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1、少数民族特色小镇建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目建设背景1.1.1项目名称少数民族特色小镇建设项目1.1.2业主单位基本情况1、建设单位：建始县国城建设开发有限公司2、建设单位地址：建始县奎星楼路28号3、建设单位负责人： 公司成立时间于2016年3月31日，注册资本3000万元整，公司注册号91422822316540265T。 公司在建始县人民政府的领导下，根据政府授权和利用公司资产进行投融资，从事城市建设和房地产开发。 主要从事房地产开发，房屋销售、租赁，建筑材料销售。1.1.3可研报告编制依据1中共中央 国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见（中发【2014】9号）；2中
2、共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发【2015】34号）；3、国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见（国发200929号）4、国家新型城镇化规划（2014-2020）5、国务院关于加快发展旅游业的意见6、关于促进旅游业改革发展的若干意见7、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见8.武陵山扶贫攻坚规划2010-20209.建始县城市总体规划(2012-2030)； 10.建始县乡村旅游发展总体规划11.建设项目经济评价方法与参数(第三版)；12.房地产开发项目经济评价方法；13.国家计委投资项目可行性研究指南；14.国家相关法律法规、标准、政策和条例；15.国家相关建筑、电气
3、、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；16.业主提交的相关基础资料；17.工程咨询委托合同。1.1.4可行性研究工作范围根据国家有关规范，本可行性研究工作范围包括项目建设的背景及必要性分析，投资环境和用地分析，用地与建设规模，建设场址及条件，工程建设方案，环境影响评价、建筑节能措施、安全与消防、项目代建管理、项目实施进度，投资估算及资金筹措方案，社会稳定性评估、社会效益评价等内容。1.1.5项目提出的理由和过程党的十八大提出走新型城镇化道路。2014年3月16日，中共中央、国务院印发了国家新型城镇化规划（20142020年），明确提出积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标，优化城镇规
4、模结构，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。实施县城和重点镇基础设施提升工程：包括公共供水、污水处理、垃圾处理、道路交通、燃气供热和分布式能源等。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。中共中央、国务院印发的关于加强和改进新形势下民族工作的意见指出，要明确民族地区经济社会发展基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略，以提高基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以扶贫攻坚为重点，以教育、
5、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。花坪镇是建始县的一个行政大镇，全镇57个村，540个村民小组，13916户，总人口56332人。花坪是一个多民族聚居的地方，据第五次人口普查结果表明，全镇现有汉族、土家族、苗族、回族、畲族5个民族。其中汉族人口最多，共计34882人，占总人口的60.98%，土家族、苗族、回族、畲族等共计22323人，占总人口的39.02%，是典型的少
6、数民族集中区。花坪镇气候适宜，属亚热带季风气候，气候日交差在6.4左右，年平均气候12，年无霜期200240天，适合旅游度假。花坪镇生物资源、矿产资源、旅游资源丰富；花坪镇文化底蕴浓厚，名人文化、饮食文化、自然生态文化、民俗文化、少数民族文化等数不胜数。其中重点景区及非物质文化包括花果坪古生物化石洞群、朱和中先生故居、小西湖景区、景阳关(建平关)、五峰山、黄鹤桥景区、野三河峡谷、千年紫薇王、向宏钧墓等景点以及黄四姐、土家山歌六口茶、“丝弦锣鼓” 、火龙、赶山号子、高腔山歌、丧舞等非物质文化，花坪还流传着许多生活、礼仪的习俗，如流传着“年小月半大”的说法，具有典型民族特色印记。花坪镇少数民族建筑
7、特色明显，主要有吊脚楼、四合院、正厢房、土家族烽火墙、飞檐翘角、木栏雕花、回字格吊檐等土家民居风格。花坪镇作为典型的少数民族居住区，自然资源禀赋良好，文化底蕴丰厚，但由于地处山区，道路、给排水、环保设施等基础设施落后，城镇规模偏小，阻碍了当地经济和社会发展。为了顺应国家新型城镇化发展战略，通过建设少数民族特色小镇，对镇区发展进行科学规划，整合各类资源禀赋；配套建设道路、给排水、环保等基础设施；建设传统文化艺术场馆，彰显少数民族文化要素，实现以产业开发带动城镇化的建设，以达到经济增长促进城镇化速度，合理利用资源、大力宣传文化、整合周边产业，实现产业、文化、旅游、“三位一体”，生产、生活、生态融合
8、发展战略，带动全镇经济腾飞，建设少数民族特色小镇的目的。1.2项目概况1.2.1项目拟建地点本项目地址位于湖北省恩施州建始县花坪镇，西起老街东至花坪中学，北达溶洞口，南到小西湖北侧，规划总面积70公顷。 建始县位于恩施州的位置花坪镇与周边关系图 功能分区图1.2.2项目建设内容与规模根据花坪镇自然资源和目前开发建设状况，同时考虑新型城镇化的产业支撑，以发展旅游产业为主，促进城镇化发展，以城镇化促进旅游产业和其它产业协调发展，以民族文化展示和体验为亮点，进行“两化互动，产城融合”，实现“安居与乐业”，体现花坪镇的少数民族特色。 本项目确定四大建设内容，即一是征地拆迁及场地平整；二是新建或改造少数
9、民族特色民居；三是展示少数民族和体验少数民族文化相关建筑场馆、街道；四是建设与旅游相关的特色产业基地。本项目总用地面积1050亩（70公顷），总建筑面积400100m2。具体建设内容如下： （1）特色小镇基础设施建设:包括、水、电、路、消防、旅游配套、污水处理、垃圾处理等。 （2）新建或改造少数民族特色民居：新建或改造特色民居方案（吊脚楼、四合院、正厢房、土家族烽火墙、飞檐翘角、木栏雕花、回字格吊檐等土家民居风格），新建或改造按每户补助3-5万元； （3）传承发展少数民族传统文化相关建筑场馆、街道，包括1）新建民族文化传艺馆（建筑面积3000）、基本建筑形式为吊脚楼、四合院、正厢房集于一体，并
10、辅以土家族烽火墙、飞檐翘角、木栏雕花、回字格吊檐等土家民居风格；对非物质文化项目：建始黄四姐、丝弦锣鼓、火龙、赶山号子、高腔山歌、丧舞以及花坪桃片糕工艺制作的展示及传承；2）新建民俗文化步行街，从少数民族衣、食、住、行等方面逐一展示我县少数民族在生产生活中的保存至今的优秀文化品种和工艺制作流程，并以商品形式为游客及当地群众提供有偿服务，具体方案参照规划方案；3）新建民族文化活动广场，广场面积参照规划方案；在民族文化广场周围以雕塑形式展示当地优秀的民族文化，以特色墙体彩绘等形式表现“民族团结一家亲”、“黄四姐”、“女儿会”、“丝弦锣鼓”等优秀建始土家族传统文化的图案，汇聚成推进全面小康建设的强大气场；4）新建一个少数民族传统体育场：场地面积3000，主要表现民族传统体育项目，如蹴球、板鞋、键球、抢花炮。 （4）建设特色产业基
