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1、“十四五”永丰县档案事业发展规划为推动“十四五”时期全县档案事业高质量发展，适应国家治理体系和治理能力现代化要求，根据“十四五”江西省档案事业发展规划“十四五”吉安市档案事业发展规划和永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，结合全县档案事业发展实际，制定本规划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟
2、大复兴的奋斗历史记录好、留存好”的要求，坚定不移贯彻县委全面建设产业强、生态美、百姓富、社会稳的社会主义现代化永丰总体思路，以档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化为目标，以贯彻实施新修订档案法为主线，以改革创新为动力，强化科技和人才支撑，深入推进档案治理、资源、利用、安全体系建设和信息化、干部队伍建设，提高档案工作存史资政育人的水平，推动全县档案事业向更高质量更高水平发展，为奋力谱写社会主义现代化建设永丰新篇章贡献档案力量。到2025年，全县档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展，形成与永丰县经济社会发展相适应的档案事业发展新局面。到2035年，全县档案资源建设质量、档
3、案利用服务水平、档案安全保障能力、档案治理效能和管理现代化程度大幅提升，基本建成具有永丰特点的现代档案事业发展新格局。二、主要任务（一）深入推进档案治理体系建设，不断提升档案治理效能1.全面加强政治建设。认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，强化政治引领，增强政治意识，牢记“档案工作姓党”的政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在谋划研究、部署推进、考核评价档案工作时，善于从政治的角度去考量，注重用政治的效果来检验，把政治标准贯彻到档案工作各个方面、各个环节。2.健全档案工作体制机制。坚持党管档案，压实各级党组织责任，完善与新修订档案法相适应的管理体
4、制和工作机制。加强各级档案机构履职能力建设，探索局馆工作融合有效机制和路径，着力构建上下贯通、执行有力、运行通畅的档案工作体制机制。强化部门协同、区域协同、行业协同，鼓励、引导、规范社会力量参与档案事务。优化档案工作考核机制，将档案工作纳入年度考核内容。3.加强档案执法检查工作。深化档案部门“放管服”改革，依据新修订档案法，完成权力清单、责任清单梳理，依法动态调整，及时向社会公布。推动“互联网+政务服务”“互联网+ 监管”工作，提升事中事后监管的及时性、针对性、准确性。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提高档案行政职权运行规范化水平。定期对机关、团体、企事业单位贯
5、彻落实档案工作方针政策、遵守档案法律法规、履行法定职责情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。4.推进档案馆（室）规范化建设。启动做好迎接全市县级综合档案馆第一轮业务建设评价工作和全省县级综合档案馆第二轮业务建设评价工作。推进我县综合档案馆完成业务建设评价问题整改，提升基础业务水平，力争县档案馆达到示范档案馆要求。推动档案工作规范化管理，鼓励各级机关、团体、企事业单位积极申报档案工作规范化管理等级达标单位。5.增强全社会档案意识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动新修订档案法列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入档案部门继续教育和岗位培训内容。结合“6.9 国际档案日”“9.5 档案法
6、颁布实施纪念日”“12.4 全国法制宣传日”等重要时间节点，开展档案法治宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进校园等形式多样的档案宣传活动。做好档案“八五”普法工作，推动新修订档案法纳入全县“八五”普法内容。（二）深入推进档案资源体系建设，全面记录新时代永丰建设发展新成就6.加强档案资源质量管控。提升机关、团体、企事业单位归档文件材料齐全完整性和整理规范性，推动文书、科技、音像、专业等各门类档案集中统一管理。全面推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表三合一制度。规范建档工作，深化档案检索工具、全宗介绍、组织沿革、大事记、全宗卷编制工作，丰富相关内容，提高归档质量。7.加强到期档案接
7、收。细化档案移交接收流程，明确档案移交接收要求。制定中长期档案接收规划，建立档案馆年度接收计划及实施情况报备制度，推动到期档案依法及时移交、有序进馆。鼓励非国有企业、各类社会组织和个人向综合档案馆寄存、托管、捐赠有公共价值和历史研究价值的档案。到“十四五”末，全县综合档案馆馆藏总量力争达到35万卷。8.加强重点工作、重要领域、重点项目档案工作。联合行业主管部门做好“1+4”现代产业体系、富民产业、旅游产业和城市功能与品质提升行动、乡村振兴战略、园区改革、生态建设、县国资监管企业和投融资平台机构等档案工作；做好机构改革涉改单位档案处置工作，合理确定档案归属流向。规范村、社区建档工作，更好服务和支
8、撑基层社会治理。9.加强重大活动和突发事件应对处置档案收集。健全重大活动、突发事件应对活动档案工作机制，做好庆祝中国共产党成立100 周年活动、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年纪念活动和党的主题教育、全国卫生县城创建，以及党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议等重大活动和重要会议档案收集工作。切实加强脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控档案工作，建成全县脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控档案专题数据库。10.加强民生和地方特色档案收集征集。加强教育、婚姻、就业、卫生、社保、住房及土地承包、林权改革、人口普查等涉及人民群众切身利益的民生档案收集工作，到“十四五”末， 县综合档案馆民生档案占比5
9、0%。加强欧阳修文化、庐陵文化、名人文化、书院文化、祠堂文化、非物质文化遗产、民俗民风、名胜古迹、名镇古村、名优特产、方言语音等具有永丰地方特色的档案收集征集工作。鼓励社会和个人向综合档案馆捐赠地方特色档案、红色档案和珍贵文献档案。推动档案馆与博物馆、图书馆、纪念馆等在档案文献资源共享方面加强合作，相互交换重复件、复制件或目录等。11.加强红色档案收集征集。立足红土圣地，赓续红色血脉，传承红色基因，加强井冈山精神、苏区精神、长征精神、八一精神、抗洪精神等相关档案资料的收集征集，为更好发挥档案工作存史资政育人作用夯实资源基础。充分发挥职能部门的主导作用，建立协调有效的红色档案管理工作机制，树立“
10、大档案”概念，设立专项经费，开展永丰红色档案调查登记、征集整理和保管保护工作，建立专题数据库，统一协调保护和管理工作。鼓励开展抗日战争、解放战争、抗美援朝战争等重大历史亲历者口述历史采集。（三）深入推进档案利用体系建设，有效提升档案利用服务水平12.加大档案开放力度。建立健全机关、团体、企事业单位档案开放审核建议机制以及综合档案馆（室）馆藏档案解密和开放审核有关制度，实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。落实新修订档案法有关要求，到2025年，县综合档案馆完成馆藏2000年以前到期档案的开放审核工作。探索综合档案馆结合实际依法提前开放经济、教育、科技、文化等领域档案。13.提升档案利用服
11、务能力。深入挖掘档案资源，及时精准为各级党委和政府决策提供参考，不断提升档案资政服务水平。建立重大活动、突发事件应对活动相关档案利用调度机制。坚持以人民为中心的档案服务理念，持续优化档案利用环境，简化利用程序，满足人民群众的档案信息和档案文化需求。依托“赣服通”、江西档案共享利用平台、各地政务服务大厅异地通办专窗等，实现群众利用开放档案“一次不跑”或“最多跑一次”。开展档案服务下基层活动，依托行政村、社区信息化设施设备，推动档案查询利用服务延伸到基层一线，推进档案信息公共服务均等化、便捷化。14.加大档案资源尤其是红色档案资源开发力度。加强欧阳修文化、红色文化档案资源开发利用，培育一批具有永丰
12、特色的档案文化精品。加强红色档案资源挖掘整理，用档案讲述好中国共产党人坚守初心使命的故事，阐释好跨越时空的井冈山精神。把红色档案资源开发利用与党性教育、“四史”教育、革命传统教育和爱国主义教育结合起来，充分发挥红色档案的教育、激励、感召作用，激发奋进新时代、建功新时代的强大动力。围绕迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开、新中国成立75周年、井冈山革命根据地创建 95 周年等重要时间节点、重大纪念活动，积极开展主题宣传、档案编研、陈列展览等，努力在永丰建设红色基因传承示范区走前列上充分彰显档案力量。（四）深入推进档案安全体系建设，切实筑牢档案安全防线15.强化档案安全保护工作。建立健全档案安全
13、管理责任制度，建立健全突发事件防范和应急处置机制，完善档案安全应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。改善档案保管条件，加快档案安全设施设备配备和更新，完善县综合档案馆档案管理内控制度，健全风险隐患控制措施，重点建立健全档案库房日常管理、档案流动过程中安全管理等制度，推动档案馆实现精细化管理，最大限度确保档案安全。加强各级机关档案室升级改造，重点改善乡镇档案保管条件，完善更新档案安全设施设备。完善平安永丰档案安全考核工作，进一步压实机关、团体、企事业单位档案安全责任。规范档案服务外包工作，监督档案服务机构落实档案安全责任制，提高档案服务质量。16.保障档案数据安全。严格执行档案保密管理制度、
14、上网档案信息审查制度和档案利用制度，确保档案利用安全。扎实推进档案信息基础设施设备和安全防护相关软硬件建设，健全档案网络、档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系，保障系统可管可控和数据安全可靠。建立数字档案资源长期保存机制，完善档案安全存储备份体系，实现馆藏全部档案数字资源完整备份，重要电子档案异地异质备份，确保档案数据在长期保存过程中真实、完整、可用和安全。（五）深入推进档案信息化建设，加快实现档案工作数字转型发展17.加快档案数字资源建设。积极融入数字经济发展、永丰智慧城市建设，保障档案信息化建设依法依规开展。建立健全电子文件归档和电子档案管理相关制度，推动机关、团体、企事业单位在业务
15、系统开发、升级、改造时同步规划、同步实施电子文件归档功能，推进电子文件在线归档工作。推动县综合档案馆开展传统载体档案数字化，到“十四五”末，县档案馆应数字化档案的数字化率达到 80%以上。18.加快数字档案馆（室）建设。推动综合档案馆（室）建设档案信息管理系统，在线或离线接收档案数字资源。大力推进数字档案馆建设，力争县档案馆建成全省示范数字档案馆，大力推进机关数字档案室建设，加快机关纸质档案数字化进度，鼓励有条件的机关事业单位积极建设数字档案室。19.加快档案信息资源共享。积极融入江西档案共享利用平台建设，促进档案信息资源馆际、馆室共建互通，推进档案信息资源跨区域、跨部门、跨层级共享利用，扩大
16、“一网查档、异地出证”惠民服务覆盖面。（六）深入推进档案干部队伍建设，努力构建多维度人才支撑格局20.加强政治能力建设。锤炼档案干部忠诚干净担当的政治品格，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对档案收集保管、解密开放、提供利用、编研出版、宣传展览等各方面工作，善于从政治上考量，强化政治把关，注重政治效果，尽到政治责任，在做好档案工作的过程中不断提升档案干部队伍的政治素养。21.加强专业人才培养。贯彻落实省档案局实施开展的专业化能力提升教育培训计划，积极组织干部职工参加省市举办的档案人员岗位培训和专题业务培训，积极组织开展以会代训、业务学习交流等活动。充分利用江西档案业务培训网络平台，积极组织档案人员在线学习，实现档案人员培训全覆盖。依托省市档案专家库，充实有较深学术涵养的管理人才和档案编研开发、保护修复、信息化技术等方面的专业人才。争取省、市档案局支持结合我县实际探索档案人才队伍专业化建设的新途径新方法。三、保障措施
