以工代赈项目可行性实施报告

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1、以工代赈项目一、项目建设单位： 建设单位：某某县某某镇某某村。二、项目所在村基本情况1、项目村行政区划：项目所在村隶属省市某某县某某镇。2、项目区自然条件：建设项目位于市某某县境，地处黄土 高原，地势北高南低，最高点是黑山，海拔 1505 米；最低点为 某某镇坡龙头沟谷，海拔572 米。某某梁为屋脊状分水岭，使整 个地形向南、北、东三面倾斜。主梁西端为低山区，南北两侧梁 沟并列。以某某梁为轴线，分南北两大水系。北部为泾河流域， 有四条东北向沟道切割。形成六条南高北低的梁与塬结合区。南 部为渭河流域。两条水系使整个地形呈沟谷纵横的黄土破碎塬， 塬面破碎，水土流失严重。全县地貌分：中低山区、残塬梁

2、峁区、分割黄土塬区、底黄 土塬区、沟河、泾河高阶地及河谷谷地等类型。建设项目所在地属暖温带大陆性气候，冬季长而干寒，夏季 短而温和。年平均气温为10.81。7月最热，平均23.71； 1月 最冷，平均-2.91。年较差平均为26.61，年平均日较差为 9.3。年，年最髙气温平均为15.91，极端低气温为-18.81, 全年无霜期平均2 1 0天。冬季冻土最早在1 0月 2日，最晚解冻 在3 月 4日，最大冻土深度为 55 厘米，冻土深度达10 厘米有 52 天。南部较北部解冻早。应合理做好工程施工安排，以避免 气候对工程的不利影响。项目所在地某某县境降水北部多于南部，南北相差 83 毫米。 平

3、均降水量为 578661 毫米。全县降水量最大月份在 7、8、9 三个月，总降水 0.47。各季风向随大气环流影响较大，以东南 风为主。春季风速最大，平均 2.32.7 米/秒。对工程有影响的自然灾害主要是连阴雨和暴雨、积雪和冰 冻、雾和浮尘等，均对公路施工和交通运营带来不利影响。建设项目境页梁隆起，成为泾、渭两流域的分水岭，页梁以 南，除三岔河流入泾河外，好诗河、莫西河、某某沟等均由北向 南流入渭河。页梁以北的拜家河、甘井沟、郭村沟、某某沟、后 沟、南漳沟、店子头沟等，皆由南向东北流入泾河。全县有大的 沟谷 8 条，长度在 500 米以上的沟谷 893 条，总长度 1320 公里， 沟谷密度

4、为每平方公里 1.48 条，面积占全县 99%以上。河流水 系形状大多为羽毛状，个别为扇形或圆形。由于地貌特征的控制，年径流量由北向南变化围在 50-70 毫 米之间，年均径流量 60 毫米，径流系数为 0.1 最大暴雨量 50 毫 米。径流和降雨量的年变化分布相一致，大部分径流集中在 7、 8、9 三个月。流域沟谷纵横，表面坡度大，径流下渗小，大部 分降雨通过河道、沟坎、泉流形成地表水。土层厚度，土壤浸蚀， 塬面支离破碎，加以塌方、滑坡、堆积等，水土流失严重，年平 均悬移质模数 5001000 吨/平方公里。7、8、9 三个月和暴雨 季节，输沙量更甚。地下水的补给，主要通过降雨渗入。除黄土潜

5、水外，局部地 区有灰岩水和基岩裂隙水，黄土潜水埋深，最高 20 米，最低 78 米。基岩裂隙水埋深在 250300 米之间。全县境的地表水主要由泾河、好诗河、三岔河、莫西河流域， 径流总量的 90%由降水补给，10%由泉水补给。工程沿线地下水在不同地形及不同时间分布不均。基岩裂隙 水受构造裂隙及次生裂隙控制，分布在隐伏基岩，埋深在 100300 米。黄土潜水分布在黄土中与基岩的基础面上。最高 埋深 20 米。每年高水期在二月中旬至三月上旬，低水位在八月 上旬。3、项目村地理位置：某某村位于某某县城西南约 35Km 处。4、其他情况：全村共 4 个村民小组，256 户、1100 人，贫 困人口

6、68 户 272 人，共有耕地面积 2828 亩。该村以粮食、苹果、 畜牧业为主导产业，2013 年群众人均纯收入为 4880 元。近几年 村已硬化部分街道。本次需硬化道路 2 条长 428 米，该路为土路 面，路面坑凹不平，晴通雨阻，群众出行很不方便，严重制约着 该村经济社会发展和群众生产生活水平的提高。三、编制依据：1、市发展和改革委员会关于做好以工代赈和易地扶贫搬 迁工作的通知2、省以工代赈实施细则3、省农村公路工程技术标准4、某某县农村公路建设管理办法5、交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法6、交通部颁发的公路工程可行估算计价依据7、交通部颁发的公路工程分项指标8、建设单位提供

7、的有关基础资料四、项目建设的必要性“十二五”是国家深化改革，加快城镇化建设步伐，推动 新农村农村建设工作的重要时期，十八大以来，某某县各级政府 把农村基础设施建设作为“三农”工作的重点，高度重视并纳入 “十二五”规划付诸实施。本项目建设具有十分重要的意义，是 完全必要的。1、是实施西部大开发战略和建设社会主义新农村的需要。中央和国务院从国家经济发展的全局出发，作出了西部大 开发和建设社会主义新农村这一战略决策，把经济建设的重心 转向西部，把工作的重点放在“三农”问题上，加大投资力度， 以改善西部地区基础设施条件，提高人民群众的物质文化生活 水平。这对某某农村基础设施建设来说，无疑是一个难得机遇

8、， 因此，建设该项目是适应西部大开发和建设社会主义新农村的 需要。2、是建设某某经济强县的需要。某某地处中部偏西，土地、水力、林草、矿产、旅游等自然 资源丰富，但由于地理位置、自然环境和发展条件限制，长期以 来经济发展比较缓慢，尤其农业生产落后，产品销售困难，村域 经济发展缓慢，群众物质文化生活水平得不到很大提高，究其原 因主要是基础设施落后，特别是交通基础设施严重滞后。因此， 某某县把交通基础设施建设作为建设经济强县的重点来抓，以带 动相关产业快速发展、加速资源优势向产业优势转化、促进产业 结构调整、推动县域经济快速增长。由此可见，该项目的建设对 于建设某某经济强县具有十分重要的作用。3、是

9、推进城乡一体化，加快农村群众脱贫致富奔小康的需 要。某某县是全国贫困县，因自然、历史和社会等原因，工农 业生产相对比较落后，农民收入和城镇居民生活水平始终低于 全国、全省水平，虽然近年来有了很大提高，但落后的交通条 件，仍然成为农村经济发展，农民增产增收的制约因素。“要想 富，先修路”已成为某某干部群众尤其是农村群众的共识。公 路修通后，优化了投资环境，能促进项目区资源的合理开发和 充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发展迅速及各项 生产成本、运输费用降低产生的效益等。因此，建设本项目，对改善农村交通条件，促进农村果畜发 展、提高农民收入，加快城镇化建设，改善农村环境品质，提升 农村整体形

10、象将产生显著的作用，也必将对提高农民生活水平， 缩小城乡差距，推进建设小康社会产生巨大影响。4、是强化县域路网结构，完善路网布局，提高路网整体服 务水平的需要。近年来，随着国家西部大开发战略的实施，某某农村经济 社会发展步伐不断加快，农村相互之间以及与外界的经济交往 日益频繁，农民对人居环境的改善，生活水平的提高欲望愈来 愈高。为了满足农村经济社会发展之需要，某某县积极争取国 家加大农村公路交通基础设施建设的一系列优惠政策，先后建 成了一批农村重点公路交通项目，使某某县公路交通运输困难 和紧状况得到初步缓解。但是农村公路路网密度、通达深度不 够，布局不尽合理，等级、结构、路况差等问题还相当严重

11、， 影响县域公路网的整体服务水平和经济效益，制约农村经济社 会全面发展。因此，建设该项目对于强化某某公路网的结构， 完善路网布局，加快“源头”建设，提高路网服务水平和整体 效益意义重大。公路修通后，优化了投资环境，能促进项目区资源的合理 开发和充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发展迅速 及各项生产成本、运输费用降低产生的效益等。五、项目建设的可行性推进城镇化，既是我国现代化建设必须完成的历史任务，也 是经济结构战略性调整的重要任务是优化城乡结构，促进国民经 济良性循环和社会协调发展的重大举措。项目的建设对加快该县 基础设施建设，推进城镇化进程具有重要意义。项目的建设将大 大促进该村的开发

12、建设，拓展第三产业发展空间，创造更多的就 业岗位，缓解就业压力，有利于加快农村富余劳动力转移，增加 农民收入，缩小城乡差距。通过基础设施的改善，有利于优化资 源配臵，提高效率，引导各类发展主体向城镇聚集，实现集约发 展。项目建设后，随着道路周边的开发，将加快非农产业的快速 发展，成为带动农村经济繁荣和推动城镇化进程的又一重要力 量，发挥地域性经济、文化及各种社会化服务中心的作用，并对 周边地区城镇化建设起到重要的示和带动作用，它的建设是可行 的。1、在原老路上改建，截弯取直，少拆迁，少农田、工期短 当地群众拥护，县、乡政府及公路等有关部门大力支持，有利项 目圆满完成。2、该项目建设符合某某县农

13、村公路规划的。4、该项目建设是区域经济发展的需要，也是贫困乡镇人民 脱贫的需要，该项目的建设成降低当地农副产品及农业生产资料 运输的成本，提高产品在市场的竞争力，有利于促进农业产业化 进程，有利于引进外地资金和技术，带动当地矿产资源，旅游资 源、农业、林业、养殖业的开发，将产生极大经济效益和社会效 益。六、项目建设规模和主要建设容：水泥混凝土道路硬化0.428km。包括路基处理，灰土基层及水泥混凝土面层。七、项目建设的标准：根据省农村公路工程技术标准、某某县农村公路建设 管理办法，并结合该村交通状况及发展的需要，本项目拟按照 四级公路标准建设，主要技术标准如下：1、计算行车速度：15 公里/小

14、时。2、路面类型：18cm厚C30水泥混凝土路面3、路面宽度：3.5m4、路基宽度：4.5m5、10%石灰土基层宽度：4m6、最大纵坡：9%7、曲线半径：极限最小半径15m,般最小半径30m。8、停车视距：20m主要工程量表及计算依据序项目技术特征单位数量计算依据-一路基工程M21926路基宽度4.5m1路基挖运土方普通土m3577.8平均挖运厚度30cm二路面工程M21498路面宽度3.5m1面层C30水泥砼面层M31498厚度18cm2基层10%石灰土M21712灰土宽度为4.0m八、总投资和资金来源：1、估算说明：该项目为市某某县 2015年以工代赈项目，道路全长 0.428km可解决该

15、村部分群众出行困难及生产销售困难问题。1.1 编制依据（1）、交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办 法（2）、交通部颁发的公路工程可行估算计价依据（3）、交通部颁发的公路工程分项指标（4）、某某县建筑材料价格表1.2 建设投资估算的原则和标准依据（1）材料价以市造价信息网发布的某某县2014年 2季度建 筑材料价格编制。（2）人工费根据陕交函 2012419 号规定公路工程生产 工人人工费标准按 45.04元/工日计算。（3）其他材料费、机械使用费按公路工程估算编制办法 规定记列。（4）其他工程费率：根据公路工程估算指标附录一规 定记取。（5）其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费等 按照部颁费率标准 612号文件规定记取。（6）施工技术装备未记列。（7）建设单位管理费未计列。（8）勘察设计费未计列。2、投资估算和资金来源投资估算该工程总造价 180576.00元（详细估算见附表），其中申请国家以工代赈资金 150000.00 元，群众自筹资金 305766.00九、施工组织和工期1、组织领导： 成立该项目实施领导小组，具体负责领导、组织、监督、协 调和指挥项目的实施工作，以确保工程施工顺利进行。