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1、安全生产和和应急管管理系统统解决方案北京正邦高高科信息息技术有有限公司司 安全生产和应急管理系统解决方案目 录1.应急急管理体体系结构构41.1.应急管管理体系系的结构构41.2.应急管管理体系系的过程程管理51.3.应急管管理的平平战结合合82.应急急管理信信息系统统结构92.1.系统设设计原则则92.2.应急管管理信息息系统结结构92.3.系统功功能架构构103.网络络通信平平台指指挥调度度系统123.1.有线通通信123.2.无线通通信133.3.大屏幕幕显示143.4.会商决决策系统统143.5.应急指指挥车153.6.短消息息系统174.信息息资源平平台信信息采集集系统184.1.现
2、场数数据采集集184.1.11.DCSS系统实实时数据据采集184.1.22.现场视视频数据据采集194.1.33.地理信信息（GGIS）数数据采集集194.2.资源信信息采集集204.2.11.公共数数据交换换平台204.2.22.资源信信息采集集功能205.信息息服务平平台日日常值班班系统225.1.日常值值班系统统结构225.2.日常值值班系统统功能225.2.11.突发事事件管理理模块225.2.22.交接班班管理模模块236.系统统应用平平台预预案与资资源管理理系统256.1.平台运运行环境境256.1.11.网络结结构256.1.22.系统硬硬件256.1.33.系统软软件266.
3、2.平台应应用软件件架构276.2.11.基于Miicroosofft .NETT的技术术框架276.2.22.基于SOOA的系系统架构构286.2.33.应用软软件系统统架构306.3.平台应应用软件件功能316.3.11.预案管管理功能能316.3.11.1.预案编编制模块块326.3.11.2.预案管管理流程程326.3.11.3.预案匹匹配模块块336.3.11.4.预案启启动模块块346.3.11.5.预案执执行模块块376.3.11.6.预案升升级模块块406.3.11.7.预案监监控模块块406.3.11.8.结束预预案模块块436.3.22.资源管管理功能能436.3.22.1
4、.资源基基础信息息管理446.3.22.2.资源GIIS信息息管理466.3.22.3.资源文文档管理理476.3.22.4.资源调调度模块块486.3.22.5.资源跟跟踪管理理486.3.22.6.资源信信息推送送管理496.3.33.系统管管理模块块496.3.33.1.用户和和权限管管理496.3.33.2.系统配配置参数数管理517.决策策支持平平台决决策分析析系统527.1.查询模模块527.2.统计模模块537.3.预警告告警模块块547.4.预测分分析模块块558.系统统安全性性设计568.1.客户端端防护578.2.服务器器端防护护588.3.网络层层防护589.我们们的优势
5、势和特点点609.1.正邦公公司承担担此项目目的优势势609.2.正邦应应急管理理产品的的特点61 1. 应急管理体体系结构构1.1. 应急管理体体系的结结构2006年年1月88日，国国务院发发布的国国家突发发公共事事件总体体应急预预案以以法律法法规的形形式定义义了应急急管理体体系的结结构，是是其他各各省市地地方政府府、各行行业主管管部门制制定和发发布自己己的应急急管理子子系统的的基准。应急管理体体系可以以用“一案三三制”来进行行概括，即即应急管管理的预预案、法法制、体体制、机机制。应急管理体体系的应应急预案案由突发发公共事事件和与与之对应应的应急急预案，可可按照不不同的类类型、不不同的级级别
6、进行行管理；应急管理体体系的体体制是指指系统的的组织方方式和组组织体系系，包括括各级管管理机构构、办事事机构、工工作机构构和专家家小组等等。应急管理体体系的机机制是指指系统的的功能和和相互之之间的关关系，包包括运行行机制、应应急保障障机制和和监督管管理机制制。应急管理体体系的法法制是指指建立健健全应急急管理体体系的国国家、地地方和行行业的法法律、法法规等，是是体系制制定和实实施的重重要保证证。 1.2. 应急管理体体系的过过程管理理应急管理信信息系统统是整个个应急体体系建设设中的重重要基础础，它在在平时应应急管理理和事件件突发后后的应急急响应过过程中都都将发挥挥必不可可少的保保障作用用。应急管
7、理信信息系统统服务于于应急管管理的全全过程，包包括：预预防、准准备、响响应和恢恢复四个个主要阶阶段。这这四个阶阶段是一一体和连连续的动动态过程程，只有有功能的的连接过过渡，没没有明显显的区间间界限。应应急管理理信息系系统的信信息链是是联接各各项应急急活动的的纽带，对对不同阶阶段的应应急管理理都能提提供快速速、高效效和安全全的保障障。应急急管理的的各个阶阶段根据据事件类类型不同同有不同同的功能能需求。 n 平时应急信信息管理理平时应急信信息管理理包括在在预防阶阶段的基基础数据据管理、危危险源管管理、关关键基础础设施管管理、监监测监控控信息管管理和安安全教育育管理等等；准备备阶段的的应急资资源管理
8、理、应急急预案管管理、应应急能力力评估、应应急演练练信息管管理和预预测预警警信息管管理等。应急基础数数据管理理采用用数据库库管理系系统和地地理信息息系统相相结合的的方式，将将与应急急管理相相关的各各类基础础数据和和地理相相关信息息进行统统一管理理，为预预测预报报、指挥挥调度、辅辅助决策策等提供供基础信信息支持持。重大危险源源管理重大大危险源源是指长长期地或或者临时时地生产产、搬运运、使用用或者储储存危险险物品，且且危险物物品的数数量等于于或者超超过临界界量的单单元（包包括场所所和设施施）。为为了预防防重大、特特大事故故的发生生，降低低事故造造成的损损失，必必须建立立有效的的重大危危险源管管理系
9、统统。为此此，安安全生产产法规规定，生生产经营营单位对对重大危危险源应应当登记记建档，进进行定期期检测、评评估、监监控，并并制定应应急预案案，告知知从业人人员和相相关人员员在紧急急情况下下应当采采取的应应急措施施。关键基础设设施管理理关键键基础设设施是对对国家安安全、经经济运行行、大众众健康和和人民生生活具有有显著重重要性的的基础设设施和关关键资源源。关键键基础设设施出现现事故或或遭到破破坏，将将导致重重、特大大突发公公共事件件的发生生。因此此对关键键基础设设施进行行识别、脆脆弱性评评估、优优先性排排序，并并采取监监测监控控和特别别保护措措施，是是一项十十分重要要的应急急管理工工作。监测监控信
10、信息管理理对各各类重大大危险源源、关键键基础设设施、灾灾害易发发场所、各各类致灾灾因素等等进行监监测监控控，是预预防灾害害发生和和降低灾灾害损失失的重要要措施。对对监测监监控系统统进行管管理，对对监测信信息进行行采集、传传输、存存储、处处理、分分析、及及时发布布和采取取控制措措施，从从而发挥挥监测监监控系统统的作用用。应急资源管管理对各类类应急资资源进行行标准化化分类，并并采用数数据库系系统进行行管理，对对应急资资源的生生产、储储备、运运输、流流通等环环节进行行管理，对对于掌握握应急资资源的状状况、为为应对突突发公共共事件提提供资源源保障。应急预案管管理应急预预案是针针对可能能发生的的突发公公
11、共事件件及其影影响和后后果严重重程度，为为应急预预防、准准备、响响应和恢恢复的各各个方面面所预先先做出的的详细安安排，是是开展及及时、有有序和有有效事故故应急救救援工作作的行动动指南。应急能力评评估管理理应急急能力建建设是各各级政府府部门保保障公共共安全和和处置突突发事件件的基础础。对于于各级政政府部门门应急能能力的建建设，目目前国内内还没有有相关法法规、标标准等给给予科学学指导，也也没有对对各级政政府部门门应急能能力进行行科学评评估的方方法和程程序。预测预警信信息管理理对各各类危险险进行信信息进行行综合分分析，建建立风险险预测分分析模型型，识别别风险等等级，并并提前对对可能的的灾害发发布预警
12、警信息，从从而通过过防灾措措施和应应急准备备尽量减减少灾害害损失。n 战时应急指指挥决策策战时应急信信息管理理包括在在响应阶阶段的接接处警信信息管理理、联合合指挥协协调管理理、现场场信息采采集与交交互、应应急资源源调度管管理、应应急辅助助决策支支持、应应急信息息发布等等；恢复复阶段的的灾情统统计分析析、受灾灾补助管管理和应应急救援援案例管管理等。接处警信息息管理对突突发公共共事件的的接警和和处警信信息进行行管理，为为各级应应急救援援人员提提供统一一的事件件信息；对接处处警的过过程进行行记录，为为后续调调查分析析提供原原始数据据。联合指挥协协调管理理建立立现场紧紧急事件件管理系系统（IICS），
13、为为事故管管理人员员、行动动人员、计计划人员员、后勤勤保障人人员和财财务行政政人员提提供标准准化的工工作表格格、信息息支持、信信息记录录与交流流手段。现场信息采采集与交交互通过现现场监测测监控系系统、传传感器网网络系统统、救援援人员手手持式信信息设备备等，快快速采集集现场信信息，为为事件指指挥人员员提供实实时现场场信息和和决策依依据。应急资源调调度管理理针对对事件处处理资源源需求信信息，根根据应急急资源管管理系统统所提供供的各种种应急资资源信息息，结合合运输能能力等情情况，进进行应急急资源的的优化调调度和追追踪管理理。应急辅助决决策支持持综合合应用各各类基础础信息和和事件信信息，通通过灾害害后
14、果模模拟分析析、人员员疏散模模拟分析析、应急急救援力力量配置置分析、应应急预案案查询等等技术手手段，提提供紧急急事件指指挥决策策方案，为为事件指指挥人员员提供决决策支持持。应急信息发发布管理理对于于突发公公共事件件信息进进行统一一管理，并并通过多多种手段段向受灾灾害影响响人群提提供及时时准确的的警报信信息，向向社会大大众提供供权威、一一致的事事件信息息，是减减少灾害害损失、满满足公众众知情权权和稳定定社会情情绪的重重要手段段。灾情统计分分析管理理对灾灾害所造造成的损损失、应应急资源源的消耗耗情况等等进行及及时、准准确的现现场记录录和灾后后分析，对对于灾后后补偿、补补助，制制定防灾灾减灾措措施等都都有重要要意义。受灾补助管管理对受灾灾民众、企企事业单单位和应应急救援援人员进进行灾后后补偿和和补助管管理，合合理分配配救灾资资金和物物质，并并对救灾灾资金和和物质的的使用情情况进行行跟踪管管理。应急救援案案例管理理对每每次突发发公共事事件的应应急救援援的过程程信息、灾灾后分析析报告、调调查报告告、经验验教训总总结等进进行管理理，为防防灾减灾灾、应急急预案评评估和修修订、应应急能力力评估等等提供参参考依据据。1.3. 应急管理的的平战结结合只有坚持平平战结合合，在平平时加强强各类基基础信息息的收集集整理，危危险源和和关键基基础设
