乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告

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1、乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可 行 性 研 究 报 告 一一年十月第章 总 论 错误！未定义书签。1.1项目概况 错误！未定义书签。1.2报告编制依据和研究范围 错误！未定义书签。I. 3主要技术经济指标 错误！未定义书签。第二章 项目建设背景与必要性 错误！未定义书签。2.1项目建设背景 错误！未定义书签。2.2项目建设必要性 错误！未定义书签。第三章 市场分析与预测 错误！未定义书签。3.1市场分析 错误！未定义书签。3.2市场预测 错误！未定义书签。第四章 项目选址及建设条件 错误！未定义书签。4.1项目选址 错误！未定义书签。4.2建设条件 错误！未定义书签。第五章 建设内

2、容及规模 错误！未定义书签。5.1建设内容 错误！未定义书签。5.2建设规模 错误！未定义书签。第六章 工艺技术方案 错误！未定义书签。6.1工艺流程 错误！未定义书签。6.2设备选型 错误！未定义书签。第七章 工程建设方案 错误！未定义书签。7.1总图运输 错误！未定义书签。7.2建筑工程 错误！未定义书签。7.3结构工程 错误！未定义书签。7.4给排水工程 错误！未定义书签。7.5电气工程 错误！未定义书签。第八章 节能与环保 错误！未定义书签。8.1节能措施 错误！未定义书签。8.2环保措施 错误！未定义书签。第九章 项目工程管理与劳动保护 错误！未定义书签。9.1工程管理 错误！未定义

3、书签。9.2劳动保护 错误！未定义书签。第十章 项目实施进度安排 错误！未定义书签。10.1项目前期阶段 错误！未定义书签。10.2项目准备阶段 错误！未定义书签。10.3项目实施阶段 错误！未定义书签。第十一章 投资估算与资金筹措 错误！未定义书签。II. 1投资估算 错误！未定义书签。11.2资金筹措 错误！未定义书签。第十二章 招投标方案 错误！未定义书签。12.1编制依据 错误！未定义书签。12.2招标范围 错误！未定义书签。12.3招标组织形式 错误！未定义书签。12.4招标方式 错误！未定义书签。12.5招标信息发布 错误！未定义书签。第十三章 经济效益分析 错误！未定义书签。13

4、.1分析说明 错误！未定义书签。13.2经济费用、效益分析 错误！未定义书签。13.3财务指标分析 错误！未定义书签。13.4评价结论 错误！未定义书签。第十四章 社会效益分析 错误！未定义书签。14.1项目对当地经济发展和社会稳定的影响 错误！未定义书签。14.2项目对当地相关产业发展的影响 错误！未定义书签。14.3项目对合理利用自然资源的影响 错误！未定义书签。第十五章 研究结论与建议 错误！未定义书签。15.1研究结论 错误！未定义书签。15.2建议 错误！未定义书签。附图乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称乡镇医疗急救点业务

5、用房及设施设备购臵项目1.1.2项目地址项目拟建在阿坝州马尔康县马尔康镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾 乡。其中马尔康镇选址在崇列街，大藏乡选址在供销社，白湾乡选址 在新集镇，沙尔宗乡在原址重建。1.1.3任务由来接受马尔康县卫生局委托编制本项目可行性研究报告1.2编制依据及范围1.2.1编制依据1、业主提供的基础数据和资料2、国家相关规定、标准3、马尔康县2012年中央预算内藏区专项项目表4、四川省发展和改革委员会关于做好 2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知122采用的主要规范和标准1、民用建筑设计通则GB50352-20052、建筑设计防火规范GB50016-20063、民用建筑热工

6、设计规范 GB50176-934、公共建筑节能设计标准 GB50189-20055、 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-20016、防治城市扬尘污染技术规范(HJ/T 393 2007)7、建筑工程抗震设计规范 GB50011-20108、建筑抗震设防分类标准 GB50223-20081.2.3编制范围本报告在调查研究、收集基础资料和数据的基础上，按照有关规 定，就马尔康镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾乡新建4个医疗急救点业 务用房及配臵相关设施设备项目，阐述项目建设的背景及必要性，确 定建设内容和规模，提出方案，研究确定合理的建设和组织管理措施， 进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考

7、。1.3可行性研究概要1.3.1项目建设的必要性随着马尔康县的人口增加，以及自然灾害，突发病痛的无征兆性， 现有的医疗单位已不能满足广大农牧民的看病、 就医、疾病预防的需 求，因此，新建马尔康镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾乡新建4个医疗急救点业务用房及配臵相关设施设备是非常必要的，以此解决当地农牧民的医疗急救问题。1.3.2建设条件本项目建设场地分别位于马尔康县马尔康镇、 大藏乡、沙尔宗乡、 白湾乡4个地方。本项目建设场址市政配套设施齐全，可以充分利用已有设施，不增加相关成本，加快建设速度。交通便利，工程相关物资供应和运输 均方便快捷，可以顺利完成项目建设。1.3.3建设内容及规模对照马尔康县20

8、12年中央预算内藏区专项项目表的要求， 结合我县现有设备以及需求，拟在马尔康镇、大藏乡、沙尔宗乡、白 湾乡新建4个医疗急救点业务用房及配臵相关基础医疗设施设备。其中：马尔康镇医疗急救点业务用房 300平米；大藏乡医疗急救点业务用房300平米；沙尔宗乡医疗急救点业务用房 750平米；白湾乡医疗急救点业务用房300平米。1.3.4建设项目服务范围马尔康县4处乡镇医疗急救点业务用房，将分片区为全县广大人 民服务1.3.5环境保护本项目在建成后对环境无不利影响，在施工阶段应注意环境保护。1.3.6组织管理马尔康县卫生局本项目的建设业主。为确保项目工作顺利实施，制定项目年度和季度建设计划，安排 协调项目

9、资金，检查督促计划实施。设立独立的基建账户，由于本项目建设资金运用较大，必须按照 国家规定制定规范的项目财务、 会计和报账管理制度，检查监督项目 资金到位和使用情况，配合接受审计。此外，按国家有关要求，实行工程监理。对监理单位实行招标， 招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证 书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理一道， 做好各子项基建工程进度、质量和费用控制。1.3.7实施进度本项目总建设工期15个月，即2011年10月至2012年12月。 项目前期工作拟于2012年底前完成。1.3.8投资估算及资金筹措本建设项目总投资为500万元，其中：马尔康镇医疗急救

10、点业务用房 300平米，100万元；大藏乡医疗急救点业务用房300平米，100万元；沙尔乡医疗急救点业务用房750平米，200万元；白湾乡医疗急救点业务用房300平米，100万元。项目资金筹措：2012年中央预算内藏区专项资金。1.3.9效益分析十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在一定程度上大大提高全州人民的 健康水平；其次，通过该项目的实施，将有效改善大藏乡的医疗条件， 有力预防控制地方病、传染病。对马尔康县藏区政治稳定、民族团结、 经济发展、社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供医疗预 防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要

11、举措。#第二章项目建设的意义及必要性2.1项目提出的背景建国前，阿坝州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，阿坝州医 疗网点普及率高、覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到一村 一室，有的甚至一村拥有三个卫生室，在一定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。目前，全州医疗服务体系存在六个不协调： 一是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。

12、三是城乡、区域医疗急救发展不协调，农村与城 市、中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量、水平和可及性差距加大。四是医院管理体制、运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色、优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性；注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准， 个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前马尔康医疗卫生事业的发展状况，实属心有余而力不足。1

13、、医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低，只能处理简单的伤病，象心电图、电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。2、马尔康境内居住着多种民族，幅员面积 842万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是一个事故多发生的地方。 老百姓看病难（贵）已是很大 的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救， 一些地区特别是边远农 牧区 小事拖，大事扛，出事等着见阎王”的情况也绝非个别现象。2.2项目建设的意义及必要性一、项

14、目实施是国家卫生事业发展的必然要求中共十六大提出：”建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗 保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水 平。作为肩负着80%以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点， 是农村三级医疗急救网的重要枢纽。 乡镇急救点的发展状况，在很大 程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康 的实现进程。二、项目实施是州卫生事业发展的现实要求十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，一是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命67.5岁，低于全省平均

15、水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配臵不尽合理。一方面地广人稀，服务半 径大，另一面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配臵不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量73%集中于城镇，27%分布于农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房、 有药、无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫、登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广、 危害大，主要包括大骨节病、碘缺乏病、包虫病、地甲病、地坤病、 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统一的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。三、项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式提高农村