案(2009年版）。1。3 适用范围 本预案适用于院勘察设计生产的全部过程，针对可能发生的各类较大及以上事故。1.4 应急预案体系 1.4。1院应急预案体系是*公司应急工作的重要组成部分，在广西电网公司的领导下建立和运行院应急预案体系，在严格遵守和执行广西电网公司相关应急预案和规定的基础上实施院的应急工作。1。4。2根据院组织机构和管理特点,应急预案体系主要由本综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案三部分组成。1。4.3综合应急预案是从总体上阐述院应急政策、原则，应急组织结构
6、及职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性预案。1.4.4专项应急预案是针对院可能发生的较大及以上的电网事故(大面积停电)、人身伤亡事故（包括交通、火灾事故造成的人身伤亡事故）、自然灾害事故(地震、风、汛、冰、极端天气等）和对社会造成重大影响的事件等具体的事故而制定的预案,是综合应急预案的组成部分，应当按照综合应急预案的程序和要求制定.电网事故（大面积停电)、自然灾害事故（地震、风、汛、冰、极端天气等)的应急救援工作执行广西电网公司专项应急预案，我院不再自行编制相关专项应急预案。1。4。5现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是作业人员实
7、施应急工作的基本依据，内容具体、实用、针对性强，是专项应急预案的支持性文件。1。4.6院应急预案体系是院所属各部门（公司)建立和运行其应急预案体系的主要依据,所属各部门（公司）的应急预案应按照公司应急预案的要求编制。1.5 应急工作原则 1。5.1“预防为主”的原则在勘测设计生产工作过程中严格执行各种规章制度,落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,做好安全生产工作,消除各类危险源,杜绝各类事故的发生。1。5。2“领导负责”的原则在“谁主管，谁负责的前提下，应急工作同样由各级领导负责,从预案编制到实施，都要由各级主要负责人主管主抓,各司其职、各负其责.1。5.3“充分准备”的原则应急工作能否
8、达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作,从人、财、物等各个方面达到应急预案的要求,才能在出现情况时做到有备无患。1.5。4“尽早及时的原则将事故消灭在萌芽状态是应急工作的最高目标，无数事实证明：事故初起阶段如果能够在最早、最短时间内采取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果。因此必须加强对生产过程的监控,尽早、准确地发现事故苗头，并迅速实施相关应急预案。1。5。5“以人为本”的原则一旦事故发生，在采取各种措施时，应首先考虑和保证人员安全，包括院职工和外部相关人员的安全-人的生命是最宝贵的。所以在制定和实施应急计划时,应当将人的安全放在首位。1。5.
9、6“服从大局”的原则我院的生产性质和行业特点决定了我们的生产工作与社会稳定密不可分的关系，因此应急工作也应当以此为出发点,为大局服务，有全局观点。2 生产经营活动的危险性分析2。1 概况某单位是*公司下属的国有企业,主要从事电力勘测设计和总承包.全院设有水电分院、火电分院、电网分院、勘察分院、建筑分院、概预算部等专业生产部门及技术质量安全部、工程部、印制出版部、信息档案部等管理和辅助生产部门，拥有员工1400多人.2.2 危险源与风险分析 2.2。1危险源与风险分析的方法根据我院生产的实际情况和安全状况，参考各类危险辨识和风险分析评价方法的特点，采用事故统计分析法及经验法，对院过去、现在和潜在
10、的需要进行应急管理的重大风险进行辨识和评价.2。2。1.1 人身伤亡事故针对实际工作内容、工作地点，对工作开展全过程中进行风险辨识、评估,在工作中做好安全保护措施.2.2.1。2 自然灾害事故针对可能发生的各种自然灾害，根据向气象、地质等相关单位和部门咨询或获取的有关资料，综合分析并确定有可能对院的相关业务活动造成影响和引发较大以上事故的自然灾害情况。2.2。1。3 设备事故针对不同设备采用设备状态评估、缺陷管理、定检等方式方法.2.2。1。4 对社会有重大影响的突发性群体事件针对带有治安性质的未能及时发现和制止的突发性群体闹事而产生对社会有重大影响的事件，由有经验的相关人员采用经验法进行分析
11、研究，在已有经验教训的基础上,得出可能的原因和征兆并制定相应应急措施。2.2.2危险源与风险分析的依据根据院近年来安全检查的纪录和有关勘测设计规程规范。2.2。3院应急工作主要针对的重大风险根据相关资料和前述评价方法，确定院主要存在以下重大风险:（1）较大(一人以上死亡或三人以上重伤)以上的人身伤亡事故（包括触电、高空坠落、物体打击、溺水、交通、火灾、坍塌、有毒气体中毒以及食物中毒等）;（2）造成较大损失的火灾事故；(3）造成较大损失的交通事故；（4）对社会造成重大影响的重要保供电事故；(5)恶劣天气造成的风灾、水灾、冰灾事故；（6）地震等地质灾害事故；（7)造成重大经济损失的施工机械设备事故
12、;(8）造成对社会有重大影响的突发性群体事件；(9)突发性公共卫生事件（如集体中毒)；（10)突发性恐怖袭击事件。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 3.1.1应急指挥部院设立应急指挥部总 指 挥：院长副总指挥：其他院领导成员：院长助理、分院长、副总师；院长工作部、技术质量安全部、企业管理部、人力资源部、工程部、党务工作部、财务部、工会工作部负责人，*公司总经理3.1.2应急管理工作办公室在院应急指挥部下设置日常应急管理工作办公室（简称应急办），设在院技术质量安全部,负责日常应急管理工作。主任：技术质量安全部主任(兼）副主任：技术质量安全部副主任成员：质量安全科科长、院长工作部、人力资源部
13、、财务部、党务工作部、工会工作部、企业管理部的有关人员和安科公司安监部主任、工程部主任以及物业公司有关人员等组成。3。2 应急组织机构应急职责 3.2.1应急指挥部的主要职责3.2。1.1 落实国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定。3.2.1。2 在严格遵守和执行自治区政府、南方电网公司、广西*公司相关应急工作规定的基础上，实施院有关应急工作。3.2.1。3 统一领导院应急工作，决定应急工作重大事项；组织建立院突发事件应急组织体系和预案体系；确保应急资金的投入和人力、物力的保障。3。2.1。4 负责组织制定和修订院应急预案，每年年初公布院应急指挥部成员名单及联系方式，当成员变动时应及时修
14、订并发布。3。2。1。5 负责组织监督检查院所属部门（公司）应急预案的制定、应急救援准备和实施情况。3。2.1.6 负责组织、指挥院事故应急救援培训和演练。3.2。1。7 负责组织、指挥院事故应急救援行动,决定实施或终止有关应急行动， 发布院事故应急预案启动和终止命令。3。2.1。8 负责联系、协调与广西壮族自治区事故应急救援办、南方电网公司、*公司的有关事故应急救援工作，报告事故及处理情况.3。2.2应急管理工作办公室的主要职责3.2。2。1 负责具体组织院各类应急预案制定和修订工作的实施。3.2.2。2 负责具体组织实施应急指挥部的日常指示和安排。3.2。2。3 负责日常的应急管理工作。3
15、.2.2.4 每年组织事故应急救援专项培训和演练，督促院各部(公司)开展此项工作。3.2.2.5 负责组织对院属各部门（公司）应急物资和装备进行定期监督检查。4 预防与预警4.1 危险源监控 4.1。1应急办组织整理和确定院有重大风险的危险源所在部门（公司)和部位，并将其分布、情况及监控方法编制重大危险源控制清单，根据实际情况及时修订.4。1。2重大危险源所在部门(公司）对危险源采取相应预防措施.4。2 预警行动 院属各部门(公司）应按照职责对各类事故实施监控，及时发现异常情况。4.2。1人身事故由技术质量安全部实施监控。4.2.2地震、风灾、洪灾、冰灾、极端天气等自然灾害事故及网络与信息安全事故等由技术质量安全部实施监控。4。2。3
