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1、信息采集员队伍建设外包方案1 具体实施方案（1）建立制度，严格市场化管理为了确保数字城管系统日常巡查（信息采集员信息采集、现场核查等）和派单处理（立案受理、任务派遣、核实结案）顺利运行，需要建立一系列完善管理制度。由监督中心成立考评管理处，负责对外包企业提出一系列要求，对外包企业业务经验、实力和外包方案可行性作了具体要求（见下表），设定了两条“高压线”，预防企业提供虚假信息或“吃拿卡要”。如，发觉第一次，进行经济处罚，发觉第二次，监督中心有权对其终止协议。经验和实力1企业规模、资质和商业诚信程度等情况；2参与项目标项目责任人，项目组人员素质、技术能力、经验和人数等情况；3项目团体组织管理情况；
2、4提供和本项目相同或类似项目实施成功案例证实，并进行评定；5对业务受理中心、监督中心设备熟悉程度，有应对突发问题实力；6熟悉数字城管系统步骤，能有效应对日常运作中各项问题，并提出有效处理方案；7当地化服务能力情况。信息采集（日常巡查）方案可行性和对工作要求落实能力1上传信息采集定量有效数据可行性实现方案；2层级管理和组织架构科学、合理性，能否确保管理落实到位；3内部管理，尤其是信息采集员队伍管理措施设定是否科学、合理、有效；4信息采集区域各工作单元（小区）人员配置或设定是否达成区域和时间上全覆盖，确保正点率要求所采取方法；5是否建立对信息采集人员信息搜集情况校核机制；6信息采集员上岗前、后培训
3、方案制订情况。监督中心业务受理（派单处理）方案可行性和对工作要求落实能力1监督中心立案受理、任务派遣、核实结案等一系列步骤可行性方案；2受理员立案正确率、正确派遣至业务部门等各个步骤工作正确性，建立对受理员完善考评机制，确保案卷流转正确性和问题处理立即性；3受理员上岗前、后培训方案制订情况。外包企业基础要求具体要求参见本章信息采集员队伍采购方案。（2）加强指导，培育市场化运作环境由佛山市监督中心协同数字城管系统相关建设单位，依据建设部标准及佛山市实际情况，编制佛山市城市事件、部件处理标准和时限和佛山市数字化城市管理处理步骤等标准，编写信息采集员、监督受理员等工作人员培训教材和数字城管系统操作手
4、册，制作教学光盘，对全市外包企业工作人员进行培训，为市场化运作和管理打下了基础。（3）加强管理，实施信息校核监督监督中心对外包企业实施目标管理。即“关注其结果，不干预其内部管理过程”。具体是：监督中心提出信息采集和业务受理及日常管理工作最终目标及基础要求，并对其监控和管理；经过对外包企业一段时间日常巡查及派单过程监控和信息分析，列出外包企业管理中优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮助外包企业立即调整采集方法、采集关键；定时进行针对性评定分析，调整管理目标，完善考评措施，确保采集信息“保质、保面、保速度”。为了监控信息采集质量，形成了“校核模型”。关键考评外包企业漏报率、覆盖率、立即率和
5、差错率。校核信息关键经过社会公众举报、相关部门和热线反馈、新闻媒体曝光、行业部门监督、小区联络站等路径进行反馈。对校核未报问题，则按严重漏报处理。（4）完善机制，处理外包企业在工作中问题在加强对外包企业企业目标管理同时，建立和完善协调机制，加强外包企业和监督中心联络和沟通，立即处理市场化出现问题，不停提升信息质量，降低误报率反复率。一是完善责任机制。实施监督中心业务受理和信息采集工作负责制，将责任制纳入外包企业业绩考评内容，确保做到信息采集区域明确，任务明确，人员明确。二是完善精细化监督考评机制。监督中心建立日巡查、月检验、季通报制度，坚持定性和定量相结合、分类指导和分类考评相结合，对城市事部
6、件前五位问题排序、分析，还建立了城市管理评价模型（见下表），使考评工作愈加科学合理。指数名称定 义运行指数综合反应各数字城管系统运行情况计算公式S=JK12运行指数有效结案率覆盖系数校核系数激励系数效能指数综合反应各城区数字城管系统运行成效计算公式N = 0.6T + 0.4S效能指数0.6(权重系数)结果指标（投诉、存量改变率）0.4(权重系数)过程指标（运行指数）城市管理评价模型三是建立外包企业和城市管理部门（责任单位）沟通机制。定时召开会议，交流信息采集和业务受理情况，明确采集范围时间，协调信息采集和业务受理工作中问题，增强采集企业、管理部门（责任单位）共识和协作。四是完善激励机制。监督
7、中心对外包实施绩效挂钩，采取以奖代拨形式，对外包企业在数字城管系统日常运行中情况进行通报。经过奖优罚劣，严格奖惩，从而有效推进外包企业精细化工作开展，引导外包企业主动参与数字城管系统运行管理工作，确保数字城管系统朝健康方向发展。2信息采集队伍建设方案（1）建设思绪本着信息采集“群专结合”和“政府花钱买服务”、“养事不养人”标准，将单元网格范围内城市事、部件委托社会含有信息采集能力、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目标管理和服务能力企业或事业法人单位，根据城市事、部件管理标准、巡查监管要求，并以小区为基础工作单位，进行定时、全覆盖、公正、立即监管和有效信息数据采集、
8、正确传输和核查、核实等，确保问题立即发觉和全方面处理。经过外包选择信息采集企业，将组织一支专业信息采集队伍，依据数字城管系统统一管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息限时采集；对热线投诉和小区联络站等路径反馈问题进行核查；对所发觉问题结案前进行核实。下表为杭州、深圳宝安部分外包采集企业信息，佛山市信息采集企业标准上以物业企业为主。序号区域建成区面积外包单位在册资金职员人数中标价（元）配置人数1宝安西乡97.21深圳市宝安洁原服务50万500余人410左右1552宝安石岩64.61深圳市新银物业管理100万410余人210左右913宝安大浪36.46深圳市绿佳清洁服务1000万40
9、0多名130左右584杭州上城23杭州西丽环卫综合服务30万260余人150左右57部分外包采集企业信息（2）信息采集企业实施能力要求1)合格投标人应含有资格要求：（a）注册资本人民币30万元（含）以上，含有独立法人资格、独立负担民事责任和推行协议能力，含有良好商业信誉和健全财务会计管理制度，有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计，在前三年内经营活动中没有重大违法统计；（b）含有较强项目管理和组织实施能力，含有劳动合作交流、职业培训等管理和服务能力，能够独立负担本项目实施；（c）建立现代企业管理制度，含有完善和有效监督、考评、奖惩机制，建立层级管理制度，管理人员不少于5；（d）投标人在选择投标区
10、域内应无包含数字城管系统事、部件管理、养护、作业等职责；（e）拒绝有城管相关职责或和城管部门存在利益关系相关方参与投标；（f）拒绝联合投标。信息采集企业需要向数字城管系统建设管理单位提供完善信息采集及服务方案，经过以下评定标准，来考评信息采集企业实施能力：2）层级管理和组织架构科学、合理性信息采集企业需要针对信息采集项目，组建一支完整信息采集队伍，服务于佛山市数字城管系统，要求信息采集队伍含有科学合理组织机构体系，实施层级管理体系，确保管理、指挥、质量控制要求在组织架构上实现。3）内部管理制度和职员考评管理措施等设定科学、合理和有效性制订内部管理和考评措施，考评措施包含：信息采集员考评措施、管
11、理人员考评措施；考评内容设定科学、合理，将对采集企业质量考评内容分解至全体职员，切忌重量轻质；制订内部管理清退制度，实施末位淘汰等奖优罚劣方法，确保信息采集员素质。4）上传定量有效数据实现方案可行性信息采集企业需要完成监督中心针对数字城管系统运行所制订信息采集上传有效数据量，并在考评措施和人员分布等制度设定中，含有确保相关正确信息采集数据实现举措和方法。5）信息采集区域人员配置或设定是否达成区域和时间上全覆盖信息采集企业依据巡查间隔密度和数字城管系统运行时间，合理提出配置信息采集员设想，主城区信息采集员管辖小区标准上不超出2个，乡镇范围信息采集员管辖区域视范围大小而定；建立信息采集员交接班制度
12、，确保工作上衔接；合理编排班次，确保街面必有巡查人员。6）信息采集器管理措施科学性和有效性信息采集企业采取租用城市管理部门移动终端设备方法（其信息采集器程序由城市管理部门负责维护），先向监督中心交付一定押金，以领取一定数量移动终端设备，并签署移动终端设备管理协议及要求。信息采集企业要严格根据信息采集器管理要求制订信息采集器管理措施，制订控制信息采集器非工作之用考评措施、信息采集器统一维护步骤等方案。7）建立对信息采集人员信息采集、核查质量校核机制信息采集企业需要建立内部质量管理控制体系，落实专员或机构负责对信息采集员上岗、巡查、采集质量实施实时监控；对漏报、投诉等问题实施跟踪、反馈制度，确保处
13、理、回复、满意率均达100；提议质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题发生。（3）信息采集组织机构信息采集组织机构a人员配置标准依法编制标准：以相关法律、法规为指导，落实劳动法中相关工作时间和休息、休假、工资等要求，结合佛山市数字化城市管理实际，使编制信息采集人员和劳动定额和法律、法规中相关要求保持一致性；科学合理标准：以佛山市城市管理部件和事件标准为基础，结合信息采集劳动定额和实际情况，以科学发展观为指导，努力争取表现其科学性、合理性及一定前瞻性，以适应和促进数字佛山管理需求；规范统一标准：参考现行国家、部、佛山市颁发相关法律法规、标准，并依据根据万米单元网格和
14、城市管理部件和事件标准，对信息采集要求划分各类人员定额和定员标准；效率优先标准：依据“高效、精简、满负荷”要求，确定定额、定员标准，全方面提升管理部件、事件信息采集平均劳动效率；实用标准：根据质和量关系和信息采集发展，制订适适用于城市部件、事件定额、定员标准，使人员配置含有实用性和可操作性；万米单元网格划分标准：在城市管理中利用网格地图技术思想，以一万平方米为基础单位，将佛山市所辖区域划分成若干个工作网格状单元，由信息采集员对所分管万米单元网格实施全时段监控，同时明确各地域信息采集员为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理方法；全覆盖标准：对全部城市部件、事件全部能够根据
15、巡查要求，在工作时间进行不间断地进行巡查。主城区信息采集员管辖小区标准上不超出3个，管理层人员要求不超出10%。b人员配置步骤要完成信息采集任务，需合理进行人员配置，人员配置方法以下：第一步 分析巡查密度和单元网格数目，合理划分工作网格 在根据巡查密度区域、小区面积大小、城市部件量、繁荣程度、车行人流量及对信息采集质量要求和作业方法等差异划分为三个等级，不相同级区域配置人员不一样；第二步 制订完善合理信息采集劳动定额 经过制订合理劳动定额，落实“按劳分配”标准，可实现科学管理，实施经济核实，降低劳动消耗，合理组织劳动力。所以，制订合理劳动定额是调动职员主动性不可缺乏依据；第三步 采取合理信息采集员配置方案，保障人员合理调度 在合理劳动定额计算和合理工作单元划分基础上，采取做“二休一”排班方法和采集小队天天一集中等合理交接班制度，来保障人员合理组织。（4）信息采集队伍起源1)管理人员信息采集企业需要依据实施数字城市管理城市事件和部件管理信息采集需求，需要为信息采集工作配置充足工作人员，确保数字城管系统正常运行
