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1、云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目第一章 总 论第一节 项目背景一、基本概况项目名称：云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目建设性质：新建工程地点：云梦县吴铺镇大塘村建设单位：吴铺镇农业服务中心法人代表：建设单位简介：吴铺镇农业服务中心是乡镇综合配套改革后于2005年10月12日经云梦县民政局法人登记后成立的一个民办非企业单位，法定代表人龙树明，现有工作人员四人。中心的业务范围是加强农田水利基本建设，开展防汛抗旱、植树造林，实施农业结构调整、农业板块基地建设，为农业产业化提供服务，提高农机、渔业、畜禽养殖业管理和服务。近年来，吴铺农业服务中心在镇政府的帮助和支持下，充分发挥自身职能，大力发展壮大我镇水
2、产业，建立了孙家大塘综合开发基地和三湖水产养殖基地，为我镇经济发展作出了应有的贡献。二、项目区概况孙家大塘始建于1955年，是全省平原地区最大的塘堰之一。面积250亩，位于吴铺镇以北，处于吴铺镇大塘、郑店、汤店、长辛村交界处。两边高岗绿水，南边一边辽阔，绿树成荫，距云梦城区仅2.6公里，按照服务农业、整合资源、发展经济这一思路，力争用2年的时间把孙家大塘建成一个当地农民生活、农业灌溉的基地。为了促进水库建设，吴铺镇农业服务中心以项目建设年为契机，在降能节耗，保护环境上，通过实地勘察分析论证，拟建云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目。三、编制依据1、云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目可行性研究报告编制
3、委托书 吴铺镇农业服务中心2、云梦县城区用地现状地形图3、云梦县城区土地利用规划图4、云梦县有关道路、给排水管渠及电气等资料5、建设项目经济评价方法与参数 国家建设部、国家发改委6、投资项目可行性研究指南 中国国际工程咨询公司7、国家现行的有关规范和标准四、编制原则1、云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目在云梦县城市建设总体规划指导下，结合道路事业发展规划及城市综合发展的各项要求，依照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的指导方针，按照“一次规划设计、分期建设、基础设施先行”的原则，逐步分期推进项目建设，促进云梦经济社会的可持续发展；2、遵照市场经济规律，根据云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目
4、的实际需要，我们通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合云梦县道路建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行；3、以云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目要求为出发点，全面规划，统筹兼顾，分期建设与整体投资效益相结合；4、依照云梦县发展规划，贯彻节水精神，符合建设地区的需要及工程实施的可行性；5、工程建设中积极使用和推广新工艺、新技术、新材料、新设备，实现科学化管理，确保工程符合国家规范要求；6、贯彻节能方针，力求取得较好的社会综合效益；7、采用的主要标准和规范城市道路设计规范 CJJ3790室外排水设计规范 GBJ1487污水综合排放标准 JTJ02285湖北省建设工程投资估算指标
5、湖北省建筑安装工程费用定额 全国统一市政预算定额岩土工程勘察规范 GB500212001砌体结构设计规范 GB500032001建筑地基基础设计规范 GB500072002建筑结构荷载规范 GB500092001混凝土结构设计规范 GB500102002建筑抗震设计规范 GB500112001五、编制范围及编制目的1、编制范围本可研报告编制范围为云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设工程，项目包括水库、道路及配套工程。2、编制目的本报告编制的目的是对云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设工程进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案，最终使得
6、该工程的社会效益、经济效益和环境效益达到最佳统一。第二节 项目概况一、项目地理位置按照云梦县城市建设总体规划和土地利用总体规划的规定，云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设地位于吴铺镇以北，处于吴铺镇大塘、郑店、汤店、长辛村交界处。两边高岗绿水，南边一边辽阔，绿树成荫，距云梦城区仅2.6公里。二、建设规模和建设目标本项目水库、道路及其配套建设规模为：1、建设范围：上接中干渠二分干，下接郑店台渠，主要以孙家大塘为中心，向四周辐射。2、建设规模：水库面积500亩。3、建设内容：一是对原有孙家大塘进行扩容改造、绿化、加固；二是修建云梦郑店大塘水泥道路；三是建特种农业、特种水产品养殖示范区；四是移民安置建设。4
7、、工期：项目建设工程在2年内完成。通过云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设，可以提高农业综合生产能力，推进农业产业化发展，促进农业增产、农民增收。三、主要建设条件本项目绝大部分沿线土质较好，砂、石料来源比较丰富，质地较好，项目建设所需的各种建筑材料可就地取材，且项目为一般市政道路工程，土建和安装工程可由施工单位承建。项目区劳动力资源丰富，民工可以通过投劳参入项目建设。项目建设资金来源：建设单位自筹191.94万元，地方政府投资200万元，申请政策资金200万元。四、项目投入总资金及效益情况本建设项目总投资为591.94万元。其中工程费用550万元，工程其他费用27万元，建设期利息为14.94万元。项目
8、建成后，通过增施腐熟无害化有机肥，控制化肥用量，从而改良土壤，防止土壤盐浸化和亚硝酸盐的积累，同时运用农业、物理、生物等防治技术可减少农药用量，降低农药残毒，从而保护环境，改善环境，维持生态平衡，生态效益明显。特别是解决了当地一万余人的饮水问题和一万亩良田的灌溉问题，社会效益明显。项目的静态经济效益180万元，项目可行。从偿债能力分析看，可用于还本付息的资金约为180万元，投资利润率为30.40%，从财务角度分析，本项目可行。第三节 组织和管理为切实加强领导，确保项目建设的正常运行，吴铺镇镇政府成立了项目建设指挥部。项目日常工作由吴铺镇农业服务中心实施，主要负责项目的统一组织设计、工程技术的实
9、施和财务管理，以保证科学决策，统一规划，合理投资，专款专用。项目建设严格实行“四制”管理，即项目法人责任制、项目招标投标制、工程管理和合同管理制，切实做到项目建设有人建有人管，充分发挥项目投资的应有效益，确保国有资产保值增值，实现滚动发展，有效带动农业，项目建成后要充分发挥作用，做到效益最大化。一是定专人管理，按“谁受益、谁管理”的原则对基础设施派专人管理，确保安全运转；二是定专责管理，采取“以工程养工程”的运作方式对管理人员实行激励措施和风险机制，做到一次投入，长期受益，促进项目区基础建设的良性发展。第四节 问题与建议一、问题：1、建设资金应尽快落实到位,以免影响建设进度。2、项目建设应注意
10、环境保护,不要影响项目区单位或个人的工作和生活。二、建议1、建设资金应落实到位，以尽快发挥其应有效应。2、道路工程建设施工应采取切实措施，防止扬尘、建筑垃圾对周边环境的影响，应在不影响工农业生产和居民生活的前提下组织施工；投入营运后应严格按相关防治措施落实到位。3、工程竣工后应及时申报，并由职能行政部门组织验收，合格后方可正式投入使用。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性一、项目建设的制约因素1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。2、主要农作物灌溉矛盾突出。3、现行的农业生产方式无法满足市场对农产品的优质化、多样化和安全化的要求，农产品结构过剩的矛盾比较突出。4、农
11、业生产成本逐年增加，粮食等主要农产品的市场竞争不强。5、农业现代化程度不高，农民掌握、运用科技水平较低。6、现代农业生产过度使用化肥、农药，造成土地板结，野生作物减少，不能维护土地资源的可持续利用。7、运用现代科学技术和无法进行农业生产，集约经营管理程度不高。二、项目建设的必要性实施云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目，对于加强农业生态环境保护，实现农业可持续发展，提高农业综合生产能力和降低损耗，增加农民收入具有重要意义；特别是解决了当地一万余人的饮水问题和一万亩良田的灌溉问题，社会效益明显。1、农业结构战略性调整的需要。目前，我国农产品普遍出现了难卖的问题。农业结构正在经历战略性调整，其核心作用
12、是品种调优、质量调高、效益调好，走优质、高效、安全、生态农业之路，农产品在市场上的竞争说到底就是质量与品牌的竞争，本项目的实施有利于农业从低质向优质、安全、生态、高效方向发展，有利于农业结构的战略调整。2、保护生态环境的需要。本项目的选择主要维持从生态平衡出发。以保护生态环境为目的，实行农业的可持续发展。所建设的基地具备良好的生态条件，在生产中注重按照绿色产品标准化生产技术，使用国家有关部门推荐的无公害资料，增施有机肥、生物肥，减少使用或完全不使用化肥、农药等人工合成化学物质，并通过沼气池对人、畜粪进行处理，从而有效地防止了生产过程对产品和环境的污染，项目的建成，有利于保护和改善生态环境，促进
13、经济的可持续发展。3、发展外向型农业经济的需要。随着绿色消费潮流的迭起，人们对食品的安全性更为关注，特别是我国已经加入WTO，WTO在要求全面降低关税和取消关税壁垒的同时，正在筑高食物安全性的绿色技术壁垒，无公害、绿色食品标准已成为国内外农产品贸易市场的入场券和通行证，走向省内外市场，发展外向型农业。4、全面建设小康社会的需要。党的“十六大”提出了我国要全面建设小康社会的目标，而我国全面建设小康社会的重点在农村。要实现农村物质文明和精神文明的同步增长，全面提高生活质量和生活水平，项目的实施可提高项目区农业的综合效益，通过配套建设和使用，还能从根本上改变过去农民脏、乱、差的生活环境，提高农民保护
14、环境的意识，从而全面提高农村生活质量和生活水平。5、农民科学种田的需要。项目区内聘请专家十余名，并依托技术单位示范种植，收到了很好的效益，让当地农民认识到科学种田的好处，而且使广大农民意识到发展生态农业的美好前景，无疑将能够示范和鼓励农民采用现代农业科学技术种田，起到推动作用。三、项目建设的可行性建设条件评价1、项目实施的外部条件基本成熟。首先，该项目建设得到了云梦县政府的全力支持。县政府对于项目建设非常重视，多次开会研究、部署项目建设工作，在前期工作上采取了非常积极有效的措施。 其次，吴铺镇农业服务中心对建设项目做了大量细致的工作，干部职工认识统一、积极性高。由于吴铺镇农业服务中心全体人员的
15、努力，与项目有关的前期工作已圆满完成，信息渠道畅通、资料收集充分。已经满足工程开工的需要。再次，云梦人民予以高度支持。云梦人民认为这是一件让多方受益的好事。现在有关领导、部门与广大群众已经形成共识。建设云梦县吴铺镇孙家大塘水库建设项目势在必行。 2、镇政府和农民群众对项目建设的积极性高涨。农民群众是项目建设的直接受益者，此工程从设计到规划和具体施工，都积极拥护，并参与此建设活动中，普遍认为这是一项造福后代的“德政工程”，具有坚定的群众基础。 3、项目符合云梦县城市总体规划和云梦县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。根据云梦县总体规划及云梦县“十一五”规划，“十一五”期间将重点发展基础设施建设，进一步提升云梦经济发展水平。 4、项目范围内建筑物极少，拆迁任务很少，各项准备
